山東省日照市人民政府

日照市人民政府令第74號


《日照市綠道管理辦法》已經(jīng)2012年3月15日市政府第64次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年5月1日起施行。


市　長 李同道

二O一二年三月二十五日



日照市綠道管理辦法

第一條　為加強(qiáng)綠道建設(shè)管理工作，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城市，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理條例》、《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行綠道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條　本辦法所稱綠道是指一種線性綠色開敞空間，以倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的出行和休閑方式為目的，通常沿城市道路、海岸河濱、溪谷、山脊等自然和人工廊道建立，連接主要的公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居住區(qū)等，供行人和自行車進(jìn)入的景觀游憩線路。
綠道按照位置和目標(biāo)功能劃分為市域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道：
（一）市域綠道是指連接中心城區(qū)與莒縣、五蓮縣城區(qū)并串聯(lián)市域內(nèi)重要風(fēng)景區(qū)，對市域生態(tài)綠地保護(hù)和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)具有重要影響的綠道。
（二）城市綠道是指連接城市重要功能組團(tuán)和景觀節(jié)點(diǎn)，并與市域綠道、社區(qū)綠道相連通的綠道。
（三）社區(qū)綠道是指連接城市重要功能組團(tuán)內(nèi)重點(diǎn)片區(qū)和社區(qū)公共空間的綠道。
第四條　市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門是全市綠道管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市綠道規(guī)劃建設(shè)管理工作，組織制定綠道規(guī)劃建設(shè)總體實(shí)施方案和綠道規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指引，研究完善相關(guān)配套政策，開展綠道建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決綠道建設(shè)的重大問題。
市政府各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好綠道規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
市綠道管理部門、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委、山海天旅游度假區(qū)管委、日照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委、日照國際海洋城管委按照市政府確定的職責(zé)負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的綠道建設(shè)實(shí)施工作。
各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)明確綠道管理部門，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠道規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，接受市綠道管理部門的監(jiān)督檢查。
第五條　綠道遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理的原則。
第六條　綠道建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)由各級財政部門予以保障。鼓勵社會和個人通過各種形式出資參與綠道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
第七條　鼓勵社會公眾、企業(yè)通過公益植樹、認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)和認(rèn)管等多種形式，參與綠道建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。對于通過捐贈形式參與綠道養(yǎng)護(hù)的企業(yè)，可以在綠道設(shè)施上增加企業(yè)標(biāo)識和宣傳語。
第八條　任何單位和個人都有愛護(hù)綠道及其附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)勸阻、投訴和控告破壞綠道及其附屬設(shè)施和影響綠道安全的行為。
第九條　綠道規(guī)劃由市綠道管理部門組織編制，納入城市總體規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條　綠道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合基本生態(tài)控制線管理要求，劃定市域綠道的控制區(qū)。
第十一條　因重大項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)需要，確需對綠道控制區(qū)進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃批準(zhǔn)程序報市政府批準(zhǔn)。
第十二條　綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的道路、山體、水系、綠地等自然環(huán)境，與公園、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡、居民聚居點(diǎn)等建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮綠道連通自然生態(tài)和歷史人文節(jié)點(diǎn)的作用。
市域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道應(yīng)當(dāng)互相連通，形成結(jié)構(gòu)合理、銜接有序的綠道網(wǎng)絡(luò)。
綠道網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與公共交通網(wǎng)相銜接，并逐步完善交通換乘系統(tǒng)，提高綠道的可達(dá)性。
第十三條　除以下綠道配套服務(wù)設(shè)施外，綠道控制區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)其他與綠道功能無關(guān)的項目和設(shè)施：
（一）交通銜接設(shè)施，包括銜接設(shè)施、停車設(shè)施；
（二）服務(wù)設(shè)施，包括管理設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、游憩設(shè)施、科普教育設(shè)施、安全保障設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；
（三）基礎(chǔ)設(shè)施，包括水、電、通訊、防災(zāi)設(shè)施；
（四）標(biāo)識系統(tǒng)，包括信息標(biāo)志、交通標(biāo)志、規(guī)章標(biāo)志和警示標(biāo)志。
第十四條　綠道控制區(qū)范圍內(nèi)的合法建筑物、構(gòu)筑物，不得擅自改建和擴(kuò)建，可以根據(jù)需要按相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)或者功能置換。
第十五條　綠道建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十六條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)綠道。
第十七條　綠道建設(shè)應(yīng)當(dāng)最大限度保護(hù)原有自然景觀和人文景觀，積極應(yīng)用綠色建材、節(jié)能環(huán)保材料和可再生能源。
第十八條　綠道建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十九條　綠道建設(shè)單位在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范完整的工程檔案，工程竣工后，應(yīng)當(dāng)向綠道管理部門和城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案。
第二十條　市綠道管理部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的綠道管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，規(guī)范全市綠道管理養(yǎng)護(hù)工作，加強(qiáng)對各區(qū)縣綠道管理養(yǎng)護(hù)工作的檢查、考核和監(jiān)管。
第二十一條　綠道養(yǎng)護(hù)實(shí)行政府監(jiān)管和市場化、專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的方式。
綠道管理部門可以將綠道委托給原產(chǎn)權(quán)單位養(yǎng)護(hù)，也可以通過公開招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)單位。
綠道養(yǎng)護(hù)服務(wù)可以分成若干標(biāo)段，通過公開招標(biāo)將一個或者多個標(biāo)段委托給一個單位進(jìn)行綜合養(yǎng)護(hù)，也可以將綠道養(yǎng)護(hù)中的環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等專業(yè)服務(wù)，通過公開招標(biāo)分別委托給不同的單位承擔(dān)。
第二十二條　承擔(dān)綠道養(yǎng)護(hù)任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照綠道養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對綠道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，保持綠道及其設(shè)施完好。
綠道管理部門負(fù)責(zé)對綠道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十三條　綠道管理部門在編制和調(diào)整綠道規(guī)劃、實(shí)施臨時占用綠道許可、確定綠道養(yǎng)護(hù)單位之前，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項向社會公示，公示期限不得少于10個工作日。
第二十四條　綠道管理部門應(yīng)當(dāng)建立綠道信息查詢系統(tǒng)，方便市民登錄網(wǎng)站獲取相關(guān)信息。
綠道管理部門免費(fèi)發(fā)放綠道使用指南和宣傳手冊，系統(tǒng)介紹綠道的線路、開放時間、活動安排和注意事項。
第二十五條　道路建設(shè)主管部門在綠道建設(shè)時負(fù)責(zé)同步設(shè)置綠道標(biāo)志、機(jī)動車限行標(biāo)志等相關(guān)標(biāo)志，公安交通管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助規(guī)劃設(shè)計。
綠道內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）除借用現(xiàn)有城市道路的城市綠道、社區(qū)綠道外，綠道禁止行駛、停放機(jī)動車輛；
（二）借用現(xiàn)有城市道路的綠道，應(yīng)當(dāng)限制大型機(jī)動車輛進(jìn)入，小型機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)限速行駛，確保自行車和行人優(yōu)先通行；
（三）步行道和自行車道分開設(shè)置的綠道，行人和自行車應(yīng)當(dāng)各行其道；
（四）步行道和自行車道合并設(shè)置的綠道，自行車應(yīng)當(dāng)控制行駛速度，避讓行人。
第二十六條　任何單位和個人不得擅自占用、截斷綠道。
確需臨時占用、截斷綠道的，需經(jīng)綠道管理部門批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的方案實(shí)施，占用期滿后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。
第二十七條　綠道及其控制區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）污損、破壞綠道設(shè)施；
（二）挖沙、采石、取土、搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（三）傾倒、排放污水、垃圾、渣土及其它廢棄物；
（四）其他違反綠道管理的行為。
第二十八條　在綠道控制區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置廣告牌以及條幅、標(biāo)語、氣球、彩旗等廣告設(shè)施，不得從事經(jīng)營活動。
第二十九條　違反本辦法規(guī)定，損壞綠道、綠道用地及綠道附屬設(shè)施的，由綠道管理部門或者有關(guān)部門依法予以處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
機(jī)動車非法進(jìn)入綠道，非法占用綠道停放車輛等違反道路交通安全管理的行為由公安交通管理部門依法處理。
第三十條　違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)護(hù)單位未能保持綠道及其設(shè)施完好的，應(yīng)當(dāng)自知道或者接到綠道管理部門通知之日起三日內(nèi)組織修復(fù)；逾期未修復(fù)的，依法予以處理。
第三十一條　綠道管理部門違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)管理職責(zé)的，由本級人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門依法責(zé)令改正；對主要責(zé)任人員和其他相關(guān)責(zé)任人員，依法予以處理。
第三十二條　本辦法自2012年5月1日起施行，有效期至2017年4月30日。