國(guó)家中醫(yī)藥管理局

國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

國(guó)中醫(yī)藥規(guī)財(cái)發(fā)〔2011〕49號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，局各直屬（管）單位：
《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制，并充分征求中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位的意見。《規(guī)劃》主要闡明“十二五”期間國(guó)家中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體思路，明確中醫(yī)藥工作重點(diǎn)，是未來(lái)五年我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是政府履行制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面職責(zé)的重要依據(jù)。
現(xiàn)將《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，按照《規(guī)劃》部署和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，為提高全民健康水平服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。



中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃.doc 0284aea4073d6c8d8baa820f172fe5cd.doc (160.50 KB)



二○一一年十二月二十八日






中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策，繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面，更好地為人民健康服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、中醫(yī)藥事業(yè)面臨的形勢(shì)
“十一五”時(shí)期是中醫(yī)藥發(fā)展史上具有重要意義的五年。按照黨中央、國(guó)務(wù)院總體部署和要求，在衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家中醫(yī)藥管理局團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部職工，緊緊抓住發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），更加注重以人為本、滿足群眾需求，更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重機(jī)制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變理念方法，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有了新突破，取得了顯著成績(jī)。中醫(yī)藥全面參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特色與優(yōu)勢(shì)在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)中得到發(fā)揮。新中國(guó)成立以來(lái)的第一個(gè)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃順利實(shí)施。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)取得進(jìn)展，其優(yōu)勢(shì)在公共衛(wèi)生服務(wù)中得到發(fā)揮。中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治重大疾病能力進(jìn)一步提高，在汶川特大地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大事件和手足口病、甲型H1N1流感等傳染病疫情的應(yīng)對(duì)中發(fā)揮出獨(dú)特而重要的作用。農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用更加廣泛。中醫(yī)藥學(xué)術(shù)繼承與創(chuàng)新取得新成果，《中華本草》編纂完成，一批中醫(yī)古籍得到整理研究，老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨證經(jīng)驗(yàn)傳承得到加強(qiáng)，中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)成效顯現(xiàn)。開展國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系初步形成。中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革取得初步成效，中醫(yī)藥繼續(xù)教育覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)不斷加強(qiáng)，評(píng)選出全國(guó)首批“國(guó)醫(yī)大師”。中醫(yī)藥法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新成效，《中（傳統(tǒng)）醫(yī)藥法》列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，發(fā)布中醫(yī)藥地方性法規(guī)的�。▍^(qū)、市）達(dá)到26個(gè)，中醫(yī)藥監(jiān)督工作得到加強(qiáng)，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步建立，中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得進(jìn)展，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（暫定名）正式成立。中藥產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提升，中藥資源保護(hù)、開發(fā)和可持續(xù)利用得到重視。中醫(yī)藥文化建設(shè)新局面初步形成，“中醫(yī)中藥中國(guó)行”大型科普宣傳活動(dòng)產(chǎn)生廣泛社會(huì)影響，中醫(yī)針灸列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，《黃帝內(nèi)經(jīng)》和《本草綱目》列入世界記憶名錄。民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合工作穩(wěn)步推進(jìn)。中醫(yī)藥國(guó)際影響進(jìn)一步擴(kuò)大，中醫(yī)藥已傳播到160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)已與世界上近半數(shù)的國(guó)家和地區(qū)建立了中醫(yī)藥或傳統(tǒng)醫(yī)藥政府間交流合作機(jī)制，第62屆“世界衛(wèi)生大會(huì)”通過(guò)了《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》，敦促成員國(guó)將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)體系。中醫(yī)藥投入力度不斷加大，管理體制建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，形成了中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面發(fā)展的新格局。
專欄1 “十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
指標(biāo)類別 具體指標(biāo) 2005 實(shí)現(xiàn)情況
2010年 年均增長(zhǎng)(%)
中醫(yī)醫(yī)療 中醫(yī)醫(yī)院（所） 3009 3232 1
中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)（萬(wàn)張） 31.5 47.1 8
中醫(yī)醫(yī)院病床使用率（%） 65.0 83.7 5
中醫(yī)醫(yī)院診療人次數(shù)（億人次） 2.34 3.60 9
中醫(yī)醫(yī)院診療人次占醫(yī)院診療人次比重（%） 16.8 17.6 1
中醫(yī)醫(yī)院出院人數(shù)（萬(wàn)人） 611.5 1275.7 16
中醫(yī)醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院出院人數(shù)比重(%) 12.1 13.5 2
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師（萬(wàn)人） 23.5 29.4 5
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥師（士）（萬(wàn)人） 2.0 9.7 38
中醫(yī)預(yù)防保健 “治未病”服務(wù)試點(diǎn)單位（個(gè)） — 103 —
中醫(yī)藥科研 中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員（人） 13221 17049 5
中醫(yī)藥三級(jí)科研實(shí)驗(yàn)室（個(gè)） 161 388 19
核心期刊中醫(yī)藥論文數(shù)（篇）* 51671 60535 3
中藥發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（件）* 8355 23348 23
國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)（個(gè)）* 18 28 9
中藥產(chǎn)業(yè) 中藥工業(yè)總產(chǎn)值（億元） 1192 3172 22
中醫(yī)藥教育 高等中醫(yī)藥院校（所） 45 46 —
高等院校中醫(yī)藥類專業(yè)在校生人數(shù)（萬(wàn)人） 38.5 55.3 8
中醫(yī)藥法制建設(shè) 地方性中醫(yī)藥法規(guī)數(shù)（個(gè)） 22 26 3
中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化 中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（個(gè)） 6 27 35
中醫(yī)藥文化建設(shè) 申報(bào)國(guó)家和世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)（個(gè)） — 41 —
中醫(yī)藥文化宣傳教育基地?cái)?shù)（個(gè)） — 10 —
注：①核心期刊中醫(yī)藥論文數(shù)：2005年數(shù)為“十五”期間累計(jì)數(shù)，2010年數(shù)為“十一五”期間累計(jì)數(shù)；②中藥發(fā)明專利授權(quán)數(shù)：2005年數(shù)為截至2005年底國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)累計(jì)涉及中藥發(fā)明專利數(shù)，2010年數(shù)為截至2010年底國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)累計(jì)涉及中藥發(fā)明專利數(shù)；③國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)：2005年數(shù)為“十五”期間累計(jì)數(shù)，2010年數(shù)為“十一五”期間累計(jì)數(shù)。
“十二五”時(shí)期，中醫(yī)藥迎來(lái)了前所未有的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中醫(yī)藥工作，黨的十七大報(bào)告提出要“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”、“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《若干意見》為建設(shè)中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制和中醫(yī)藥在新時(shí)期新階段的科學(xué)發(fā)展指明了方向�！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為“完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，力度前所未有。各地黨委、政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重視程度和推動(dòng)力度不斷加大，加強(qiáng)了對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)中醫(yī)藥的投入，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。隨著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，人民生活水平不斷提高，健康意識(shí)和理念不斷增強(qiáng)，廣大人民群眾信中醫(yī)、用中藥，對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)和服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深入，療效確切和費(fèi)用低廉的中醫(yī)藥必將發(fā)揮更大的作用。隨著健康觀念的改變和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥整體觀理論思維、個(gè)性化辨證論治以及“治未病”健康保健方法的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，國(guó)際社會(huì)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)越來(lái)越重視和關(guān)注中醫(yī)藥，為中醫(yī)藥提供了更加廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。隨著中醫(yī)藥事業(yè)步入快速發(fā)展軌道，中醫(yī)藥行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“整體思維、系統(tǒng)運(yùn)行、三觀互動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的理念和方法，振奮精神，奮發(fā)有為，凝聚力和自信心顯著增強(qiáng)，為新時(shí)期推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)新發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
同時(shí)，中醫(yī)藥發(fā)展也面臨許多新情況、新問題。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，服務(wù)領(lǐng)域還需進(jìn)一步拓展，在預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)領(lǐng)域的發(fā)展還不能滿足人民群眾健康服務(wù)的新需求。中醫(yī)藥在防治重大、疑難、傳染性疾病等方面的科技攻關(guān)成效還不顯著。繼承不足、創(chuàng)新不夠的問題還依然存在，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，一些重大理論和關(guān)鍵技術(shù)尚未取得突破性進(jìn)展。中醫(yī)藥文化傳承有待加強(qiáng)，社會(huì)認(rèn)知度還需提高。中醫(yī)中藥發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，中醫(yī)與中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)。中醫(yī)藥人才隊(duì)伍還不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，高層次中醫(yī)藥人才不足，基層中醫(yī)藥人員嚴(yán)重短缺。中醫(yī)藥基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀仍沒有得到根本改善，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間中醫(yī)藥發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村基層中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)還很薄弱。中藥資源保護(hù)與利用矛盾突出，產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。中醫(yī)藥管理體制尚不健全，與中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。
二、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中全面貫徹落實(shí)《若干意見》為主線，把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。
（二）基本原則
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置。中醫(yī)與西醫(yī)要相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。大力推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際中醫(yī)藥發(fā)展，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共贏。
——堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出特色與優(yōu)勢(shì)。從單一的疾病治療模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾暭膊≈委煟�又重視預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)并融合一體的綜合防治模式；從注重中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾曖t(yī)院發(fā)展，又注重門診部、診所等中醫(yī)藥服務(wù)的多種組織形態(tài)共同發(fā)展；從注重中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诶^續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)更加注重特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)和服務(wù)功能完善；堅(jiān)持發(fā)揮政府扶持作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，多渠道發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
——堅(jiān)持繼承創(chuàng)新和科技進(jìn)步，提高學(xué)術(shù)水平和防病治病能力。中醫(yī)藥發(fā)展既要保持特色優(yōu)勢(shì)又要積極利用現(xiàn)代科技。通過(guò)知識(shí)創(chuàng)新不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論體系，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和技術(shù)水平，不斷提高科技進(jìn)步對(duì)事業(yè)發(fā)展的支撐作用。
——堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，著力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，在管理體制、投入補(bǔ)償機(jī)制、公立中醫(yī)醫(yī)院改革、中醫(yī)藥服務(wù)模式、臨床型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、重大疾病防治攻關(guān)、中藥管理與安全等方面加強(qiáng)研究，邊推邊試，邊試邊改，更好地體現(xiàn)中醫(yī)藥自身特點(diǎn)，符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，反映中醫(yī)藥發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展需求。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
到2015年，建立起適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，中醫(yī)藥對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。
——中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系基本健全，中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)更加突出，在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
——中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提高，重大疾病防治能力明顯增強(qiáng)，潛力得到發(fā)掘。
——中醫(yī)藥人才素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更趨合理，基本適應(yīng)和滿足事業(yè)發(fā)展的需要。
——中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新體系基本建立，科技對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，傳承研究取得顯著成效。
——中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得到進(jìn)一步提升，中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系逐步完善，野生中藥資源培育、研究開發(fā)和合理利用能力不斷提高，中藥材生產(chǎn)綜合能力穩(wěn)步提高，現(xiàn)代中藥工業(yè)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)，中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。
——中醫(yī)藥法制、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)明顯加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥立法，中醫(yī)藥監(jiān)督管理體系初步建立，中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)專門制度建設(shè)取得進(jìn)展，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系和支撐體系進(jìn)一步健全，全國(guó)中醫(yī)藥信息系統(tǒng)基本架構(gòu)初步建立。
——中醫(yī)藥文化業(yè)態(tài)更加豐富，中醫(yī)藥文化資源得以有效開發(fā)利用，中醫(yī)藥文化進(jìn)一步繁榮發(fā)展。
——中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作成效更加顯著，中醫(yī)藥在國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。
2、主要任務(wù)指標(biāo)
中醫(yī)藥醫(yī)療資源：到2015年，力爭(zhēng)100%的地市建有地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，70%的縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院水平，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科、中藥房，70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，每萬(wàn)人口中醫(yī)床位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到4.78張，每萬(wàn)人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到2.4人。
中醫(yī)藥服務(wù)：到2015年，中醫(yī)醫(yī)院總診療人次爭(zhēng)取超過(guò)5.5億人次，中醫(yī)醫(yī)院總診療人次占醫(yī)院總診療人次比重力爭(zhēng)達(dá)到18.5%；中醫(yī)醫(yī)院出院總?cè)藬?shù)爭(zhēng)取超過(guò)2000萬(wàn)人，中醫(yī)醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院出院人數(shù)比重力爭(zhēng)達(dá)到15%。
中醫(yī)藥人力資源：到2015年，中醫(yī)藥人員增量占全國(guó)衛(wèi)生人員增量的比重爭(zhēng)取達(dá)到18%，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占基層全科醫(yī)生的比重爭(zhēng)取達(dá)到20%，中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比重超過(guò)60%。
中醫(yī)藥科技：到2015年，初步建立中醫(yī)藥防治慢病臨床科研體系，完善中醫(yī)藥防治傳染病臨床科研體系，重大科技項(xiàng)目實(shí)施取得重要進(jìn)展和成果，改革和創(chuàng)新科研項(xiàng)目組織管理模式。
中醫(yī)藥文化科普：到2015年，中醫(yī)藥科普知識(shí)宣傳普及覆蓋全國(guó)80%以上行政村、85%以上社區(qū)、80%以上家庭。
中藥發(fā)展：到2015年，完成第四次全國(guó)中藥資源普查，初步建成中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。
專欄2 “十二五”時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展主要指標(biāo)簡(jiǎn)表
具體指標(biāo) 2010年 2015年 年均增長(zhǎng)(%) 屬性
中醫(yī)醫(yī)院（所） 3232 3397 1 預(yù)期性
中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)（萬(wàn)張） 47.1 69.2 8 預(yù)期性
中醫(yī)醫(yī)院病床使用率（%） 84 94 — 預(yù)期性
中醫(yī)醫(yī)院診療人次數(shù)（億人次） 3.6 5.5 9 預(yù)期性
中醫(yī)醫(yī)院診療人次占醫(yī)院診療人次比重（%） 17.6 18.5 1 預(yù)期性
中醫(yī)醫(yī)院出院人數(shù)（萬(wàn)人） 1275.7 2248.2 12 預(yù)期性
中醫(yī)醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院出院人數(shù)比重(%) 13.5 15.0 2 預(yù)期性
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師（萬(wàn)人） 29.4 37.5 5 預(yù)期性
衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中藥師（士）（萬(wàn)人） 9.7 14.2 8 預(yù)期性
中藥工業(yè)總產(chǎn)值（億元） 3172 5590 12 預(yù)期性
高等院校中醫(yī)藥類專業(yè)在校生人數(shù)（萬(wàn)人） 55.3 70.6 5 預(yù)期性
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
縣級(jí)以上地方人民政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療資源。�。▍^(qū)、市）要建設(shè)好省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，形成區(qū)域中醫(yī)藥診療中心，每個(gè)地（市）至少建設(shè)好一所地（市）中醫(yī)醫(yī)院。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，充分發(fā)揮縣中醫(yī)醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥工作的龍頭作用。加強(qiáng)中醫(yī)�？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，為村衛(wèi)生室配備中醫(yī)藥人員或能夠提供規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，研究制訂中醫(yī)診療和護(hù)理常規(guī)、出入院標(biāo)準(zhǔn)、用藥指南、臨床路徑、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。培育、培養(yǎng)一批名院、名科、名醫(yī)。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所規(guī)范建設(shè)和連鎖發(fā)展，鼓勵(lì)中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)，允許藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方法和形式。非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，對(duì)其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。
專欄3 中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)
01 中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程
依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全國(guó)未達(dá)標(biāo)的政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院（重點(diǎn)是縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院）進(jìn)行業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建和配置基本醫(yī)療設(shè)備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，在“十二五”期末力爭(zhēng)使公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
02 市縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)
到2015年，力爭(zhēng)完成中西部地區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及東部地區(qū)邊境縣、少數(shù)民族縣、扶貧縣和部分革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，西部地區(qū)地市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備維修改造和更新任務(wù)。
03 農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色中醫(yī)專科（專�。┙ㄔO(shè)
到2015年，再建一批農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色中醫(yī)�？疲▽２。�，力爭(zhēng)每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院都有特色中醫(yī)專科（專病）。
04 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)
“十二五”期間，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科中藥房。
05 全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)
到2015年，全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)單位達(dá)到全國(guó)縣（市）行政區(qū)劃總數(shù)的30%，全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位達(dá)到全國(guó)市轄區(qū)總數(shù)的30%。
06 基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)
到2015年，依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，每個(gè)�。▍^(qū)、市）建好至少1個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，每個(gè)縣（市、區(qū)）建好1個(gè)縣級(jí)基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。
07 綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)
“十二五”期間，篩選一批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務(wù)能力示范建設(shè)。
（二）積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)
充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在疾病預(yù)防與控制、婦幼保健中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)科室，有條件的政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健院、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置中醫(yī)預(yù)防保健的必要人員、設(shè)備和技術(shù)，提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)，規(guī)范服務(wù)行為。制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)宣傳與教育。
專欄4 中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)
01 中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)能力建設(shè)
“十二五”期間，在中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)科室（“治未病”中心），整體提升中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)能力。
02 中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)
“十二五”期間，在全國(guó)選擇代表性區(qū)域試點(diǎn)開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供方便可及的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。
03 中醫(yī)藥基本公共服務(wù)試點(diǎn)
“十二五”期間，選擇中醫(yī)藥資源豐富的市轄區(qū)開展基本公共服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)試點(diǎn)工作。
（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
將中醫(yī)藥納入衛(wèi)生應(yīng)急體系總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，建立和完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院急診科建設(shè)，建立充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)的衛(wèi)生應(yīng)急方案并加強(qiáng)演練，培養(yǎng)和建設(shè)一支中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，儲(chǔ)備中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急物資，提高中醫(yī)藥參與突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥防治傳染病能力建設(shè)，建好全國(guó)中醫(yī)藥防治傳染病臨床研究中心，在傳染病醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)藥科室，依托中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院建設(shè)一批省級(jí)中醫(yī)藥防治傳染病臨床研究基地，力爭(zhēng)每個(gè)地市都有一個(gè)中醫(yī)藥防治傳染病臨床基地。以國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地和重點(diǎn)研究室為主體，結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專科開展中醫(yī)藥防治臨床科研體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)心腦血管病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、腎病等重大慢病和艾滋病、病毒性肝炎、新發(fā)傳染病以及婦女兒童健康問題等的中醫(yī)藥防治臨床研究，建立有中醫(yī)藥特點(diǎn)的療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成具有國(guó)內(nèi)外公認(rèn)循證證據(jù)的高水平綜合防治方案。
專欄5 重大疾病中醫(yī)藥防治和應(yīng)急能力建設(shè)重點(diǎn)
01 現(xiàn)代重大疑難疾病中醫(yī)藥防治攻關(guān)
以國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地為基礎(chǔ)平臺(tái)，遴選確定10余種現(xiàn)代重大疑難疾病進(jìn)行中醫(yī)藥防治研究攻關(guān)，以提高現(xiàn)代重大疑難疾病防治方案的實(shí)用性和有效性為目標(biāo)，開展臨床驗(yàn)證與評(píng)價(jià)研究，實(shí)現(xiàn)防治方案的優(yōu)化和推廣應(yīng)用。到2015年，力爭(zhēng)有3個(gè)現(xiàn)代重大疑難疾病防治達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。
02 常見病中醫(yī)藥防治規(guī)范推廣
選擇中醫(yī)藥具有療效優(yōu)勢(shì)的30種常見病，對(duì)其病證結(jié)合診斷標(biāo)準(zhǔn)、辨證規(guī)范、臨床實(shí)用技術(shù)操作規(guī)范、中醫(yī)藥診療手段和方法等進(jìn)行系統(tǒng)整理研究，形成規(guī)范并加以推廣。
03 中醫(yī)重點(diǎn)專科（專�。┙ㄔO(shè)
到2015年，繼續(xù)建設(shè)一批中醫(yī)重點(diǎn)�？疲▽２。�，在全國(guó)形成完整的中醫(yī)重點(diǎn)�？疲▽２。┚W(wǎng)絡(luò)。
04 中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨床診療協(xié)作中心建設(shè)
“十二五”期間，以重點(diǎn)�？疲▽２。�為基礎(chǔ)，建設(shè)一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的臨床診療協(xié)作中心，全面、系統(tǒng)地梳理和臨床驗(yàn)證中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種，優(yōu)化形成中醫(yī)臨床診療方案和臨床路徑。
05 中醫(yī)藥應(yīng)急能力建設(shè)
到2015年，以中醫(yī)藥防治傳染病臨床基地為依托，加強(qiáng)中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。
（四）推進(jìn)中醫(yī)藥科技繼承與創(chuàng)新
進(jìn)一步開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)及標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)研究，推動(dòng)中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制與開發(fā)。對(duì)中醫(yī)藥理論的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行現(xiàn)代詮釋。系統(tǒng)整理和挖掘中醫(yī)古籍文獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)重要中醫(yī)古籍文獻(xiàn)的數(shù)字化。開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想及臨床診療經(jīng)驗(yàn)的傳承研究。挖掘、整理、總結(jié)和利用民間醫(yī)藥知識(shí)與技術(shù)。加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥科研基地特別是國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，爭(zhēng)取將基地建設(shè)項(xiàng)目覆蓋到全國(guó)各省（區(qū)、市）。加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在全國(guó)范圍形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化的中醫(yī)藥臨床數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)與管理服務(wù)共享體系，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)臨床科研信息共享。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)研究室和三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)1—2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體制，整合中醫(yī)藥科技資源。推行中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科技成果評(píng)審?fù)�行評(píng)議制度。
專欄6 中醫(yī)藥科技繼承與創(chuàng)新專項(xiàng)
01 中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究
“十二五”期間，重點(diǎn)開展中醫(yī)原創(chuàng)思維、中藥方劑基礎(chǔ)、針灸經(jīng)絡(luò)基礎(chǔ)研究。
02 中醫(yī)藥現(xiàn)代傳承
對(duì)老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和辨證論治方法運(yùn)用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)開展總結(jié)研究，建立一批中醫(yī)古籍保護(hù)與利用中心。
03 中醫(yī)診療技術(shù)研究
開展中醫(yī)診療技術(shù)的熟化研究，開發(fā)研制一批符合中醫(yī)醫(yī)理和臨床規(guī)律的診療儀器設(shè)備，加強(qiáng)面向農(nóng)村基層的中醫(yī)藥適宜技術(shù)篩選，篩選、評(píng)價(jià)一批民間醫(yī)藥驗(yàn)方及診療技術(shù)。
（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
積極推動(dòng)中醫(yī)藥院校教育改革，構(gòu)建中醫(yī)藥院校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)中醫(yī)臨床類本科生招生與培養(yǎng)改革試點(diǎn)。建設(shè)中醫(yī)臨床教學(xué)基地，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)和課程建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育和畢業(yè)后教育，開展中醫(yī)住院醫(yī)師、中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。完善中醫(yī)藥師承教育制度，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作與臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位教育相銜接的政策，加強(qiáng)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修工作，造就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批中青年名中醫(yī)。建設(shè)一批名老中醫(yī)藥專家傳承工作室及中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承基地（工作室）。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地建設(shè)，健全中醫(yī)藥繼續(xù)教育實(shí)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，開展農(nóng)村中醫(yī)藥人才定向培養(yǎng)工作，組織基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育，實(shí)施基層老中醫(yī)藥專家?guī)煄�徒工作，將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。加強(qiáng)中醫(yī)類別全科醫(yī)生崗位、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士中醫(yī)護(hù)理知識(shí)與技能培訓(xùn)，加強(qiáng)各類中藥技術(shù)人員培養(yǎng)與培訓(xùn)。加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)設(shè)置研究和人員培訓(xùn)，加快技能型人才培養(yǎng)。制訂體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展“國(guó)醫(yī)大師”評(píng)選工作，推動(dòng)省級(jí)名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，逐步建立政府表彰和社會(huì)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵(lì)機(jī)制。推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的公立中醫(yī)醫(yī)院人事制度改革，為中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。
專欄7 中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)

01 中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色教育培訓(xùn)基地建設(shè)
到2015年，依托現(xiàn)有資源，建設(shè)一批中醫(yī)臨床教學(xué)（實(shí)訓(xùn)）基地、中藥特色技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地（含中醫(yī)類別全科醫(yī)生培訓(xùn)基地）、中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地、中醫(yī)藥預(yù)防保健人才規(guī)范化培養(yǎng)基地，整體提高中醫(yī)藥培訓(xùn)能力和水平。
02 基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
到2015年，為縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)1.5萬(wàn)名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干（含500名民族醫(yī)藥人員），對(duì)5萬(wàn)名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）專業(yè)大專學(xué)歷教育，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）基本知識(shí)與技能培訓(xùn)（含基層民族醫(yī)藥人員），為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)3萬(wàn)名中醫(yī)類別全科醫(yī)生，遴選8000名老中醫(yī)藥專家為縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批基層中醫(yī)藥人才，培訓(xùn)一批中醫(yī)藥預(yù)防保健人才。
03 高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
繼續(xù)開展全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，落實(shí)完善與臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策，遴選700名老中醫(yī)藥專家為指導(dǎo)教師，配備1400名繼承人；開展全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)工作，遴選1000名優(yōu)秀中青年中醫(yī)臨床人才進(jìn)行培養(yǎng)；造就一批國(guó)家中醫(yī)中青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
04 傳承工作室建設(shè)
到2015年，建成1000個(gè)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和100個(gè)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)流派傳承基地（工作室）。
05 中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)
到2015年，對(duì)4萬(wàn)名中醫(yī)住院醫(yī)師開展規(guī)范化培訓(xùn)，探索建立中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。
06 中藥（含民族藥）人才培養(yǎng)
“十二五”期間，遴選培養(yǎng)一批中藥炮制、栽培、鑒定、傳統(tǒng)制藥工藝等傳承技術(shù)人才，中藥資源學(xué)、中藥材良種繁育、中藥材植保和中藥炮制專業(yè)技術(shù)人才，中醫(yī)藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、中醫(yī)藥國(guó)際注冊(cè)和貿(mào)易、中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中醫(yī)藥企業(yè)管理人才。
07 中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)
到2015年，中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)達(dá)到500個(gè)（含民族醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)），培養(yǎng)1500名優(yōu)秀學(xué)科帶頭人，整體提升中醫(yī)藥臨床、教育、科研和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。
08 中醫(yī)護(hù)理知識(shí)與技能培訓(xùn)
“十二五”期間，在全國(guó)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選一批護(hù)士進(jìn)行中醫(yī)護(hù)理知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高中醫(yī)護(hù)理能力與水平。
09 中醫(yī)藥職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè)
研究中醫(yī)藥職業(yè)設(shè)置，制定各類別各層次中醫(yī)藥職業(yè)技能人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)基地設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批中醫(yī)藥職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地，不斷提高中醫(yī)藥職業(yè)技能培訓(xùn)能力。
（六）提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
加強(qiáng)中藥（民族藥）資源保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。開展全國(guó)中藥資源普查，建立工作制度及技術(shù)規(guī)范，加快種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)野生中藥資源培育基地建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重要、資源有限的野生中藥原材料的宏觀調(diào)控。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑。完善中藥注冊(cè)管理，充分體現(xiàn)中藥特點(diǎn)，提高中藥新藥的質(zhì)量和臨床療效。推進(jìn)實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材、中藥飲片流通監(jiān)管。推動(dòng)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)具有優(yōu)勢(shì)科技資源和特色技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)研究室。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。支持中藥材種植（養(yǎng)殖）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)，加強(qiáng)中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與提高，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展一批聚集效應(yīng)突出的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展中醫(yī)藥相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
專欄8 中藥可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)
01 全國(guó)中藥資源普查及試點(diǎn)項(xiàng)目
對(duì)全國(guó)藥用動(dòng)物、植物和礦物資源進(jìn)行普遍調(diào)查，明確種類和分布范圍，以及中藥野生資源蘊(yùn)藏量、質(zhì)量和市場(chǎng)供求等相關(guān)情況，提出中藥資源管理、保護(hù)及開發(fā)利用的規(guī)劃建議，建立全國(guó)中藥資源普查數(shù)據(jù)庫(kù)和中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
02 中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)繼承創(chuàng)新研究
開展以道地藥材為代表的中藥材生產(chǎn)、加工關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)研究，從源頭上保障中藥的質(zhì)量。支持中藥工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、裝備的研發(fā)與應(yīng)用，開展以中藥為基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)，構(gòu)建體現(xiàn)中藥特點(diǎn)的生產(chǎn)、研發(fā)技術(shù)平臺(tái)，建設(shè)野生中藥資源培育基地。
03 現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推動(dòng)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、成熟度高的中藥產(chǎn)業(yè)化，支持療效確切、可供臨床選擇的中藥新產(chǎn)品走向市場(chǎng)，支持緊缺、用量大、且有較好種養(yǎng)基礎(chǔ)的野生藥材品種人工種植（養(yǎng)殖），支持中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)成果的應(yīng)用，打造一批知名中藥企業(yè)。
04 中醫(yī)“傳統(tǒng)名方”系統(tǒng)研究
開展中醫(yī)經(jīng)典著作中的傳統(tǒng)名方組方規(guī)律研究，基于傳統(tǒng)名方研發(fā)新藥，對(duì)已上市的傳統(tǒng)名方中成藥進(jìn)行二次開發(fā)、技術(shù)改造和臨床應(yīng)用再評(píng)價(jià)研究，研究創(chuàng)新傳統(tǒng)特殊制藥工藝。
（七）加快民族醫(yī)藥事業(yè)和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展
加強(qiáng)民族醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)民族醫(yī)臨床科室建設(shè)，配備基層民族醫(yī)藥人員，篩選和推廣民族醫(yī)藥適宜技術(shù)，發(fā)揮民族醫(yī)藥在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)與作用。鼓勵(lì)民族地區(qū)舉辦高等民族醫(yī)藥教育，建立一批民族醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，加強(qiáng)高層次民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)和基層民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)民族醫(yī)藥挖掘繼承和科研工作。加強(qiáng)民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化和中西醫(yī)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立和完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極落實(shí)民族醫(yī)藥醫(yī)療保障優(yōu)惠政策，扶持民族藥的開發(fā)與使用。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)。鼓勵(lì)和組織西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)，堅(jiān)持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。
專欄9 民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合建設(shè)重點(diǎn)
01 民族醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程
在中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程中，將民族醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院納入統(tǒng)籌考慮，力爭(zhēng)“十二五”期末基本完成未達(dá)標(biāo)的民族醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的房屋設(shè)備建設(shè)和改造任務(wù)。
02 重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)
“十二五”期間，再篩選10個(gè)以上中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院進(jìn)行重點(diǎn)支持，提高中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院服務(wù)能力與水平。
03 重點(diǎn)民族醫(yī)醫(yī)院建設(shè)
“十二五”期間，再篩選10個(gè)民族醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行重點(diǎn)支持，提高民族醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力與水平。
04 民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合特色與優(yōu)勢(shì)建設(shè)
將民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合建設(shè)與發(fā)展納入中醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮并予以適當(dāng)照顧和傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合專科（專病）建設(shè)、診療技術(shù)研究與推廣、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)、民族藥研發(fā)等，充分發(fā)揮特色與優(yōu)勢(shì)。
05 民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)
將民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)納入“十二五”中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃一并安排實(shí)施，進(jìn)一步加大對(duì)民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)的扶持力度。
（八）繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化
推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，弘揚(yáng)行業(yè)傳統(tǒng)職業(yè)道德。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用，打造中醫(yī)藥文化品牌。加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳普及，大力推進(jìn)中醫(yī)藥科普“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，正確引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥，滿足群眾對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的需求。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)及文化傳播網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育中醫(yī)藥文化科普專家隊(duì)伍，建設(shè)一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，開發(fā)一批中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品。建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥博物館。加強(qiáng)中醫(yī)藥文物、古跡保護(hù)，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，加大對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目和代表性傳承人的保護(hù)力度。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化機(jī)構(gòu)建設(shè)。
專欄10 中醫(yī)藥文化建設(shè)專項(xiàng)
01 中醫(yī)藥文化內(nèi)涵挖掘、整理與研究
開展中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和原創(chuàng)思維的挖掘、整理和研究，從精神、行為、物質(zhì)三個(gè)層面提煉中醫(yī)藥文化核心價(jià)值和精神實(shí)質(zhì)，探索和創(chuàng)新中醫(yī)藥文化傳承方法和路徑。
02 中醫(yī)藥文化教育宣傳基地建設(shè)
到2015年，繼續(xù)遴選一批中醫(yī)藥文化教育宣傳基地。
03 “中醫(yī)中藥中國(guó)行•進(jìn)鄉(xiāng)村•進(jìn)社區(qū)•進(jìn)家庭”項(xiàng)目
全面開展“中醫(yī)中藥中國(guó)行•進(jìn)鄉(xiāng)村•進(jìn)社區(qū)•進(jìn)家庭”活動(dòng)，中醫(yī)藥文化知識(shí)普及全國(guó)80%以上行政村、85%以上社區(qū)和80%以上家庭。
04 中醫(yī)藥文化科普巡講活動(dòng)
建立一支包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)的中醫(yī)藥科普專家隊(duì)伍，在全國(guó)開展中醫(yī)藥知識(shí)科普講座，讓廣大人民群眾接受中醫(yī)藥文化知識(shí)科普教育。
05 中醫(yī)藥文化傳播精品項(xiàng)目
創(chuàng)作一批科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、形式多樣、體裁豐富、貼近生活的中醫(yī)藥文化系列科普?qǐng)D書、影視、音像、網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫等多種形式的中醫(yī)藥文化精品，使廣大人民群眾能夠科學(xué)準(zhǔn)確地了解和掌握中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。
06 中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫(yī)藥項(xiàng)目代表性傳承人創(chuàng)造良好傳習(xí)條件，推動(dòng)中醫(yī)藥項(xiàng)目申請(qǐng)列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，推動(dòng)完成2—3項(xiàng)中醫(yī)藥項(xiàng)目列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“世界記憶名錄”。
07 中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)
在全國(guó)所有中醫(yī)醫(yī)院從核心價(jià)值、行為規(guī)范、環(huán)境形象三個(gè)方面開展中醫(yī)藥文化建設(shè)。
（九）加強(qiáng)中醫(yī)藥法制和標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)
加快中醫(yī)藥立法步伐，推動(dòng)中醫(yī)藥法頒布實(shí)施，推進(jìn)中醫(yī)藥法規(guī)體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，初步建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)，完善中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)，依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究能力建設(shè)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才。加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)國(guó)內(nèi)技術(shù)支撐能力建設(shè)，推進(jìn)一批中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。充分利用國(guó)家三級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，建立中醫(yī)藥三級(jí)綜合業(yè)務(wù)管理信息平臺(tái)，支持跨省、地市（區(qū)域）中醫(yī)藥業(yè)務(wù)協(xié)同，制定重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，完善中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥信息與醫(yī)藥衛(wèi)生信息互聯(lián)互通、資源共享。
專欄11 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)重點(diǎn)
01 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
加快中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制修訂，到2015年發(fā)布實(shí)施中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)。
02 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)支撐體系建設(shè)
培養(yǎng)一批中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專家，培訓(xùn)一批中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化制修訂研究人員。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究能力建設(shè)。
03 中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目
加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)國(guó)內(nèi)技術(shù)支撐能力建設(shè)，推進(jìn)10—15項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織以及世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)、世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)等各類國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)3—5項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)布。
04 中醫(yī)藥綜合管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
利用國(guó)家三級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，建立中醫(yī)藥政務(wù)信息管理系統(tǒng)、中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)、中醫(yī)藥公共信息服務(wù)系統(tǒng)、中醫(yī)藥預(yù)防保健信息系統(tǒng)，構(gòu)建國(guó)家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源庫(kù)及信息中心，建設(shè)與國(guó)家衛(wèi)生信息專網(wǎng)相融合的中醫(yī)藥信息網(wǎng)絡(luò)。
05 中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)
支持中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育等功能。
（十）積極開展中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作
鞏固和發(fā)展與外國(guó)政府及國(guó)際組織的中醫(yī)藥交流與合作。推動(dòng)中醫(yī)藥文化對(duì)外交流，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)認(rèn)知和應(yīng)用中醫(yī)藥。落實(shí)衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2011-2020）》，加強(qiáng)高層引領(lǐng)，積極與境外高水平學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作，為中醫(yī)藥國(guó)際發(fā)展提供科技支撐。繼續(xù)建設(shè)一批中醫(yī)藥國(guó)際合作基地，推出一批示范項(xiàng)目，培養(yǎng)一批國(guó)際型人才。進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持中醫(yī)藥民間交流與合作。繼續(xù)加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的中醫(yī)藥交流與合作。
專欄12 中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作專項(xiàng)

01 中醫(yī)藥國(guó)際政府間合作
落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話和對(duì)外承諾，執(zhí)行與外國(guó)政府或部門間中醫(yī)藥合作協(xié)議，深化與國(guó)際組織合作；與更多國(guó)家建立并完善政府間中醫(yī)藥交流與合作工作機(jī)制；加強(qiáng)與外國(guó)政府間交流與合作，為中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展對(duì)外交流與合作搭建政府平臺(tái)。
02 中醫(yī)藥國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)
在“十一五”期間已建立的41個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作基地基礎(chǔ)上，再建立一批基地，促成我國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所及企業(yè)與國(guó)外知名醫(yī)療、教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)及跨國(guó)投資機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，實(shí)施一批中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作示范項(xiàng)目。
03 中醫(yī)藥國(guó)際型人才培養(yǎng)
遴選中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)成為具有國(guó)際影響力的知名中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人；培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、善于開展中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作的中醫(yī)藥醫(yī)教研產(chǎn)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人才；開展中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作隊(duì)伍培訓(xùn)；引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際知名專家來(lái)華指導(dǎo)、講學(xué)和交流。
04 中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播
組織制作和出版一批適宜的中醫(yī)藥文化宣傳與知識(shí)普及圖書和視頻等資料；利用政府間“國(guó)家年”、“中醫(yī)藥周”等平臺(tái)，組織名中醫(yī)開展中醫(yī)藥文化、養(yǎng)生保健知識(shí)等講座活動(dòng)；配合國(guó)家“孔子學(xué)院”建設(shè)，推廣和普及中醫(yī)藥文化、科普知識(shí)；在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家主要城市開展中醫(yī)藥文化和科普知識(shí)巡回展覽活動(dòng)。
05 與港澳臺(tái)地區(qū)交流合作
完善兩岸四地中醫(yī)藥交流合作機(jī)制，針對(duì)兩岸四地中醫(yī)藥發(fā)展需求，每年舉辦不同專題的高水平中醫(yī)藥交流活動(dòng)，支持兩岸四地中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)等機(jī)構(gòu)開展合作項(xiàng)目，共同推進(jìn)兩岸四地中醫(yī)藥發(fā)展。
（十一）促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)特有的、具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，進(jìn)一步開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定和推廣一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建立一支中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才隊(duì)伍。培育中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
專欄13 促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易行動(dòng)專項(xiàng)
01 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣
支持制定一批中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依托多邊、雙邊政府和行業(yè)組織平臺(tái)進(jìn)行推廣和應(yīng)用，支持成立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，建立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易信息統(tǒng)計(jì)和服務(wù)中心。
02 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)
分層次開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)面向國(guó)際市場(chǎng)的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易管理、市場(chǎng)營(yíng)銷以及中醫(yī)藥保健服務(wù)、教育培訓(xùn)、科研開發(fā)、文化普及以及產(chǎn)業(yè)推廣等方面的服務(wù)貿(mào)易人才，逐步形成中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才隊(duì)伍。
03 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機(jī)構(gòu)建設(shè)
鼓勵(lì)具備條件的中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，以合資合作等方式在國(guó)內(nèi)或境外建設(shè)具有較高水準(zhǔn)的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易示范機(jī)構(gòu)，開展醫(yī)療、培訓(xùn)、科研、保健、會(huì)展、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷和文化傳播等中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。扶持知名度高的中醫(yī)藥服務(wù)品牌“走出去”。
四、保障政策和措施
（一）加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。編制實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。
（二）加大投入，建立和完善中醫(yī)藥投入保障機(jī)制
各級(jí)政府要逐步增加投入，切實(shí)落實(shí)對(duì)中醫(yī)藥的補(bǔ)助政策。合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。在醫(yī)療保障政策中，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍。在基本藥物實(shí)施過(guò)程中，調(diào)整國(guó)家基本藥物目錄、保障藥品供應(yīng)、完善定價(jià)報(bào)銷、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、規(guī)范臨床應(yīng)用等工作要按照中西藥并重的原則，充分考慮中藥特色，促進(jìn)中藥的合理使用。落實(shí)國(guó)家西部大開發(fā)、援藏、援疆、扶貧等戰(zhàn)略部署和要求，推進(jìn)全國(guó)中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）健全中醫(yī)藥管理體制
各�。▍^(qū)、市）應(yīng)參照國(guó)家中醫(yī)藥管理局模式建立健全中醫(yī)藥管理體系，各地（市）應(yīng)設(shè)立中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)或在衛(wèi)生行政部門設(shè)置中醫(yī)科，各縣要有機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)中醫(yī)藥工作，強(qiáng)化管理職能，提高管理水平。積極探索和推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化管理模式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中醫(yī)藥工作的管理，保證中醫(yī)藥的方針、政策在基層得到順利貫徹和落實(shí)。
（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥改革發(fā)展戰(zhàn)略和重大理論問題研究
加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題的研究，開展中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)、中醫(yī)藥相關(guān)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮中醫(yī)藥作用、中醫(yī)藥走向世界等重大問題研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革實(shí)驗(yàn)省、區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展體制、機(jī)制和政策試點(diǎn)探索的指導(dǎo)和研究，為新形勢(shì)下中醫(yī)藥發(fā)展提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。
（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
國(guó)家切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，完善中醫(yī)藥專利審查標(biāo)準(zhǔn)和中藥品種保護(hù)制度，研究制訂中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄，明確中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)權(quán)利主體，逐步建立有利于中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、使用、管理和傳承的專門保護(hù)制度。加強(qiáng)中藥道地藥材原產(chǎn)地保護(hù)工作，將道地藥材優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。
（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)自身建設(shè)與管理
加快中醫(yī)藥管理部門職能轉(zhuǎn)變，履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)中醫(yī)藥政策制定透明度和公眾參與度，不斷提高行業(yè)管理能力和水平。切實(shí)加強(qiáng)思想道德教育、職業(yè)道德教育和思想政治工作，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠(chéng)”的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，樹立既體現(xiàn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)秀品德又符合新時(shí)代要求的服務(wù)理念。大力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，樹立行業(yè)良好社會(huì)形象。圍繞緩解群眾看病難、看病貴問題，深化體制改革，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，整頓服務(wù)秩序，規(guī)范從業(yè)行為，深入開展“三好一滿意”活動(dòng)。建立中醫(yī)藥監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義的非法行醫(yī)行為，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療廣告的審查、監(jiān)測(cè)工作。
（七）抓好規(guī)劃貫徹落實(shí)
各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施，形成政策合力，積極采取措施，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。制定分解落實(shí)方案，明確工作職責(zé)、時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量要求。加強(qiáng)地方規(guī)劃、年度計(jì)劃與本規(guī)劃銜接，注重短期政策和長(zhǎng)期政策配合，對(duì)主要指標(biāo)要設(shè)置年度目標(biāo)，充分體現(xiàn)本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)行規(guī)劃年度監(jiān)督、中期評(píng)估和終期檢查制度。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)跟蹤分析，并依照相關(guān)程序適時(shí)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。不斷完善和優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施方案和實(shí)施手段，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。