山東省德州市人民政府

德州市人民政府關(guān)于印發(fā)《德州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》的通知


各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、各單位：

現(xiàn)將《德州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



德 州 市 人 民 政 府

二○一二年四月十三日




德州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法


第一章 總 則

第一條 為推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，推動全社會節(jié)約能源，根據(jù)《節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條 市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在市人民政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下一級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。沒有設(shè)立管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的縣（市、區(qū)）統(tǒng)一由人民政府（管委會）辦公室負(fù)責(zé)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門在同級管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

第四條 公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

第五條 縣級以上人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的開展，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。財政部門應(yīng)當(dāng)積極支持公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、搞好配合，合理規(guī)劃資金用途，共同做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

第六條 縣級以上人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識，提高全員節(jié)能意識。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年全國節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭參加。

第二章 節(jié)能規(guī)劃

第七條 市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及節(jié)能規(guī)劃，制定全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃和市級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。

第八條 縣級人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長期規(guī)劃，結(jié)合實際，會同有關(guān)部門制定本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實到本級公共機(jī)構(gòu)和所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公共機(jī)構(gòu)。

第九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，并于每年3月底前報本級人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)備案。

第三章 節(jié)能管理

第十條 市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)會同住房和建設(shè)行政主管部門建立全市公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺，并會同市統(tǒng)計部門，定期統(tǒng)計并公布全市公共機(jī)構(gòu)能耗狀況。

縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，統(tǒng)計、公布本級公共機(jī)構(gòu)上一年度能耗狀況，并報送市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

第十一條 縣級以上人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照管理權(quán)限，根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額，財政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 縣級以上人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，推進(jìn)本級公共機(jī)構(gòu)辦公用房的統(tǒng)一建設(shè)、購置和集中管理使用，加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施設(shè)備等資源的集中整合，減少重復(fù)建設(shè)，提高利用效率，降低能源消耗。

第十三條 縣級以上人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

第十四條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省及本市有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，安裝用能分項計量裝置和能耗監(jiān)測系統(tǒng)、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，安裝和使用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源利用系統(tǒng)，設(shè)計和建造超低能耗建筑、零能耗建筑和綠色建筑。

公共機(jī)構(gòu)既有建筑進(jìn)行改建、裝修、加固時，必須同時考慮節(jié)能改造的內(nèi)容，同步設(shè)計，同步施工。實施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評價。

第十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家、省和市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)計量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費(fèi)分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測。能源消費(fèi)計量與監(jiān)測體系應(yīng)當(dāng)按照國家、省及本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計、施工、驗收和運(yùn)行管理。

第十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計和季報送制度，指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計，如實記錄能源消費(fèi)計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，每年通過分析總結(jié)形成上一年度能源消費(fèi)狀況報告，并于3月31日前報送本級人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。

第十八條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，指定專人任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作重要信息，協(xié)調(diào)督促按時報送能源資源消費(fèi)統(tǒng)計情況，分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進(jìn)本單位節(jié)能工作的意見和建議等。節(jié)能聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。

第十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，委托具備資質(zhì)能源審計機(jī)構(gòu)，每2年進(jìn)行一次能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

縣級以上人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)上報的年度能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查情況，定期選擇一定數(shù)量的高能耗公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點審計。

第四章 節(jié)能措施

第二十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，實行能源管理崗位責(zé)任制，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。

第二十一條 公共機(jī)構(gòu)可采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運(yùn)行管理。

第二十二條 公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出節(jié)能管理的具體措施，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價的重要指標(biāo)。

第二十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施，加強(qiáng)用能管理：

（一）加強(qiáng)用電設(shè)備的管理，建立巡檢制度，減少空調(diào)、計算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗；

（二）加強(qiáng)空調(diào)運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，充分利用自然通風(fēng)，提高空調(diào)能效水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)室內(nèi)溫度控制的標(biāo)準(zhǔn)，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。中央空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每2年清洗一次；

（三）集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)分步驟實行供熱分戶計量和按照用熱量收費(fèi)的制度；

（四）電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)；

（五）公共機(jī)構(gòu)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，提高采暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)能效比，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，改進(jìn)電路控制方式，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明，提高能源利用效率；

（六）網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應(yīng)當(dāng)實行重點監(jiān)測，進(jìn)行科學(xué)管理，采取有效措施降低能耗。

第二十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的要求，積極推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)，提高工作效率，節(jié)約人力物力，減少、制止能源浪費(fèi)。

第二十五條 公共機(jī)構(gòu)的公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)實行編制管理，嚴(yán)格控制車輛規(guī)模，按照標(biāo)準(zhǔn)配備，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格公務(wù)用車使用管理，全面實行定點加油、定點維修制度，推行單車能耗核算制度及定期核定行駛里程、用油額度、運(yùn)行費(fèi)用支出統(tǒng)計報告和公布制度。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)班車、接待用車等公務(wù)用車的服務(wù)社會化改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動交通工具出行。

第五章 保障和監(jiān)督

第二十六條 縣級以上人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的制定、落實情況；

（二）能源消費(fèi)計量、監(jiān)測、統(tǒng)計和報告情況；

（三）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況；

（四）能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實情況；

（五）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況；

（六）能源消耗定額執(zhí)行情況；

（七）開展能源審計情況；

（八）公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的節(jié)能評估和審查情況；

（九）公務(wù)用車配備、使用情況。

對于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。

第二十七條 公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分：

（一）未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案備案的；

（二）未實行能源消費(fèi)計量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實行能源消費(fèi)分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測的；

（三）未建立、健全能源消費(fèi)統(tǒng)計制度、能源消費(fèi)狀況報告制度和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度的；

（四）未設(shè)立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的；

（五）超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)作出說明的；

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率措施的；

（七）未通過節(jié)能評估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目，或者以節(jié)能改造的名義改擴(kuò)建辦公樓和進(jìn)行豪華裝修的；

（八）拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

第二十八條 公共機(jī)構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，未按照國家、省和市有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家、省和市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報。

第二十九條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由本級人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，對車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。

第三十條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的，由本級人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以落實。

第三十一條 管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十二條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為。

縣級以上人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話,接受社會公眾對公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源行為的舉報,并及時調(diào)查處理。

第三十三條 縣級以上人民政府（管委會）管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價辦法，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核激勵機(jī)制。每年對本級公共機(jī)構(gòu)上一年度節(jié)能任務(wù)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價，并將結(jié)果予以通報。對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中作出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法自2012年5月1日起施行，有效期至2015年5月1日。