財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《在華舉辦國(guó)際會(huì)議費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理辦法》的通知

財(cái)行〔2012〕1號(hào)


黨中央有關(guān)部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體：
　　為了規(guī)范和加強(qiáng)在華舉辦國(guó)際會(huì)議的財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，我們制定了《在華舉辦國(guó)際會(huì)議費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
　　附件：在華舉辦國(guó)際會(huì)議費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理辦法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年一月十九日



附件：

在華舉辦國(guó)際會(huì)議費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)在華舉辦國(guó)際會(huì)議的財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于中央部門(mén)與外國(guó)有關(guān)組織、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)共同在華舉辦或受其委托承辦年會(huì)、例會(huì)及其他以國(guó)際問(wèn)題為主要內(nèi)容，且申請(qǐng)中央財(cái)政撥款的會(huì)議（以下稱國(guó)際會(huì)議）。
　　第三條　按照會(huì)議正式代表（不含工作人員，下同）的人數(shù)，在華舉辦國(guó)際會(huì)議分為三類(lèi)：會(huì)議正式代表在300人以上的，為大型國(guó)際會(huì)議；會(huì)議正式代表在100人以上、300人以下（含300人）的，為中型國(guó)際會(huì)議；會(huì)議正式代表在100人以下（含100人）的，為小型國(guó)際會(huì)議。
　　第四條　在華舉辦國(guó)際會(huì)議的財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循以下原則：
　�。ㄒ唬﹨栃泄�(jié)約，嚴(yán)格開(kāi)支。會(huì)議承辦單位應(yīng)本著“勤儉辦外事”的原則，科學(xué)、規(guī)范、合理地編制和申報(bào)國(guó)際會(huì)議預(yù)算，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格，努力壓縮會(huì)議規(guī)模，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，力求會(huì)風(fēng)簡(jiǎn)樸，務(wù)實(shí)高效。
　　（二）參照慣例，規(guī)范管理。根據(jù)國(guó)際慣例，不為會(huì)議代表配備生活用品，不組織公款游覽、參觀等，不得借舉辦國(guó)際會(huì)議的名義向地方政府或企業(yè)強(qiáng)行攤派或變相攤派會(huì)議費(fèi)用。
　�。ㄈ�）單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。國(guó)際會(huì)議經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算。舉辦大型國(guó)際會(huì)議應(yīng)設(shè)有專(zhuān)門(mén)為會(huì)議服務(wù)的臨時(shí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，舉辦中型、小型國(guó)際會(huì)議也應(yīng)配備專(zhuān)職的財(cái)務(wù)人員。
　　第五條　凡需報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在華舉辦的國(guó)際會(huì)議，會(huì)議報(bào)批文件須明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，如涉及申請(qǐng)中央財(cái)政撥款，應(yīng)在商外交部同意后會(huì)簽財(cái)政部，方可上報(bào)審批。
　　第六條　在華舉辦的國(guó)際會(huì)議，需申請(qǐng)中央財(cái)政撥款的，應(yīng)按照部門(mén)預(yù)算管理程序，會(huì)議承辦單位應(yīng)在履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)后編制詳細(xì)的會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審核。
　　第七條　在華舉辦國(guó)際會(huì)議經(jīng)費(fèi)由我方全額負(fù)擔(dān)或由與會(huì)各方分擔(dān)的，應(yīng)按會(huì)議統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，我方負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入部門(mén)預(yù)算管理。各部門(mén)自行批準(zhǔn)在華舉辦的國(guó)際會(huì)議所需經(jīng)費(fèi)，在部門(mén)預(yù)算中調(diào)劑解決，財(cái)政部不再另外安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
　　第八條　除特殊情況報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)外，國(guó)際會(huì)議工作人員人數(shù)控制在會(huì)議正式代表人數(shù)的10%以內(nèi)，駐會(huì)工作人員不得超過(guò)會(huì)議工作人員的50%。

第二章　會(huì)議收入管理

　　第九條　在華舉辦國(guó)際會(huì)議的收入主要包括：
　�。ㄒ唬�會(huì)議注冊(cè)費(fèi)收入，指根據(jù)國(guó)際慣例，由會(huì)議承辦單位向參會(huì)代表收取的用于會(huì)議支出的費(fèi)用。
　　（二）國(guó)際組織專(zhuān)項(xiàng)資助，指國(guó)際組織撥付給會(huì)議承辦單位的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。會(huì)議承辦單位應(yīng)積極向國(guó)際組織申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資助。
　�。ㄈ�）中央財(cái)政撥款，指在無(wú)會(huì)議注冊(cè)費(fèi)收入和國(guó)際組織專(zhuān)項(xiàng)資助，或者會(huì)議注冊(cè)費(fèi)收入和國(guó)際組織專(zhuān)項(xiàng)資助不足以彌補(bǔ)會(huì)議開(kāi)支時(shí)，中央財(cái)政安排的對(duì)在華舉辦國(guó)際會(huì)議的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
　　（四）贊助收入，指境內(nèi)外機(jī)構(gòu)或部門(mén)、企業(yè)、個(gè)人出于自愿，無(wú)償向國(guó)際會(huì)議提供資金或物資贊助形成的收入。
　�。ㄎ澹┢渌�收入，指召開(kāi)國(guó)際會(huì)議時(shí)舉辦展覽、展示、廣告、旅游中介等收入。
　　第十條　在華舉辦國(guó)際會(huì)議取得的各項(xiàng)收入，必須統(tǒng)一納入預(yù)算管理，單獨(dú)核算。
　　第十一條　在華舉辦國(guó)際會(huì)議得到的贊助物資及會(huì)議期間購(gòu)買(mǎi)的辦公用品、消耗材料等應(yīng)嚴(yán)格管理。財(cái)產(chǎn)物資的取得、保管、領(lǐng)用要有嚴(yán)格的報(bào)批程序，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
　　第十二條　在華舉辦國(guó)際會(huì)議購(gòu)置或通過(guò)贊助取得的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，應(yīng)在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行處理，具體處理方案報(bào)財(cái)政部審批，財(cái)產(chǎn)物資處置收入在扣除相關(guān)稅費(fèi)后上繳國(guó)庫(kù)。以會(huì)養(yǎng)會(huì)的，財(cái)產(chǎn)物資處置收入可用于抵補(bǔ)會(huì)議相關(guān)支出。

第三章　會(huì)議支出管理

　　第十三條　在華舉辦國(guó)際會(huì)議應(yīng)按國(guó)際慣例辦事，不得承擔(dān)額外的義務(wù)，要厲行節(jié)約、講求實(shí)效，從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)支出，努力做到以會(huì)養(yǎng)會(huì)。
　　第十四條　國(guó)際會(huì)議的支出項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)如下：
　�。ㄒ唬﹫�(chǎng)地租金。大型、中型、小型國(guó)際會(huì)議正式代表人均開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)分別為每天100元（人民幣，貨幣單位下同）、150元和200元。
　�。ǘ�）會(huì)議開(kāi)幕式或閉幕式一次冷餐招待會(huì)（酒會(huì)）費(fèi)用。會(huì)議正式代表人均開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)為150元（含酒水及服務(wù)費(fèi)用）。
　　（三）會(huì)議期間工作人員食宿費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)為每人每天300元。
　�。ㄋ模�會(huì)議期間志愿人員工作午餐費(fèi)用及誤餐補(bǔ)貼。志愿人員僅安排午餐或發(fā)放誤餐補(bǔ)貼，開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)為每人每天100元。志愿人員不安排住宿。
　�。ㄎ澹┩�聲傳譯人員勞務(wù)費(fèi)及同聲傳譯設(shè)備和辦公設(shè)備租金。同聲傳譯開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)為口譯每人每天5000元，筆譯每千字200元；同聲傳譯設(shè)備和辦公設(shè)備租金，會(huì)議正式代表人均開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)為每天50元。
　�。�六）境外同聲傳譯人員國(guó)際旅費(fèi)。只承擔(dān)同聲傳譯人員乘坐經(jīng)濟(jì)艙的國(guó)際旅費(fèi)，據(jù)實(shí)結(jié)算。
　�。ㄆ撸┙煌ㄙM(fèi)。租用車(chē)輛安排會(huì)議代表往返駐地與會(huì)場(chǎng)，租金開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)為：大巴士（25座以上）每輛每天1500元，中巴士（25座及以下）每輛每天1000元，小轎車(chē)（5座及以下）每輛每天800元。
　　（八）其他會(huì)務(wù)費(fèi)用。實(shí)行綜合定額控制，會(huì)議正式代表人均開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)為每天100元，開(kāi)支范圍包括：辦公用品、消耗材料購(gòu)置費(fèi)用，會(huì)議文件印刷、會(huì)議代表及工作人員的制證費(fèi)用等。上述各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用，在綜合定額控制內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。
　�。ň牛�會(huì)議如有注冊(cè)費(fèi)收入，中方可承擔(dān)國(guó)際組織官員及秘書(shū)處人員會(huì)議期間的食宿費(fèi)用。
　�。ㄊ�）其他經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的支出。
　　第十五條　會(huì)議代表往返國(guó)際國(guó)內(nèi)旅費(fèi)（包括往返機(jī)場(chǎng)的交通費(fèi)）、食宿、醫(yī)療、參觀游覽、個(gè)人消費(fèi)等費(fèi)用，由個(gè)人承擔(dān)。
　　第十六條　除勞務(wù)費(fèi)及境外國(guó)際旅費(fèi)外，同聲傳譯人員的食宿、交通等各項(xiàng)費(fèi)用，由個(gè)人承擔(dān)。
　　第十七條　會(huì)議所有支出必須經(jīng)會(huì)議承辦單位財(cái)務(wù)主管簽字同意方能報(bào)銷(xiāo)。所有支出協(xié)議必須由會(huì)議承辦單位財(cái)務(wù)主管簽署。
　　第十八條 申請(qǐng)中央財(cái)政撥款的國(guó)際會(huì)議，未經(jīng)財(cái)政部同意，一律不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備。除會(huì)議場(chǎng)地、會(huì)議必要設(shè)備（不含消耗材料支出）外，承辦單位不得擅自對(duì)外承諾提供任何免費(fèi)服務(wù)。

第四章　會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督

　　第十九條　國(guó)際會(huì)議承辦單位要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際會(huì)議經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議預(yù)算開(kāi)支項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及金額，不得擅自改變會(huì)議資金用途，不得挪用、截留、侵占會(huì)議經(jīng)費(fèi)。要建立追蹤問(wèn)效機(jī)制，對(duì)于違反規(guī)定的開(kāi)支項(xiàng)目和超過(guò)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，不予報(bào)銷(xiāo)。
　　第二十條　大型國(guó)際會(huì)議結(jié)束后，承辦單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)編制會(huì)議經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，總結(jié)會(huì)議經(jīng)費(fèi)明細(xì)收支情況，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)送財(cái)政部。編報(bào)決算要做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說(shuō)明清楚。
　　第二十一條　會(huì)議結(jié)束后，中央財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，按照財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十二條　對(duì)于編制虛假預(yù)算以及截留、擠占、挪用國(guó)際會(huì)議經(jīng)費(fèi)等行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他有關(guān)規(guī)定，追究違規(guī)單位和人員責(zé)任。

第五章　附　　則

　　第二十三條　舉辦大型國(guó)際會(huì)議，承辦單位應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的財(cái)務(wù)及物資管理辦法，報(bào)財(cái)政部備案。
　　第二十四條　地方部門(mén)舉辦的國(guó)際會(huì)議參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十五條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。財(cái)政部《關(guān)于在華召開(kāi)國(guó)際會(huì)議財(cái)務(wù)管理辦法的規(guī)定》（財(cái)外字〔1997〕543號(hào)）同時(shí)廢止。