山西省太原市人民政府

太原市土地儲備實施辦法（政府令第19號）




《太原市土地儲備實施辦法》于2001年3月12日太原市人民政府第3次常務(wù)會議通過，根據(jù)2010年12月30日太原市人民政府第12次常務(wù)會議通過的《太原市人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修改，現(xiàn)予發(fā)布。




太原市土地儲備實施辦法

第一章 總 則

第一條 為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《山西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國有土地儲備工作的，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱土地儲備，是指政府依照法律、法規(guī)的規(guī)定和法定程序，對通過收回、收購、置換和征收等方式(以下簡稱收購)取得的國有土地進(jìn)行前期整理或開發(fā)，并依據(jù)土地利用和城市總體規(guī)劃配置土地資源。

第四條 太原市土地儲備中心受市政府委托在太原市土地儲備管理委員會指導(dǎo)和監(jiān)管下，代表政府實施土地收購、儲備和出讓的前期準(zhǔn)備工作。

第五條 市土地儲備中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及城市建設(shè)規(guī)劃和土地的實際狀況，制定土地儲備計劃，報市土地儲備管理委員會批準(zhǔn)后，組織實施。

第六條 集體所有土地需要儲備的，必須依法辦理土地征收手續(xù)。

第七條 市發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財政、房產(chǎn)、國土資源等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好土地儲備相關(guān)工作。

第二章 收購、儲備

第八條 土地儲備實行預(yù)報制度。凡符合本辦法規(guī)定儲備條件的國有土地使用權(quán)，用地單位、個人或其主管部門應(yīng)提前報告市土地儲備中心。

第九條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)收購、儲備:

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)無力開發(fā)，又不具備轉(zhuǎn)讓條件的;

（二）城市規(guī)劃和土地整理需要調(diào)整的;

（三）使用權(quán)人申請交回使用權(quán)的;

（四）市區(qū)內(nèi)使用權(quán)不明的;

（五）政府征收的;

（六）使用期限已滿被收回的;

（七）荒蕪、閑置被收回的;

（八）非法占用、非法轉(zhuǎn)讓和非法批準(zhǔn)使用的;

（九）單位因搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的;

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他國有土地。

第十條 使用權(quán)不明的土地、政府征收的土地和依法沒收、收回的土地，直接由市土地儲備中心進(jìn)行儲備。

除前款規(guī)定外需要儲備的土地，由市土地儲備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購。

第十一條 土地收購的一般程序:

（一）申請收購。凡符合本辦法規(guī)定的土地收購條件的國有土地，其土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料申請市土地儲備中心進(jìn)行收購。

（二）權(quán)屬核查。市土地儲備中心對申請人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實地調(diào)查和審核。

（三）征詢意見。市土地儲備中心根據(jù)申請人提出的申請和實際調(diào)查的情況，向市規(guī)劃部門征求意見。

（四）費用測算。市土地儲備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補償費用的測算評估;實行土地置換的，要進(jìn)行相應(yīng)的土地費用測算。

（五）方案報批。市土地儲備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費用測算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，報市國土資源行政主管部門審批;其中特殊地塊的收購儲備方案必須報市土地儲備管理委員會批準(zhǔn)。

（六）簽訂合同。收購方案批準(zhǔn)后，由市土地儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。

（七）收購補償。市土地儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補償費用;實行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價結(jié)算。

（八）權(quán)屬變更。市土地儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定支付收購定金后，原土地使用權(quán)人與市土地儲備中心共同向市國土資源行政主管部門、房產(chǎn)管理部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（九）交付土地。根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地儲備中心交付被收購的土地和地上建筑物。

第十二條 土地使用權(quán)人申請土地收購應(yīng)當(dāng)提供下列資料:

（一）土地收購申請書;

（二）法定代表人資格證明書;

（三）授權(quán)委托書;

（四）營業(yè)執(zhí)照;

（五）土地使用權(quán)證;

（六）房屋所有權(quán)證;

（七）土地平面圖;

（八）主管部門意見;

（九）其他需要提交的資料。

第十三條 《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

〈一)收購?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途及權(quán)屬依據(jù);

(二)土地收購補償費用及其支付方式和期限;

(三〉交付土地的期限和方式;

(四〉雙方約定的其他權(quán)利義務(wù);

(五〉違約責(zé)任;

(六)糾紛的處理。

第十四條 實施收購的土地是以出讓方式取得土地使用權(quán)的，原《國有土地使用權(quán)出讓合同》自《國有土地使用權(quán)收購合同》生效之日起予以解除。

第十五條 土地收購補償方式。土地收購補償?shù)慕痤~、期限、方式由市土地儲備中心與原土地使用權(quán)人通過簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》約定。主要的補償方式:

(一)按照被收購?fù)恋卦u估地價結(jié)果的比例確定

(二)按照收購合同約定的土地招標(biāo)、拍賣所得的比例確定;

(三)需要土地置換的，按土地置換的差價結(jié)算。

具體補償標(biāo)準(zhǔn)報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條 土地使用權(quán)被依法收購的單位、個人和市土地儲備中心，應(yīng)當(dāng)按約交接土地，做好土地儲備的相關(guān)工作。

第三章 開發(fā)、利用

第十七條 儲備土地前期開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采用招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定開發(fā)單位。

第十八條 對儲備土地上需要拆除的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)依照《太原市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，實施安置后拆除。

第十九條 對儲備土地出讓前，需要基礎(chǔ)設(shè)施配套的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。

通過招標(biāo)、拍賣等方式取得土地使用權(quán)的單位，進(jìn)行項目開發(fā)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，辦理手續(xù)。

第二十條 對儲備土地暫時不予出讓的，由市土地儲備中心提出申請，經(jīng)市國土資源、規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，將儲備土地使用權(quán)臨時出租、抵押。在儲備土地上建設(shè)臨時建筑，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四章 資金運作與管理

第二十一條 儲備土地資金運作受市財政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第二十二條 土地收購資金可以通過儲備土地的出租、抵押貸款等方式籌措。

第二十三條 儲備土地經(jīng)市國土資源行政主管部門出讓后，土地出讓價款全額上繳財政，對上繳收購、儲備土地的成本費用，市財政應(yīng)當(dāng)及時核定返回市土地儲備中心。

第五章 罰 則

第二十四條 符合收購條件的土地，土地使用權(quán)人未申請進(jìn)行土地儲備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附屬物的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

第二十五條 市土地儲備中心未按照合同支付土地收購補償費的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，市土地儲備中心已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。

第二十六條 原土地使用權(quán)人未按照合同交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同時，擅自處理其地上建筑物的，市土地儲備中心有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同。原土地使用權(quán)人逾期不履行的，市土地儲備中心有權(quán)解除合同，原土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退回已交付的土地價款。

第二十七條 土地收購、儲備、前期開發(fā)利用中的其他糾紛，爭議雙方可在合同中約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第二十八條 從事土地儲備的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、單位、個人造成重大損失的;利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物，構(gòu)成犯罪的;依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法具體運用中的問題，由市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。