關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩�管理工作的意�?/div>

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩�管理工作的意�?

公通字〔2012〕5號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，交通運(yùn)輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、交通運(yùn)輸局：
為貫徹國務(wù)院2011年第165次常務(wù)會(huì)議和國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，深入排查治理安全隱患，進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩�管理，有效防范和遏制重特大道路交通事故，提出以下工作意見�?br> 一、嚴(yán)格大中型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試
1、嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試要求。各地要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部、公安部的規(guī)定，落實(shí)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試要求。大中型客貨車駕駛?cè)丝荚囈獓?yán)格落實(shí)夜間駕駛、低能見度氣象條件考試。其中，大中型客車要增加模擬高速公路、連續(xù)急彎路、臨水臨崖、雨天、冰雪或者濕滑路、突發(fā)情況處置等方面的培訓(xùn)和考試，同時(shí)要增加山區(qū)、隧道、陡坡、高速公路等復(fù)雜條件實(shí)際道路駕駛培訓(xùn)和考試，考試路線和考試?yán)锍桃�能夠滿足以上要求。省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要在具備條件的地區(qū)試點(diǎn)建立集中或分片集中的大型客車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試中心。
2、加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試銜接。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要全面推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，鼓勵(lì)大中型客貨教練車安裝應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)。2012年4月1日起，大中型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)要全部應(yīng)用計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)管理系統(tǒng)，2012年10月1日起，其他汽車類駕駛?cè)伺嘤?xùn)要全部應(yīng)用計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)管理系統(tǒng)。計(jì)時(shí)管理系統(tǒng)要與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)不符合規(guī)定要求的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)暫停其培訓(xùn)工作，公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停受理其考試申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門受理駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)的大型客車、中型客車、牽引車、大型貨車準(zhǔn)駕車型實(shí)際道路考試預(yù)約時(shí)，要審核申請(qǐng)人的相關(guān)培訓(xùn)信息是否符合《駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》要求。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)和考試質(zhì)量監(jiān)督。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》，加強(qiáng)對(duì)駕駛培訓(xùn)教練員的管理，積極推進(jìn)規(guī)范化教學(xué)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教練員、教練車、訓(xùn)練場(chǎng)地等情況進(jìn)行備案，并聯(lián)合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》要求核定其培訓(xùn)能力，確定受理考試人數(shù)，并向社會(huì)公布。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行駕駛?cè)丝荚図?xiàng)目和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用科技評(píng)判和監(jiān)控手段，加強(qiáng)異常業(yè)務(wù)核查，加大駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞅O(jiān)管力度。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率、誠信經(jīng)營等進(jìn)行分析、排名，向社會(huì)公布。
二、嚴(yán)格客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理
4、規(guī)范客貨運(yùn)駕駛?cè)寺殬I(yè)準(zhǔn)入。從事大中型客貨車營運(yùn)的駕駛?cè)吮仨毞�合下列條件：取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；年齡不超過60周歲；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故和交通違法記滿12分記錄；經(jīng)道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試合格，取得從業(yè)資格證件。駕駛?cè)嗽谏暾?qǐng)參加道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試時(shí)，必須取得公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故和交通違法記滿12分記錄的證明。從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)�，還應(yīng)當(dāng)掌握各類危險(xiǎn)化學(xué)品特性、應(yīng)急處置常識(shí)等專業(yè)知識(shí)。
5、嚴(yán)格客貨運(yùn)駕駛?cè)似赣�。道路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)新聘用大中型客貨車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和安全駕駛記錄進(jìn)行審查，不得聘用未取得從業(yè)資格證件的駕駛?cè)�。�?duì)新聘用的大中型客貨車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)組織參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織的道路交通安全法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和交通事故案例警示教育。要每月將聘用的大中型客貨車駕駛?cè)诵畔⑾虻缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，并督促駕駛?cè)思皶r(shí)處理道路交通安全違法行為、交通事故和參加機(jī)動(dòng)車駕駛證審驗(yàn)。
6、實(shí)現(xiàn)營運(yùn)駕駛?cè)诵畔⒐蚕�。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立大中型客貨車從業(yè)人員電子信息管理檔案，包括駕駛證件、從業(yè)資格證件、從業(yè)信息、交通違法和事故、繼續(xù)教育記錄等。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要每月向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)大中型客貨車駕駛?cè)说倪`法、記分、事故情況。2012年6月底前，地市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立營運(yùn)大中型客貨車駕駛?cè)诵畔⒐芾砥脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)營運(yùn)大中型客貨車駕駛?cè)笋{駛證信息、從業(yè)信息、交通違法和事故等信息共享。
7、建立客貨運(yùn)駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)大中型客貨車駕駛?cè)苏\信考核，對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)及時(shí)調(diào)離駕駛?cè)斯ぷ鲘徫唬粚?duì)營運(yùn)大中型客貨車駕駛?cè)税l(fā)生重大以上交通事故，且負(fù)主要責(zé)任的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其從業(yè)資格證件。從事營運(yùn)的大中型客貨車駕駛?cè)吮坏蹁N從業(yè)資格證件的，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)參加從業(yè)資格考試。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立被吊銷從業(yè)資格證件的營運(yùn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅欤�并定期向社�?huì)公布。
三、嚴(yán)格客貨運(yùn)駕駛?cè)巳粘＝逃�管�?br> 8、加強(qiáng)交通安全宣傳教育。地市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門督促道路運(yùn)輸企業(yè)組織客貨運(yùn)駕駛?cè)死^續(xù)教育，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)道德和安全警示教育。對(duì)持有從業(yè)資格證件的大中型客貨車駕駛?cè)嗣績赡暌�進(jìn)行不少于24個(gè)學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識(shí)、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援處置等方面的教育。道路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)駕駛?cè)说慕逃�、培�?xùn)和考核，督促參加繼續(xù)教育。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要完善客運(yùn)場(chǎng)站、高速公路及國省道沿線服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站的交通安全宣傳設(shè)施建設(shè)，營造交通安全宣傳氛圍。
9、推行客運(yùn)安全告知制度。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)駕駛?cè)藝?yán)格按照要求落實(shí)安全告知制度。要由乘務(wù)員或駕駛?cè)嗽诎l(fā)車前向乘客告知安全服務(wù)內(nèi)容；要在車內(nèi)明顯位置標(biāo)示客運(yùn)車輛核定載客人數(shù)、經(jīng)批準(zhǔn)的�？空军c(diǎn)和投訴舉報(bào)電話。2012年6月底前，所有省際班線客運(yùn)車輛和省際旅游客車必須實(shí)行安全告知制度。
10、強(qiáng)化衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。2012年2月1日起，沒有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的車輛，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要暫停營運(yùn)車輛資格審驗(yàn)。道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)場(chǎng)站要充分運(yùn)用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛?cè)说娜粘１O(jiān)督，按照規(guī)定及時(shí)糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法行為，違法信息應(yīng)至少保留1年。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門要利用全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)提供的監(jiān)管手段，依據(jù)法定職責(zé)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理，并向公安機(jī)關(guān)交通管理部門開放數(shù)據(jù)傳送；公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄資料，依法查處超速、疲勞駕駛等交通違法行為。
11、嚴(yán)厲查處客貨運(yùn)駕駛?cè)诉`法行為。道路運(yùn)輸企業(yè)要督促駕駛?cè)藝?yán)格遵守道路交通安全和運(yùn)輸管理法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制休息制度，客貨運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)內(nèi)駕駛時(shí)間不得超過8個(gè)小時(shí)（特殊情況下可延長2小時(shí)，但每月延長的總時(shí)間不超過36小時(shí)），連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4個(gè)小時(shí)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)交通事故多發(fā)路段和時(shí)段的管控，依法從嚴(yán)查處大中型客貨車、校車超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所、客貨集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處客貨運(yùn)駕駛?cè)说缆愤\(yùn)輸違法違規(guī)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)車輛超員的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并責(zé)令其安排旅客改乘。
12、加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)藱?quán)益保障和服務(wù)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，建立客貨運(yùn)駕駛?cè)诵袠I(yè)自治組織，保障客貨運(yùn)駕駛?cè)藱?quán)益，暢通客貨運(yùn)駕駛?cè)撕侠矸从吃V求渠道；督促道路運(yùn)輸企業(yè)提高駕駛?cè)斯べY待遇，落實(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障；做好車輛安全檢查保養(yǎng)，配齊安全裝備，合理安排班次，保障駕駛?cè)诵菹�，不得�?qiáng)迫疲勞駕駛。公安機(jī)關(guān)交通管理部門要通過手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)，為道路運(yùn)輸企業(yè)及其駕駛?cè)颂峁┙煌ㄟ`法記分、重特大道路交通事故、惡劣天氣預(yù)警等信息提示服務(wù)；要依托交通安全服務(wù)站，為駕駛?cè)颂峁┲嘎�、飲水和交通違法查詢等服務(wù)。
13、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要聯(lián)合制定客貨運(yùn)車輛嚴(yán)重交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，發(fā)動(dòng)群眾通過電話和手機(jī)短信等方式監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的違法違規(guī)行為一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)格依法處罰，并計(jì)入對(duì)駕駛?cè)撕蛙囕v所屬企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考核檔案。要在互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視等媒體開辟專欄，表揚(yáng)誠信安全運(yùn)營的企業(yè)及其駕駛?cè)�，曝光事故違法多、群眾投訴多的企業(yè)及其駕駛?cè)�；�?duì)發(fā)生死亡事故的，還要公布駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和車輛登記、檢驗(yàn)等情況及事故責(zé)任倒查、處理情況，供社會(huì)群眾選擇服務(wù)企業(yè)，并進(jìn)行監(jiān)督。
四、嚴(yán)格違規(guī)問題責(zé)任追究
14、嚴(yán)格違規(guī)從事營運(yùn)責(zé)任追究。對(duì)不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)�？炕蛘卟话匆�(guī)定的線路、公布的班次行駛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令整改，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件駕駛道路客貨運(yùn)輸車輛的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。道路運(yùn)輸企業(yè)聘用未取得從業(yè)資格證件的駕駛?cè)说模�由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并嚴(yán)肅追究企業(yè)安全管理人員責(zé)任。
15、嚴(yán)格重點(diǎn)交通違法行為責(zé)任追究。對(duì)同一道路運(yùn)輸企業(yè)兩年以內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次以上超員、超載違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門要依法對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全和經(jīng)營的企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人以及安全管理人員，分別處以2000元以上5000元以下罰款。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)或者學(xué)校強(qiáng)迫大中型客貨車、校車駕駛?cè)诉`法駕駛，造成事故尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)企業(yè)或者學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人員依法予以拘留。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要督促企業(yè)對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門抄送的車輛和駕駛?cè)说倪`法信息及時(shí)進(jìn)行處理，將相關(guān)記錄根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和駕駛?cè)苏\信考核要求計(jì)入企業(yè)和駕駛?cè)说目己酥芷�，并按照考核辦法要求進(jìn)行處罰。
16、嚴(yán)格違規(guī)培訓(xùn)考試責(zé)任追究。對(duì)考試合格率排名靠后、培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量低的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)暫停其培訓(xùn)工作，公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停受理考試申請(qǐng)。對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教練員存在縮短培訓(xùn)學(xué)時(shí)、減少培訓(xùn)項(xiàng)目、到外地招攬學(xué)員，以及存在賄賂考試員、以承諾考試合格等名義向?qū)W員索取錢物、參與違規(guī)辦理駕駛證或者考試舞弊的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要責(zé)令停業(yè)整頓，整頓不到位的，吊銷其經(jīng)營許可，公安機(jī)關(guān)交通管理部門停止受理其報(bào)考申請(qǐng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)道路運(yùn)輸管理人員不嚴(yán)格審核申請(qǐng)材料，交通民警減少駕駛?cè)丝荚図?xiàng)目、降低評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)或者參與、協(xié)助、縱容駕駛?cè)丝荚囎鞅椎�，從�?yán)追究責(zé)任。聘用人員實(shí)施上述行為的，一律解聘。
17、開展重特大道路交通事故責(zé)任倒查。對(duì)營運(yùn)大中型客貨車發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門按照《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）進(jìn)行責(zé)任追究。發(fā)生一次死亡10人以上責(zé)任事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法撤銷職務(wù)，并在5年內(nèi)不得擔(dān)任道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè)，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛。

中華人民共和國公安部（章）

中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）
二〇一二年一月二十日