財政部 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

關(guān)于會計師事務(wù)所承擔(dān)中央企業(yè)財務(wù)決算審計有關(guān)問題的通知

財會〔2011〕24號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國資委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委，各中央管理企業(yè)：
　　為了進一步規(guī)范會計師事務(wù)所承擔(dān)中央企業(yè)財務(wù)決算審計行為，提高財務(wù)決算審計質(zhì)量，促進會計師事務(wù)所做大做強和規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)就會計師事務(wù)所承擔(dān)中央企業(yè)財務(wù)決算審計有關(guān)事項通知如下：
　　一、承擔(dān)中央企業(yè)財務(wù)決算審計的主審會計師事務(wù)所，應(yīng)當進入全國會計師事務(wù)所綜合評價排名前50位，承擔(dān)中央企業(yè)財務(wù)決算審計的參審會計師事務(wù)所，原則上應(yīng)進入全國會計師事務(wù)所綜合評價排名前100位，具體名單以中國注冊會計師協(xié)會每年公布的會計師事務(wù)所綜合評價排名前百家信息為準（下同）。
　　經(jīng)財政部、證監(jiān)會審核推薦從事H股企業(yè)審計且已經(jīng)完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制的大型會計師事務(wù)所，在同等條件下可優(yōu)先承擔(dān)中央企業(yè)財務(wù)決算審計工作。
　　二、會計師事務(wù)所連續(xù)承擔(dān)同一家中央企業(yè)財務(wù)決算審計業(yè)務(wù)應(yīng)不少于2年，不超過5年；進入全國會計師事務(wù)所綜合評價排名前15位且審計質(zhì)量優(yōu)良的會計師事務(wù)所，經(jīng)相關(guān)企業(yè)申請、國資委核準，可適當延長審計年限，但連續(xù)審計年限應(yīng)不超過8年。經(jīng)財政部、證監(jiān)會審核推薦從事H股企業(yè)審計且已經(jīng)完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制的大型會計師事務(wù)所，連續(xù)審計年限達到上述規(guī)定的，經(jīng)相關(guān)企業(yè)申請、國資委核準，可自完成轉(zhuǎn)制工商登記當年起延緩2年輪換，但連續(xù)審計年限最長不超過10年。超過上述審計年限規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當予以輪換。中外合作會計師事務(wù)所完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制的情況由財政部認定，認定結(jié)果抄送國資委。
　　會計師事務(wù)所連續(xù)審計年限按上述規(guī)定可以超過5年的，應(yīng)當自第6年起更換審計項目合伙人和簽字注冊會計師。
　　三、財政部、國資委鼓勵證券資格的會計師事務(wù)所尤其是大型會計師事務(wù)所在中央企業(yè)“走出去”的重點國家和地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或辦事機構(gòu)，為“走出去”的中央企業(yè)提供財務(wù)決算審計和相關(guān)咨詢服務(wù)。具體辦法由財政部、國資委商國務(wù)院有關(guān)部門另行制定。
　　四、會計師事務(wù)所承擔(dān)中央企業(yè)財務(wù)決算審計，應(yīng)當嚴格遵守國家保密法規(guī)制度的規(guī)定。會計師事務(wù)所的外籍員工（含合伙人、經(jīng)理和其他從業(yè)人員），不得以任何方式接觸中央企業(yè)的涉密資料和信息，不得進入軍工等涉密中央企業(yè)財務(wù)決算審計現(xiàn)場。涉密資料、信息和涉密中央企業(yè)的認定，按照國家保密主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
　　承擔(dān)中央企業(yè)財務(wù)決算審計的會計師事務(wù)所，其信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫（含相應(yīng)的軟硬件設(shè)備）應(yīng)當置于境內(nèi)。該會計師事務(wù)所為國際會計公司的成員所、聯(lián)系所、合作所或者與國際會計公司存在其他業(yè)務(wù)合作關(guān)系的，其信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫應(yīng)當與國際會計公司物理隔離。
　　會計師事務(wù)所承擔(dān)中央企業(yè)所屬境外上市公司財務(wù)決算審計和其他審計、咨詢服務(wù)的，對于資料、信息保密和檔案管理的要求，執(zhí)行證監(jiān)會、保密局、檔案局聯(lián)合制定的《關(guān)于加強在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定》（證監(jiān)會公告〔2009〕29號）。
　　不符合本條款規(guī)定的會計師事務(wù)所，不得承擔(dān)中央企業(yè)財務(wù)決算審計工作和相關(guān)咨詢服務(wù)工作。
　　五、在2013年6月30日之前完成合伙制或者特殊普通合伙制轉(zhuǎn)制工作的證券資格會計師事務(wù)所承擔(dān)中央企業(yè)財務(wù)決算審計，其輪換年限可比照本通知第二條大型會計師事務(wù)所的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　除本通知有明確規(guī)定外，會計師事務(wù)所承擔(dān)中央企業(yè)財務(wù)決算審計繼續(xù)執(zhí)行國資委《關(guān)于加強中央企業(yè)財務(wù)決算審計工作的通知》（國資廳發(fā)評價〔2005〕43號）和《關(guān)于印發(fā)<中央企業(yè)財務(wù)決算審計有關(guān)問題解答>的通知》（國資廳發(fā)評價〔2006〕23號）的有關(guān)規(guī)定。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部　國資委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年十二月二十九日