山西省長(zhǎng)治市人民政府

長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市時(shí)救助實(shí)施辦法的通知



各縣市區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位：
　　《長(zhǎng)治市臨時(shí)救助實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　　　
　　 二O一一年十二月十六日



長(zhǎng)治市臨時(shí)救助實(shí)施辦法

　　
　　第一條 為解決城鄉(xiāng)困難群眾的臨時(shí)生活困難，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，制定本辦法。
　　第二條 臨時(shí)救助是政府對(duì)由于臨時(shí)性、突發(fā)性等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。
　　第三條 臨時(shí)救助堅(jiān)持以政府救助、家庭保障、社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則。以“救急救難”為主，與其它社會(huì)保障制度相銜接。
　　第四條 民政部門是臨時(shí)救助工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)臨時(shí)救助對(duì)象的審批、救助金的發(fā)放等管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受民政部門委托，也可承擔(dān)受理申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、張榜公示等管理和服務(wù)工作。
　　第五條 具有我市常住戶口的城鄉(xiāng)困難居民家庭，符合下列條件的可以申請(qǐng)臨時(shí)救助：
　　 （一）遭遇意外事故，人身、財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害，在各種賠償、保險(xiǎn)、救助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致基本生活困難的；
　　（二）家庭成員患重大疾病，在醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及社會(huì)幫扶后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用仍然超出家庭承受能力的；
　�。ㄈ�）家庭人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，家庭成員在國(guó)家全日制普通高校（不含自費(fèi)生）就讀，經(jīng)其它教育救助和社會(huì)幫扶后，家庭負(fù)擔(dān)仍然很重，造成基本生活困難的；
　　（四）政府認(rèn)定的其它困難群眾。
　　第六條 下列情況不屬于臨時(shí)救助范圍：
　　（一）家庭成員有就業(yè)能力而無(wú)正當(dāng)理由拒絕勞動(dòng)、就業(yè)，不自食其力的；
　　（二）有贍（扶、撫）養(yǎng)能力的義務(wù)人未依法履行贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)的；
　�。ㄈ�）因打架斗毆、酗酒、賭博、自殺、自傷、吸毒等原因?qū)е录彝ド�活困難的；
　�。ㄋ模﹨⑴c或從事政策和法律明令禁止的活動(dòng)的，或受到處罰導(dǎo)致生活困難的；
　�。ㄎ澹┎话匆�求提供申請(qǐng)資料，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入，出具虛假證明，拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，無(wú)理取鬧、謾罵、侮辱、威脅工作人員的。
　　第七條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗力因素造成社會(huì)性災(zāi)害的，依照自然災(zāi)害救助辦法處理。
　　第八條 臨時(shí)救助實(shí)行分類分檔救助的原則。救助標(biāo)準(zhǔn)按救助對(duì)象的困難類型和程度合理、公平確定。救助方式以現(xiàn)金為主，特殊情況下可以實(shí)物救助。原則上符合條件的困難家庭一年內(nèi)最高救助額不超過(guò)3000元。
　　具體分類分檔辦法及救助金額由各縣市區(qū)根據(jù)籌資水平確定。
　　第九條 困難對(duì)象申請(qǐng)臨時(shí)救助可直接向民政部門提出申請(qǐng)。也可向受民政部門委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)。申請(qǐng)臨時(shí)救助需提供以下材料：
　　（一）書面申請(qǐng)；
　�。ǘ�）戶口簿、身份證、低保證、五保證、殘疾證等有關(guān)證件；
　　（三）家庭成員收入證明；
　　（四）造成困難的相關(guān)證明；
　�。ㄎ澹┢渌�保險(xiǎn)、救助、賠償?shù)扔嘘P(guān)情況的證明。
　　第十條 救助對(duì)象的審批實(shí)行屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的辦法�？h市區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)救助對(duì)象的審批；市民政部門負(fù)責(zé)市直對(duì)象（戶主是市直以上單位職工的困難家庭），以及經(jīng)縣市區(qū)民政部門救助后仍然特殊困難的救助對(duì)象的審批。
　　第十一條 市、縣民政部門審批臨時(shí)救助對(duì)象可直接通過(guò)入戶調(diào)查，相關(guān)部門認(rèn)定，鄰里走訪及信函索證等方式調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人的實(shí)際情況。也可由市民政部門委托縣市區(qū)民政部門，縣市區(qū)民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
　　第十二條 民政部門受理臨時(shí)救助申請(qǐng)后，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于事實(shí)清楚需要“救急”的對(duì)象，即時(shí)審批并發(fā)放救助金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處受委托受理申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，報(bào)縣市區(qū)民政部門審批。
　　對(duì)審批不符合條件的民政部門要向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。
　　第十三條 臨時(shí)救助金由縣市區(qū)民政部門直接發(fā)放。臨時(shí)救助對(duì)象名單、救助標(biāo)準(zhǔn)及救助資金使用情況民政部門要定期向社會(huì)公示。
　　第十四條 臨時(shí)救助資金實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)捐助相結(jié)合的籌資機(jī)制，通過(guò)以下渠道籌集：
　�。ㄒ唬└骺h市區(qū)財(cái)政按照轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍人口，每人每年不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政預(yù)算100萬(wàn)元用于市級(jí)臨時(shí)救助;
　�。ǘ�）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、個(gè)人等捐助的社會(huì)捐助資金;
　　（三）社會(huì)慈善組織每年接收的捐助資金，列支一部分作為臨時(shí)救助資金。
　　第十五條 臨時(shí)救助金實(shí)行專戶管理，單獨(dú)設(shè)賬，�？顚Ｓ谩Ｃ裾�部門設(shè)立臨時(shí)救助資金支出專戶，專門用于臨時(shí)救助資金的支付業(yè)務(wù)；財(cái)政部門根據(jù)民政部門的用款計(jì)劃定期將救助資金撥入民政部門臨時(shí)救助資金支出專戶。
　　第十六條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定落實(shí)臨時(shí)救助資金。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)救助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督。
　　第十七條 救助對(duì)象應(yīng)如實(shí)提供家庭收入狀況。對(duì)虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取臨時(shí)救助待遇的，一經(jīng)查實(shí)，終止臨時(shí)救助，收回救助資金，并取消其一年內(nèi)享受其它社會(huì)救助待遇資格。
　　第十八條 相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)人有關(guān)情況。對(duì)為申請(qǐng)人出具虛假證明的，要依紀(jì)、依法追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
　　第十九條 臨時(shí)救助工作機(jī)構(gòu)和人員要依法辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)徇私舞弊、優(yōu)親厚友違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，要嚴(yán)肅追究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、承辦人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
　　第二十條 市、縣兩級(jí)民政部門要根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府備案后�?zhí)行。
　　第二十一條 本辦法自2012年1月1日起施行。