廣東省汕尾市人民政府辦公室

印發(fā)《汕尾市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的通知

汕府[2011] 54號



各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)單位：

　　《汕尾市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府五屆七十七次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



汕尾是人民政府辦公室

二Ｏ一一年十月二十六日





汕尾市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定



第一章 總 則



　　第一條 為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、省政府《廣東省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》的要求，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（企業(yè)）適用本暫行規(guī)定。

　　第三條 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

　　企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

　　第四條 各級政府及其有關(guān)部門按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則依法對企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)督管理。



第二章 企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任



　　第五條 企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施保障責(zé)任：

　　1．具備法定的安全生產(chǎn)條件；

　　2．建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施符合“三同時(shí)”的規(guī)定；

　　3．依法為從業(yè)人員提供符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)資金投入責(zé)任：

　　1．按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入，滿足安全生產(chǎn)條件需要；

　　2．按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；

　　3．依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；

　　4．保證用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品和進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：

　　依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

　�。ㄋ模┌踩�生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)責(zé)任：

　　建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案并督促和保證落實(shí)。

　�。ㄎ澹┌踩�生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任：

　　開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的安全操作技能，取得相關(guān)上崗資格證書。

　�。�六）安全生產(chǎn)管理責(zé)任：

　　1．主動(dòng)獲取國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并貫徹落實(shí)；

　　2．依法取得安全生產(chǎn)許可；

　　3．定期組織安全生產(chǎn)檢查；

　　4．依法對安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)和安全檢測、檢驗(yàn)；

　　5．依法對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，確保其處于可控狀態(tài)；

　　6．及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

　　7．統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

　　（七）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任：

　　1．按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

　　2．及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援工作；

　　3．妥善處理事故善后工作。

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第六條 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　　（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　�。ㄈ�）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；依法確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)法定條件；

　�。ㄋ模┮婪ń�立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員；

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，依法為員工繳納工傷社會保險(xiǎn)；

　�。�六）定期主持研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、股東大會報(bào)告安全生產(chǎn)情況；

　�。ㄆ撸┒酱佟�檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真抓好事故隱患和危險(xiǎn)源的排查、認(rèn)定、分析、建檔、監(jiān)控、治理和核銷工作；

　�。ò耍┙M織制定和實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并適時(shí)組織演練；

　�。ň牛┘皶r(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，積極組織事故救援工作；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條 企業(yè)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)和職責(zé)。

　　未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生時(shí)該單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。

　　第八條 企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。

　　未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由發(fā)包或出租單位承擔(dān)相應(yīng)后果。



第三章 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度



　　第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲饕�負(fù)責(zé)人、其他分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

　�。ǘ�）職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)單位（分廠、工段、車間、班組）及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任；

　�。ㄋ模┢渌麔徫患皬臉I(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作實(shí)際定期分析實(shí)施效果，適時(shí)修訂。

　　安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)責(zé)任制度及安全生產(chǎn)會議制度；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理和使用制度；

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

　�。ㄋ模┌踩�生產(chǎn)檢查制度；

　　（五）“三同時(shí)”管理制度；

　�。�六）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度；

　　（七）崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；

　�。ò耍┥�產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；

　　（九）重大危險(xiǎn)源安全管理制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度；

　�。ㄊ�）勞動(dòng)防護(hù)用品配備、管理和使用制度；

　�。ㄊ�一）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；

　�。ㄊ�二）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；

　�。ㄊ�三）企業(yè)動(dòng)火管理制度；

　�。ㄊ�四）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員管理制度；

　�。ㄊ�五）領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；

　�。ㄊ�六）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；

　�。ㄊ�七）應(yīng)急救援預(yù)案管理和演練制度；

　�。ㄊ�八）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

　　第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善，教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴(yán)格遵守。



第四章 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備



　　第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。

　　第十三條 高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

　　第十四條 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實(shí)施管理，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

　�。ǘ�）規(guī)劃和協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并進(jìn)行考核；

　�。ㄈ�）參與制定安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并具體實(shí)施或監(jiān)督相關(guān)部門落實(shí)；

　�。ㄋ模┙M織制訂和完善安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ㄎ澹┙M織參加現(xiàn)場安全檢查，對檢查出的問題與事故隱患負(fù)責(zé)組織或督促整改，不能立即整改的應(yīng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，做到整改措施、資金、時(shí)限、責(zé)任和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”；

　�。�六）配合建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收工作，負(fù)責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；

　�。ㄆ撸┙M織有關(guān)部門研究職業(yè)危害的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施；

　�。ò耍┙M織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

　　（九）按規(guī)定監(jiān)督或按時(shí)發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用；

　�。ㄊ�）適時(shí)組織應(yīng)急演練，提高預(yù)案的科學(xué)性和有效性；

　　（十一）配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

　�。ㄊ�二）本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。



第五章 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)



　　第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年初制定本年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。教育培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支。

　　第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)主要包括新員工上崗前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)等。

　　安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　企業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)該按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)和考核，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　第十八條 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　高危行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

　　第十九條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ǘ�）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范；

　�。ㄈ�）安全生產(chǎn)管理知識、安全生產(chǎn)技術(shù)知識及崗位安全操作技能；

　　（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用維護(hù)和保管知識；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)“四新”（新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料）的安全知識；

　�。�六）生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急措施、自救互救知識；

　�。ㄆ撸┥�產(chǎn)安全事故案例及啟示；

　�。ò耍┢渌麘�(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

　　第二十條 企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)和有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織安全生產(chǎn)管理人員參加任職資格培訓(xùn)，每年安排不少于72學(xué)時(shí)的脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間。



第六章 安全生產(chǎn)資金投入和物資保障



　　第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位全年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　高危行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用，并按財(cái)務(wù)會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。每年的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。

　　第二十二條 高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳存、使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

　　第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制。

　　第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件；

　　（二）企業(yè)在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)；

　�。ㄈ�）需要報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工；

　�。ㄎ澹┰谏�產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對其效果作出評價(jià)；

　�。�六）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；

　�。ㄆ撸┌踩�設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十五條 礦山建設(shè)項(xiàng)目、用于生產(chǎn)或者儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目、使用危險(xiǎn)化學(xué)品為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源等高危建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)，并報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門專項(xiàng)竣工驗(yàn)收合格后進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收，方可投入生產(chǎn)和使用。

　　第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善本單位的安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。

　　第二十七條 企業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持符合國家有關(guān)規(guī)定的安全距離。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。

　　生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。

　　第二十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。

　　第二十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施、設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測記錄應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)備的名稱和維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的時(shí)間、人員、問題及整改情況等內(nèi)容。



第七章 安全生產(chǎn)管理



　　第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，采用先進(jìn)的安全管理方法和手段，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

　　第三十一條 高危行業(yè)企業(yè)須取得安全生產(chǎn)行政許可后方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，在取得安全生產(chǎn)行政許可后不得降低安全生產(chǎn)條件。

　　第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家制定的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持等方面優(yōu)先考慮。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事有毒有害作業(yè)的職工定期開展職業(yè)健康體檢，確保從業(yè)人員身體健康。

　　第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除不安全因素，對檢查出的問題應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃，限期整改。要建立健全隱患排查治理登記制度，設(shè)立隱患排查治理臺賬。

　　第三十四條 安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善和落實(shí)到位；

　　（二）設(shè)備、設(shè)施是否處于安全運(yùn)行狀態(tài)；

　�。ㄈ�）塵毒、有害等作業(yè)場所是否達(dá)到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求；

　�。ㄋ模�從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗；

　�。ㄎ澹�從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　�。�六）發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩戴和熟練使用；

　　（七）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為；

　�。ò耍┈F(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員對從業(yè)人員的違章違規(guī)行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止；

　　（九）危險(xiǎn)源是否處于可控狀態(tài)；

　�。ㄊ�）生產(chǎn)安全事故隱患情況；

　�。ㄊ�一）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

　　第三十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在各生產(chǎn)班組設(shè)立安全員，在班組長的領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，做好下列工作：

　�。ㄒ唬�對本組人員進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育；

　�。ǘ�）督促本組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度；

　　（三）正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)用品；

　�。ㄋ模�對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和其他不安全因素及時(shí)報(bào)告；

　　（五）發(fā)現(xiàn)危及生命的緊急情況，迅速組織撤離現(xiàn)場，并向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

　　（六）參加事故的分析和研究，協(xié)助落實(shí)事故防范措施。

　　第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源和重大隱患的監(jiān)控預(yù)警，按照有關(guān)規(guī)定對重大危險(xiǎn)源和重大隱患登記建檔，進(jìn)行定期檢查、檢測，嚴(yán)格記錄，建立重大危險(xiǎn)源辨識登記、安全評估、報(bào)告?zhèn)浒�、監(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機(jī)制和管理辦法。

　　第三十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期排查生產(chǎn)安全事故隱患。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，予以消除；難以立即消除的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估、報(bào)告和治理。

　　第三十八條 企業(yè)進(jìn)行爆破、吊裝、用火、進(jìn)入有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全管理制度和措施，安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行操作，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施排除和糾正�，F(xiàn)場管理人員不得擅離職守。

　　第三十九條 企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所和設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位或個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并負(fù)責(zé)對承包單位、承租單位的有關(guān)安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)進(jìn)行審查。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。企業(yè)負(fù)責(zé)對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

　　第四十條 承包項(xiàng)目、工程及租用場所、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動(dòng)接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

　　第四十一條 發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或承包合同、租賃合同應(yīng)當(dāng)包括以下安全生產(chǎn)內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╇p方安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍；

　�。ǘ�）作業(yè)場所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；

　�。ㄈ�）在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

　�。ㄋ模�對安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟(jì)賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚怼�安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等安全生產(chǎn)事項(xiàng)涉及有關(guān)資金安排的約定；

　　（五）對生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理等作出約定；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。

　　第四十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺拒絕違章作業(yè)；組織、鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提出改進(jìn)安全工作的意見。

　　第四十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。企業(yè)的有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)同合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，營造安全生產(chǎn)氛圍。

　　第四十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展安全文化創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，把安全生產(chǎn)放在第一位，積極探索有效的管理方法和途徑，營造濃厚的安全文化氛圍，提高全員的安全意識和應(yīng)急處置能力。

　　第四十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受工會的監(jiān)督，為工會依法維護(hù)職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，對工會提出的有關(guān)意見和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究解決。

　　第四十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。造成生產(chǎn)安全事故的，按有關(guān)規(guī)定處理。



第八章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援



　　第四十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。

　　企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　第四十八條 高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練；規(guī)模較小而無應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，必須與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

　　第四十九條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

　　第五十條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況；

　�。ǘ�）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

　　（三）事故的簡要經(jīng)過；

　�。ㄋ模┦鹿室呀�(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)采取的措施；

　�。�六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　第五十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大和次生事故，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　第五十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法妥善處理事故的善后工作，按規(guī)定支付傷亡人員賠償金。



第九章 監(jiān)督管理



　　第五十三條 政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的導(dǎo)向作用，通過經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。

　　第五十四條 各級政府應(yīng)當(dāng)支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任違法行為的行政執(zhí)法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得以任何理由直接或者變相為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法設(shè)置限制條件或障礙。

　　第五十五條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)嵤┬姓�許可事項(xiàng)。對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得予以行政許可。發(fā)現(xiàn)未依法取得行政許可的單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的予以取締。對已經(jīng)依法取得行政許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原行政許可。

　　第五十六條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

　　第五十七條 各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，加大宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；鼓勵(lì)群眾以及從業(yè)人員對企業(yè)的違法違規(guī)行為予以舉報(bào)，對舉報(bào)有功人員應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五十八條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報(bào)案件查處等監(jiān)督檢查制度，及時(shí)督促企業(yè)排查事故隱患并做好整改工作，加強(qiáng)對企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。

　　第五十九條　企業(yè)違反安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

　　對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由市安監(jiān)部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。



第十章 附 則

　　第六十條 本暫行規(guī)定中下列用語的含義：

　　企業(yè)：是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的法人單位、個(gè)體經(jīng)營戶。

　　高危行業(yè)：是指礦山開采，建筑施工，交通運(yùn)輸以及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存，煙花爆竹批發(fā)、零售，民爆物品等生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)。

　　主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　實(shí)際控制人：是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實(shí)際控制生產(chǎn)經(jīng)營單位行為的人。

　　第六十一條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，適用本暫行規(guī)定。

　　第六十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十三條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。