廈門市財政局 廈門市水利局關(guān)于印發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法的通知
廈門市財政局 廈門市水利局關(guān)于印發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法的通知
福建省廈門市財政局 福建省廈門市水利局
廈門市財政局 廈門市水利局關(guān)于印發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法的通知
廈門市財政局 廈門市水利局關(guān)于印發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法的通知
廈財農(nóng)〔2011〕38號
各區(qū)財政局、水利局（農(nóng)林水利局），各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《廈門市農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市財政局 廈門市水利局
二O一一年十一月二十五日
廈門市農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法
第一條 為進一步加強和規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用管理，提高資金使用效率，根據(jù)《財政部水利部關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》（財綜〔2011〕48號）及《福建省財政廳福建省水利廳關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金具體事項的通知》（閩財綜〔2011〕70號）及有關(guān)財政法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)田水利建設(shè)資金，是指由市財政部門從土地出讓收益中計提10％并專項用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金。
農(nóng)田水利建設(shè)資金中上繳省級財政統(tǒng)籌安排部分，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 農(nóng)田水利建設(shè)資金的使用和管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）歸口管理。農(nóng)田水利建設(shè)資金的預(yù)算、決算統(tǒng)一由水利部門編制、管理。
�。ǘ┙y(tǒng)籌安排。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)支出項目由水利部門根據(jù)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，會同財政部門安排。
�。ㄈ┩怀鲋攸c。資金的安排重點向農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)（村）傾斜。
�。ㄋ模⿲？顚Ｓ�。農(nóng)田水利建設(shè)資金應(yīng)實行專款專用，專項用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。
第四條 農(nóng)田水利建設(shè)資金專項用于農(nóng)田水利的新建、續(xù)建、改建、擴建、加固、修復(fù)、配套等支出及日常維護支出，具體包括：
（一）小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級渠系建設(shè)；
�。ǘ┥角饏^(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)；
�。ㄈ┣婪罎B、管道輸水、噴灌滴灌等工程建設(shè)；
�。ㄋ模┺r(nóng)田排水、提水及山地水利工程建設(shè)。
農(nóng)田水利建設(shè)資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。
第五條 項目申報主體
�。ㄒ唬┐寮w組織或股份合作組織；
�。ǘ┺r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；
（三）國有、國有控股及其他涉農(nóng)企業(yè)或單位；
�。ㄋ模┢渌�(jīng)認(rèn)定符合申報的組織或單位。
第六條 申報農(nóng)田水利建設(shè)資金補助的項目應(yīng)提交以下書面材料：
�。ㄒ唬┥暾垐蟾�。
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件或可行性研究報告，其中涉及基建類農(nóng)田水利建設(shè)的項目，還應(yīng)提供項目的立項批準(zhǔn)文件；涉及土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)項目，還應(yīng)提供村委會或土地權(quán)屬人出具的流轉(zhuǎn)證明。
�。ㄈ╉椖靠偼顿Y審核意見書按以下情況提供：
1、總投資在200萬元以下（不含200萬元）的項目，提供區(qū)級財政審核機構(gòu)預(yù)算控制價審核單；
2、總投資在200萬元以上（含200萬元）的項目，提供市財政審核中心出具的事前績效考評報告；
3、發(fā)改部門立項的項目，提供發(fā)改部門的概算批復(fù)文件。
�。ㄋ模┡涮踪Y金承諾文件。
（五）項目實施計劃與建后管理初步方案。
�。┢渌麘�(yīng)提交的文件。
以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織或法人為申報主體的項目，還須提供合作組織或法人證書復(fù)印件。
第七條 項目申報依照自下而上的原則，按行政隸屬關(guān)系逐級提交申請報告，由區(qū)水利部門負(fù)責(zé)歸類匯總并按規(guī)定程序報批，于每年8月底前將項目申報材料報送市水利部門。
第八條 市水利部門匯總各區(qū)申報農(nóng)田水利建設(shè)補助資金項目情況，會同市財政部門進行審查，審查通過的項目由市水利主管部門納入部門預(yù)算，并按部門預(yù)算編制的規(guī)定程序和要求編制、報批及批復(fù)。
第九條 項目總投資以財政審核數(shù)為準(zhǔn)，資金補助按以下原則執(zhí)行：
�。ㄒ唬┮云髽I(yè)為申報主體的項目，由業(yè)主單位承擔(dān)總投資的10%，其余資金由市、區(qū)財政承擔(dān)；
�。ǘ┏云髽I(yè)為申報主體外的項目資金全額由市、區(qū)財政承擔(dān)。
市、區(qū)財政承擔(dān)比例為75：25。
第十條 市、區(qū)財政可根據(jù)項目實施和財力情況，按本級財政安排的項目資金總額的1%另行安排項目管理費。項目管理費只能用于相關(guān)項目的論證審查、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等所發(fā)生的支出，不得用于人員補貼、購置交通工具、會議費等支出。
第十一條 年度預(yù)算批復(fù)后，由市財政、水利部門按照國庫管理規(guī)定下達農(nóng)田水利建設(shè)市級補助資金，區(qū)財政、水利部門應(yīng)當(dāng)及時足額落實區(qū)級配套資金。
第十二條 業(yè)主單位按照工程進度申請撥付項目資金，各區(qū)財政、水利部門按規(guī)定予以及時撥付，但至少應(yīng)預(yù)留項目總投資的10%作為工程尾款，待工程驗收決算審核后再予以撥付。
第十三條 業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和建設(shè)內(nèi)容組織實施，并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定。執(zhí)行中確需變更的，應(yīng)按照項目申報程序報批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實施。
第十四條 業(yè)主單位應(yīng)遵循相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)的規(guī)定，健全建立財務(wù)制度并按有關(guān)會計制度建立賬戶，實行專賬核算，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用農(nóng)田水利建設(shè)項目資金。
第十五條 項目建設(shè)實行屬地管理為主的原則，各區(qū)水利、財政部門應(yīng)加強項目建設(shè)的日常監(jiān)管，掌握項目建設(shè)進度，及時糾正存在問題，并建立健全項目實施和資金使用情況統(tǒng)計月報制度，逐級匯總報市水利、財政部門。
第十六條 業(yè)主單位應(yīng)在項目施工合同約定的建設(shè)內(nèi)容完成后1個月內(nèi)組織合同完工驗收。合同完工驗收通過后，3個月內(nèi)完成項目竣工驗收和決算審核。200萬元以下（不含200萬元）的項目決算由區(qū)財政審核中心負(fù)責(zé)審核，200萬元以上（含200萬元）的項目決算由市財政審核中心負(fù)責(zé)審核。
第十七條 項目按照誰受益、誰管護的原則，落實管護責(zé)任。業(yè)主單位應(yīng)在竣工財務(wù)決算審核完成后一個月內(nèi)，將工程檔案等相關(guān)資料報市、區(qū)水利部門存檔。
第十八條 農(nóng)田水利建設(shè)項目被征用或征收的，其所獲得的補償或賠償款按照原財政補助比例，由區(qū)財政予以收回。
第十九條 市水利、財政部門按各自職能分別對項目資金的使用情況全過程進行跟蹤問效、檢查監(jiān)督；區(qū)水利、財政部門主要負(fù)責(zé)組織項目實施，落實、檢查、監(jiān)督資金到位與資金使用情
況，并及時將情況反饋市水利、財政部門。
第二十條 各級水利、財政部門要建立健全績效考評制度，將項目建設(shè)的組織管理、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、資金投入、資金整合、資金使用和監(jiān)管以及管護機制等因素納入績效考評范圍。
第二十一條 區(qū)級財政配套資金未落實或落實不足的，市財政將通過年終財政體制結(jié)算予以扣回，并納入年終市對區(qū)財政綜合管理考核體系進行評價。業(yè)主單位未落實配套資金或落實不足的，市、區(qū)財政部門按照未落實部分收回補助資金。
第二十二條 農(nóng)田水利建設(shè)資金的計提、使用和管理應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。對弄虛作假騙取財政補助資金,或不按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容使用資金及其他違反財政法律法規(guī)的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)規(guī)定予以處理;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十三條 各區(qū)應(yīng)加強對本級從土地收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的計提、上繳、使用及監(jiān)督的管理，并結(jié)合本區(qū)實際情況，制定具體的實施辦法。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期五年。此前由市財政部門、市水利部門出臺的文件與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。
