山西省太原市人民政府辦公廳

太原市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)太原市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法（試行）的通知

并政辦發(fā)〔2012〕14號


各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各委、局，資產(chǎn)經(jīng)營公司，各市級企業(yè)：
《太原市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


二○一二年三月十四日


太原市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算辦法（試行）

第一章 總則
第一條 國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。為依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)出資人合法權(quán)益，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關(guān)系，確保國有資本保值增值和國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）、《山西省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》（晉政發(fā)〔2011〕16號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法試行范圍包括市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)和其他市直部門（單位）所屬企業(yè)（簡稱市級企業(yè)）。
第三條 市國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)遵循以下原則：
（一）全面覆蓋，應(yīng)收盡收。預(yù)算收支覆蓋市級所有國有企業(yè)，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系開展國有資本收益收繳工作，預(yù)算支出首先保證國有企業(yè)改革和國有資本戰(zhàn)略投資支出。
（二）兼顧企業(yè)，適度集中。兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及政府宏觀調(diào)控需要，適度集中國有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。
（三）分級編制，逐步實(shí)施。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算由市級部門編制。
（四）量入為出，收支平衡。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制堅(jiān)持收支平衡，預(yù)算支出按照當(dāng)年市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入規(guī)�？茖W(xué)安排，不列赤字。
（五）相對獨(dú)立，相互銜接。國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編制，既保持市級國有資本經(jīng)營預(yù)算的完整性和相對獨(dú)立性，又保持與政府公共預(yù)算（指一般預(yù)算）的相互銜接。
第四條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算必須符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、程序規(guī)范。
第二章 國有資本經(jīng)營預(yù)算組織及職責(zé)
第五條 市財(cái)政局為市級國有資本經(jīng)營預(yù)算主管部門，市國資委等國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其他有國有企業(yè)監(jiān)管職能部門和單位為市本級資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱預(yù)算單位）。市本級政府出資的企業(yè)（公司）為市級國有資本經(jīng)營預(yù)算的基層單位（以下統(tǒng)稱基層單位），是國有資本經(jīng)營預(yù)算的具體執(zhí)行單位。
第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目，編制市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案、市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支月報(bào)，報(bào)告市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況，匯總編報(bào)市本級國有資本經(jīng)營決算，會(huì)同有關(guān)部門制定企業(yè)國有資本收益收取辦法，收取企業(yè)國有資本收益。
第七條 各預(yù)算單位負(fù)責(zé)研究制定本單位國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算管理有關(guān)制度，提出本單位（系統(tǒng)）年度國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，組織監(jiān)督本單位（系統(tǒng)）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行，編報(bào)本單位（系統(tǒng)）年度國有資本經(jīng)營決算草案，組織監(jiān)督所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)上交國有資本收益。
第八條 基層單位負(fù)責(zé)編制本單位經(jīng)營預(yù)算報(bào)告和決算報(bào)告并及時(shí)上報(bào)，執(zhí)行下達(dá)的國有資本經(jīng)營預(yù)算指標(biāo)，上交國有資本經(jīng)營收益，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，確保預(yù)算順利實(shí)施和完成。
第三章 國有資本經(jīng)營預(yù)算收支范圍
第九條 國有資本經(jīng)營預(yù)算由國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和國有資本經(jīng)營預(yù)算支出組成。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是指市級人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)上交的下列國有資本收益：
（一）國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤；
（二）國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息；
（三）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入；
（四）國有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用）及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）；
（五）其他收入。
第十條 國有資本經(jīng)營預(yù)算支出包括根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)發(fā)展要求及國家戰(zhàn)略安全等需要安排的資本性支出；用于彌補(bǔ)國有企業(yè)改革成本、彌補(bǔ)企業(yè)破產(chǎn)費(fèi)用等方面的費(fèi)用性支出；其他支出。
具體支出范圍依據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求及不同時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)統(tǒng)籌安排確定。
第四章 國有資本經(jīng)營預(yù)算編制審批
第十一條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制主要依據(jù)法律法規(guī)以及國家和省市經(jīng)濟(jì)方針政策及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；本市國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求；國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)；企業(yè)改革發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)近3年生產(chǎn)經(jīng)營歷史資料。
第十二條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算按照“分級編制、上下結(jié)合、逐級匯總”程序進(jìn)行。
（一）各基層單位按照國有資本經(jīng)營預(yù)算編制要求，草編本單位預(yù)算（合并報(bào)表單位須合并或匯總預(yù)算），上報(bào)預(yù)算單位。
（二）預(yù)算單位對各基層單位的預(yù)算進(jìn)行初審匯總后，向市財(cái)政局提交年度預(yù)算建議草案。
（三）市財(cái)政局會(huì)商市國資委等部門編制本級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算單位。
各預(yù)算單位具體下達(dá)所監(jiān)管（或所屬）企業(yè)的預(yù)算，抄送市財(cái)政局備案。
第五章 國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行
第十三條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入由市財(cái)政局、市國資委等預(yù)算單位收取、組織上交。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國有資本收益應(yīng)及時(shí)足額直接上交市財(cái)政局。
第十四條 市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出由企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局審核后，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定直接撥付使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用管理預(yù)算資金，并依法接受監(jiān)督。
第十五條 國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整，須按規(guī)定程序報(bào)批。年度預(yù)算確定后企業(yè)改變財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級次和關(guān)系變化的，應(yīng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。
第十六條 市財(cái)政局應(yīng)于年終編制市級國有資本經(jīng)營決算草案報(bào)本級政府批準(zhǔn)。
第六章 國有資本經(jīng)營預(yù)算組織實(shí)施監(jiān)督檢查
第十七條 市財(cái)政局定期就市級國有資本經(jīng)營預(yù)算中的重大事項(xiàng)或特定問題組織調(diào)研，預(yù)算單位、基層單位應(yīng)如實(shí)反映情況、提供必要材料。
第十八條 預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)基層單位財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。對造成國家資本權(quán)益損失或隱瞞、挪用、非法轉(zhuǎn)移、拖延繳納、騙取國有資本收益的單位和個(gè)人，預(yù)算單位應(yīng)依法追究其經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
第十九條 市級國有企業(yè)（公司）欠交國有資本收益的，市國資委等預(yù)算單位應(yīng)查明原因，予以催交；拒交或繼續(xù)欠交國有資本收益的，由市財(cái)政局將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)肅處理。
第七章 附則
第二十條 各縣（市、區(qū)）政府、各市級預(yù)算單位可按照本辦法制定具體實(shí)施意見。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。