最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《<最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定>實施辦法》的通知

（2011年1月10日最高人民檢察院文件高檢發(fā)紀(jì)字[2011]2號公布）


各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

　　《<最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定>實施辦法》已于2010年12月8日經(jīng)最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，參照本實施辦法制定本單位的檢務(wù)督察工作實施細(xì)則。


《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》實施辦法(2010年12月8日最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會議通過)

第一章　總則

第一條　為規(guī)范檢務(wù)督察工作，保證檢務(wù)督察工作的順利開展，根據(jù)《最高人民檢察院檢務(wù)督察工作暫行規(guī)定》　(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，制定本辦法。

第二條　檢務(wù)督察工作的主要任務(wù)是依照法律和規(guī)定對被督察對象實施督察，保障檢察機關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，正確行使職權(quán)，嚴(yán)肅檢察紀(jì)律，確保檢令暢通，促進嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，維護檢察機關(guān)的良好形象。

第三條　檢務(wù)督察工作必須服從服務(wù)于檢察中心工作，貫徹從嚴(yán)治檢的方針，堅持在適用法律和紀(jì)律上人人平等，堅持預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合，堅持監(jiān)督檢查與促進工作相統(tǒng)一。

第四條　檢務(wù)督察工作機構(gòu)及其督察人員必須堅持以事實為根據(jù)，以法律法規(guī)和檢察紀(jì)律為準(zhǔn)繩，依法履行職責(zé)，正確行使職權(quán)。

第五條　各級檢察機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)自覺接受最高人民檢察院檢務(wù)督察機構(gòu)及其督察人員的督察。

第二章　檢務(wù)督察機構(gòu)、人員和職責(zé)

第六條　最高人民檢察院設(shè)立檢務(wù)督察委員會，由督察長、副督察長和委員組成。其中，督察長一名，由院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副督察長二名，分別由政治部和紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；委員若干名，分別由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會督察長、副督察長的人選由最高人民檢察院檢察長提名，院黨組會議研究決定；檢務(wù)督察委員會委員的人選由督察長提名，報檢察長批準(zhǔn)。

第七條　最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會實行督察長負(fù)責(zé)制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)是：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)和組織檢察機關(guān)檢務(wù)督察工作；

　　(二)制定檢務(wù)督察工作制度；

　　(三)審查和批準(zhǔn)檢務(wù)督察工作年度計劃和執(zhí)行情況報告；

　　(四)聽取檢務(wù)督察工作匯報；

　　(五)研究處置督察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題并作出督察決定；

　　(六)完成檢察長交辦的其他任務(wù)。

第八條　最高人民檢察院督察委員會每半年向檢察長報告一次檢察機關(guān)檢務(wù)督察工作的情況。

　　對重大事項的督察情況隨時向檢察長報告。

第九條　最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會根據(jù)工作需要召開工作會議，研究審定重大事項，由督察長召集。必要時，可安排有關(guān)部門、單位或人員列席會議。

第十條　最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會下設(shè)檢務(wù)督察室，是檢務(wù)督察委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)在紀(jì)檢組(監(jiān)察局)內(nèi)，受最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會和紀(jì)檢組(監(jiān)察局)領(lǐng)導(dǎo)并對其負(fù)責(zé)。配備主任一名、副主任二名、工作人員若干名。

第十一條　最高人民檢察院檢務(wù)督察室的主要職責(zé)：

　　(一)對全國各級人民檢察院及其工作人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵章守紀(jì)、檢風(fēng)檢容的情況進行督察；

　　(二)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的檢務(wù)督察工作；

　　(三)了解和掌握地方各級人民檢察院和專門人民檢察院檢務(wù)督察機構(gòu)履行職責(zé)的情況；

　　(四)起草檢務(wù)督察工作決定和工作制度；

　　(五)制定最高人民檢察院檢務(wù)督察工作方案；

　　(六)組織、指導(dǎo)檢務(wù)督察人員的教育和培訓(xùn)；

　　(七)完成最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會交辦的其他任務(wù)。

第十二條　檢務(wù)督察人員包括專職人員和兼職人員。檢務(wù)督察委員會成員單位配備一至二名兼職督察人員。根據(jù)督察工作需要，還可從機關(guān)及直屬事業(yè)單位和地方檢察機關(guān)臨時抽調(diào)督察人員。檢務(wù)督察人員須具備下列條件：

　　(一)堅持原則，忠誠公正，清廉文明，不徇私情，嚴(yán)守紀(jì)律；

　　(二)具有督察工作所必需的法律專業(yè)知識、檢察業(yè)務(wù)知識；

　　(三)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

　　(四)具有三年以上檢察工作經(jīng)歷和一定的組織協(xié)調(diào)能力。

第十三條　最高人民檢察院檢務(wù)督察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對督察人員組織專門培訓(xùn)后才準(zhǔn)予參加督察活動。

第十四條　最高人民檢察院檢務(wù)督察機構(gòu)及其督察人員應(yīng)當(dāng)自覺接受檢察機關(guān)及其工作人員和社會各界的監(jiān)督，依照法律和紀(jì)律規(guī)定履行職責(zé)、行使職權(quán)，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得違反檢察紀(jì)律和檢察職業(yè)道德，損害檢察機關(guān)形象；

　　(二)不得干擾被督察單位和人員依法辦理案件；

　　(三)不得利用督察工作之便謀取不正當(dāng)利益；

　　(四)不得接受被督察單位和人員的財物、宴請及安排的娛樂活動；

　　(五)不得對告狀求助群眾、單位采取冷漠、生硬、推諉、蠻橫態(tài)度；

　　(六)不得泄露督察和辦案工作秘密。

第十五條　檢務(wù)督察人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，視情節(jié)給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　被督察對象發(fā)現(xiàn)最高人民檢察院檢務(wù)督察人員有違紀(jì)違法行為的，可以向最高人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門或者督察長舉報。

第三章　檢務(wù)督察的事項、方式和工作要求

第十六條　最高人民檢察院檢務(wù)督察機構(gòu)及其督察人員依據(jù)《暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的事項和第十條規(guī)定的工作方式開展督察工作。

第十七條　開展檢務(wù)督察活動一般應(yīng)當(dāng)按照立項、審批、實施和處理等程序進行，經(jīng)督察長審核后報檢察長批準(zhǔn)。

　　對重大事項的督察，須經(jīng)檢務(wù)督察委員會研究通過并報檢察長批準(zhǔn)，由督察長組織實施。

第十八條　最高人民檢察院檢務(wù)督察機構(gòu)根據(jù)督察內(nèi)容和工作需要，可以采取明察、暗訪督察、突擊督察、現(xiàn)場督察、專項督察、交叉督察等不同的方式。

第十九條　最高人民檢察院檢務(wù)督察機構(gòu)可以根據(jù)檢務(wù)督察工作的需要，組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同督察。

第二十條　開展檢務(wù)督察活動應(yīng)當(dāng)成立督察組，實行督察組組長負(fù)責(zé)制，依照法律和規(guī)定履行督察職責(zé)。

第二十一條　檢務(wù)督察人員在執(zhí)行任務(wù)時，不得少于二人。

　　督察人員執(zhí)行明察任務(wù)時，可以著檢察服或便裝，必須主動向被督察對象出示督察證件和工作證件，并使用文明用語。暗訪時，嚴(yán)格按照《最高人民檢察院檢務(wù)督察暗訪工作規(guī)則(試行)》和批準(zhǔn)的工作方案開展工作。

　　執(zhí)行暗訪和突擊督察等任務(wù)時，督察組事先不得與被督察對象聯(lián)系。

第二十二條　最高人民檢察院檢務(wù)督察機構(gòu)及其督察人員應(yīng)當(dāng)了解最高人民檢察院重大決策部署、決議、決定等情況，可以參加或者列席與督察事項有關(guān)的會議，并且根據(jù)情況及時做出督察工作的安排。

第二十三條　被督察的單位、部門和人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察人員的要求，提供與督察事項有關(guān)的文件資料，如實匯報情況和回答提出的問題。

　　督察人員有權(quán)對于督察事項有關(guān)的資料進行查閱或者復(fù)制。

第二十四條　對檢察機關(guān)執(zhí)法辦案活動的現(xiàn)場督察，須經(jīng)被督察單位核實檢務(wù)督察人員的身份后進行。

第二十五條　執(zhí)行現(xiàn)場督察任務(wù)時，督察人員應(yīng)當(dāng)如實填寫《最高人民檢察院檢務(wù)督察現(xiàn)場督察記錄》并由被督察對象簽名，可以通過錄音、攝影、攝像和酒精檢測等手段，獲取相關(guān)信息資料。

　　必要時，可以邀請有關(guān)部門和專業(yè)人員配合督察工作。

第二十六條　執(zhí)行督察任務(wù)時，一般按照逐級督察并反饋情況的程序進行，可以直接深入基層檢察院督察。

第四章　檢務(wù)督察的權(quán)限和處理

第二十七條　檢務(wù)督察人員在督察中發(fā)現(xiàn)檢察人員有下列損害檢容風(fēng)紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正：

　　(一)違反最高人民檢察院禁酒令的；

　　(二)在應(yīng)當(dāng)著裝的公務(wù)場合不按規(guī)定穿著制式服裝的；

　　(三)著制式服裝儀表不整、舉止不端，有損檢察人員形象的；

　　(四)非因公務(wù)著制式服裝進入營業(yè)性娛樂場所的；

　　(五)有其他損害檢容風(fēng)紀(jì)行為的。

第二十八條　檢務(wù)督察人員在督察中發(fā)現(xiàn)檢察機關(guān)及檢察人員有下列違反規(guī)定使用警用車輛的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場處置，必要時可以暫扣警用車輛：

　　(一)不按規(guī)定使用警車，濫用警燈、警報器，不按規(guī)定攜帶警車牌證或者挪用、轉(zhuǎn)借警車牌證的；

　　(二)私自噴涂警車外觀標(biāo)志，安裝警燈、警報器以及偽造、涂改警車牌照的；

　　(三)非因緊急公務(wù)將警車停放在酒店、旅游、文化娛樂等場所的；

　　(四)警車私用的；

　　(五)無照駕駛警車和酒后駕駛警車的；

　　(六)將警車借給非檢察機關(guān)工作人員使用的；

　　(七)有其他違反警車管理規(guī)定情況的。

第二十九條　檢務(wù)督察人員在督察中發(fā)現(xiàn)檢察機關(guān)及檢察人員違反下列(一)、(二)項規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正；違反下列(三)至(六)項規(guī)定的，可以當(dāng)場暫扣槍支、警械：

　　(一)槍彈庫房不具備安全存放條件的；

　　(二)槍彈管理未實行“雙人雙鎖”制度的；

　　(三)無持槍證而佩帶槍支的；

　　(四)違反規(guī)定攜帶槍支、警械進入禁入?yún)^(qū)域、場所的；

　　(五)違反規(guī)定配槍和持有警械的；

　　(六)攜帶槍支或警械飲酒的；

　　(七)有其他違反槍支、警械使用管理規(guī)定情況的。

第三十條　檢務(wù)督察人員在督察中暫扣違反規(guī)定使用的警車及槍支、警械等警用裝備時，應(yīng)當(dāng)及時取證，如實記錄并向督察長或副督察長報告，填寫統(tǒng)一印制的《最高人民檢察院檢務(wù)督察現(xiàn)場扣留憑證》及《最高人民檢察院檢務(wù)督察扣留物品清單》。

第三十一條　檢務(wù)督察人員對正在發(fā)生的違法違紀(jì)行為或者有損檢察機關(guān)形象的行為有權(quán)進行現(xiàn)場處置，要求行為人停止錯誤行為并說明情況，必要時通知其所在單位領(lǐng)導(dǎo)到場協(xié)助處置。

　　對一般性違規(guī)的責(zé)任人員，督察人員可以當(dāng)場責(zé)令糾正并進行批評教育；必要時，可以通知其所在單位。

　　對違法違紀(jì)的責(zé)任人員，可以在責(zé)令糾正后向被督察單位或者上級單位提出組織處理或者紀(jì)律處分的意見和建議。

　　對違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣或者抗拒督察的，可以建議所在單位檢察長暫停執(zhí)行其職務(wù)，并在查清事實后進行處理。

第三十二條　檢務(wù)督察人員現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)被督察對象涉嫌違法違紀(jì)或者執(zhí)法過錯線索，應(yīng)當(dāng)及時移交有關(guān)單位或部門調(diào)查，并督報結(jié)果。情況緊急的，經(jīng)督察長批準(zhǔn)后，可以在職責(zé)范圍內(nèi)進行初步調(diào)查核實。

第三十三條　檢務(wù)督察人員在現(xiàn)場督察中遇到檢察機關(guān)及其人員違法違紀(jì)或失職行為的重大情況，應(yīng)當(dāng)立即向督察長或副督察長報告。對需要采取緊急措施的事項，可以協(xié)調(diào)被督察單位先期穩(wěn)慎處置。

第三十四條　檢務(wù)督察機構(gòu)對被督察對象檢察業(yè)務(wù)工作、檢察事務(wù)工作或者隊伍管理上存在的問題，應(yīng)當(dāng)提出督察建議并督促整改。必要時，經(jīng)報督察長批準(zhǔn)，簽發(fā)《最高人民檢察院檢務(wù)督察建議書》，并要求被督察對象限期落實督察建議。

第三十五條　被督察對象應(yīng)當(dāng)在督察結(jié)束后的一個月內(nèi)，以書面形式逐級向最高人民檢察院反饋整改落實情況。檢務(wù)督察機構(gòu)應(yīng)適時組織回訪督察，對在規(guī)定時間內(nèi)沒有整改到位的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十六條　對督察中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，可以提出督察建議，經(jīng)院檢務(wù)督察委員會或院黨組研究決定后，要求院機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門予以落實。

第三十七條　對被督察對象違反法律法規(guī)和決議、決定的行為，可以責(zé)令被督察對象予以糾正；對重大事項，必須向檢察長匯報后采取相應(yīng)措施。

第三十八條　檢務(wù)督察中發(fā)現(xiàn)的問題和對有關(guān)責(zé)任人員的處理情況，及時向全國檢察機關(guān)進行通報并提出整改要求。

第三十九條　檢察機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令檢討或者通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律或者法律責(zé)任：

　　(一)妨礙、干擾、拒絕檢務(wù)督察部門及檢務(wù)督察人員依照規(guī)定進行督察的；

　　(二)隱瞞事實真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

　　(三)故意包庇違紀(jì)違法人員的；

　　(四)拒不執(zhí)行督察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納督察建議的；

　　(五)打擊、報復(fù)檢舉人、控告人或者督察人員的；

　　(六)有其他嚴(yán)重影響督察工作正常進行行為的。

第五章　附則

第四十條　最高人民檢察院檢務(wù)督察工作所需經(jīng)費列入專項經(jīng)費預(yù)算，根據(jù)督察任務(wù)需要，配備必要的通訊工具、攝錄器材、酒精測試儀等裝備。

第四十一條　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院可以參照本辦法制定檢務(wù)督察工作實施細(xì)則。

第四十二條　本辦法由最高人民檢察院檢務(wù)督察委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。