山東省東營市人民政府

東營市旅游船舶安全管理辦法


東營市人民政府令第163號


　　《東營市旅游船舶安全管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予發(fā)布。


　　 代市長 申長友
　　 二Ο一二年一月十日



第一章 總則
　　第一條 為加強水上旅游交通安全管理，保障游客、船員、船舶安全，促進水上旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 在本市沿海、河流、湖泊等通航水域法定登記范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理，適用本辦法。
　　第三條 各縣區(qū)人民政府及東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，應(yīng)當(dāng)加強轄區(qū)內(nèi)水上旅游交通安全管理工作，支持、督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，對安全監(jiān)管中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)解決。
　　第四條 交通運輸部門負責(zé)旅游船舶的行業(yè)安全管理工作，具體履行對監(jiān)管范圍內(nèi)旅游船舶核發(fā)水路運輸許可證、船舶營運證，會同海事管理機構(gòu)劃定航行、停泊水域等職責(zé)。
　　海事管理機構(gòu)負責(zé)旅游船舶交通安全統(tǒng)一監(jiān)管，具體履行旅游船舶登記、船員培訓(xùn)與發(fā)證、進出港簽證、監(jiān)督檢查和水上交通事故調(diào)查處理等職責(zé)。
　　安監(jiān)、旅游、公安邊防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好旅游船舶的安全管理工作。
　　第五條 公園、風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)水域及湖泊、水庫、河流等通航水域的主管單位負責(zé)其管理水域范圍內(nèi)旅游船舶的安全管理工作，具體履行下列旅游船舶安全管理職責(zé)：
　　(一)落實旅游船舶、船員、游客定額的安全管理責(zé)任制；
　　(二)落實旅游船舶水上交通安全管理的專門人員；
　　(三)督促旅游船舶經(jīng)營人、所有人、船員和游客遵守水上交通安全的有關(guān)規(guī)定；
　　(四)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他安全責(zé)任。
　　第六條 旅游船舶經(jīng)營人或者所有人應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，建立健全安全責(zé)任制和安全操作規(guī)程，落實防治污染管理責(zé)任制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。
第二章 船舶及航行安全
　　第七條 旅游船舶必須具備下列條件方可航行和營運：
　　(一)經(jīng)海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)檢驗，并持有合格的檢驗證書；
　　(二)經(jīng)海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；
　　(三)配有符合規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員；
　　(四)配備海事管理機構(gòu)核發(fā)的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書；
　　(五)取得交通運輸部門核發(fā)的水路運輸許可證及相應(yīng)的船舶營運證；
　　(六)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)保險；
　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第八條 旅游船舶左右舷或者明顯處應(yīng)當(dāng)標有海事管理機構(gòu)核準的船名。
　　第九條 在旅游船舶上任職的船員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定持有相應(yīng)的適任證書，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)持有專業(yè)培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)合格證書。
　　第十條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)在交通運輸部門、海事管理機構(gòu)劃定的水域航行、停泊。
　　第十一條 交通運輸部門、海事管理機構(gòu)在劃定旅游船舶的航行、停泊水域時，應(yīng)當(dāng)要求其經(jīng)營人或者所有人提供下列資料：
　　(一)相關(guān)主管單位的書面批準文件；
　　(二)擬選取水域的地點、范圍、水深等相關(guān)概況的書面說明；
　　(三)擬設(shè)置配套水上水下建筑的相關(guān)圖紙。
　　第十二條 有下列情形之一的，嚴禁旅游船舶航行：
　　(一)船員酒后駕駛；
　　(二)沿海蒲氏5級風(fēng)以上，河流、湖泊等水域蒲氏6級風(fēng)以上(其中5米以下的機動船舶在4級風(fēng)以上)，暴雨、濃霧、能見度小于500米等惡劣天氣或者黃河水流量超過1500米3/秒時；
　　(三)攜帶危險品；
　　(四)載客超定額；
　　(五)在技術(shù)性能不具備的情況下夜航；
　　(六)其他影響航行安全的情形。
　　第十三條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備救生衣。敞開式旅游船舶在航行時，所有人員應(yīng)當(dāng)穿著救生衣。
　　第十四條 旅游船舶航行應(yīng)當(dāng)遵守《國際海上避碰規(guī)則(1972)》和《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》等有關(guān)航行及避讓規(guī)則，保持正規(guī)瞭望，注意觀察，采用安全航速。
　　第十五條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理進出港簽證。
　　第十六條 旅游船舶駛進險灘、急流或者彎曲航道前，船員應(yīng)當(dāng)向游客提示，告知注意事項。
　　第十七條 旅游船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備甚高頻通信系統(tǒng)(VHF)。在沿海或者通海水域內(nèi)載客超過12人以上的旅游船舶，應(yīng)當(dāng)安裝船舶自動識別系統(tǒng)(AIS)終端并確保可用。
第三章 救助與事故處理
　　第十八條 旅游船舶發(fā)生險情時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織自救，并迅速將險情發(fā)生的時間、地點、受損情況、遇險原因等向海事管理機構(gòu)和遇險地縣區(qū)人民政府報告。
　　險情發(fā)生現(xiàn)場附近的船舶，在不嚴重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力救助遇險船舶和人員。
　　第十九條 海事管理機構(gòu)收到旅游船舶遇險求救信號或者報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量救助遇險人員，同時向市人民政府和上級海事管理機構(gòu)報告。
　　市人民政府接到海事管理機構(gòu)的報告后，對救助工作進行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動員各方力量積極參與救助。
　　第二十條 旅游船舶發(fā)生水上交通事故，由海事管理機構(gòu)依法調(diào)查處理。
　　接受海事管理機構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報或者隱匿、毀滅證據(jù)。
　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定積極做好水上交通事故的善后工作。
第四章 監(jiān)督檢查
　　第二十一條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游船舶交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實。
　　第二十二條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強對旅游船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)交通安全隱患時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取責(zé)令其臨時停航、停止作業(yè)、禁止進港、禁止離港等強制性措施。
　　第二十三條 海事管理機構(gòu)在依法實施監(jiān)督檢查時，對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的旅游船舶，可以根據(jù)情況采取責(zé)令臨時停航、駛向指定地點、禁止進港、禁止離港、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。
　　第二十四條 檢查人員應(yīng)當(dāng)攜帶行政執(zhí)法證，并在檢查時向管理相對人出示，表明身份。
　　第二十五條 旅游船舶的經(jīng)營人、所有人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受負有水上交通安全管理職責(zé)的部門依法實施的安全檢查，不得拒絕或者阻撓。
　　第二十六條 交通運輸部門、海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法查處未經(jīng)批準擅自利用漁船從事旅游經(jīng)營活動的行為。
第五章 法律責(zé)任
　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運輸部門、海事管理機構(gòu)按照各自職責(zé)依法予以處罰：
　　(一)未持有合格的檢驗證書的；
　　(二)未持有船舶登記證書的；
　　(三)未配有符合規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員的；
　　(四)未配備海事管理機構(gòu)核發(fā)的船舶安全檢查記錄簿、簽證簿等法定文書的；
　　(五)未在劃定的水域航行、停泊的；
　　(六)遇險后未履行報告義務(wù)或者不積極施救的；
　　(七)發(fā)生水上交通事故后逃逸的；
　　(八)違反本辦法其他規(guī)定的行為。
　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第二十九條 行政管理工作人員在實施水上交通安全管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
　　第三十條 法定登記范圍外機動旅游船舶的安全管理，由交通運輸部門、通航水域主管單位和經(jīng)營人、所有人負責(zé)；法定登記范圍外非機動旅游船舶的安全管理，由通航水域主管單位和經(jīng)營人、所有人負責(zé)。
　　第三十一條 本辦法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。