關(guān)于發(fā)布《文物消防安全檢查規(guī)程（試行）》的通知
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國家文物局
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關(guān)于發(fā)布《文物消防安全檢查規(guī)程（試行）》的通知
文物督發(fā)〔2011〕17號
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：
《文物消防安全檢查規(guī)程（試行）》已于2011年8月30日經(jīng)國家文物局第11次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
國家文物局
二〇一一年九月二十日
文物消防安全檢查規(guī)程（試行）
第一章 總則
第一條 為預(yù)防和減少文物、博物館單位火災(zāi)危害，規(guī)范文物消防安全檢查工作，提高消防安全管理水平，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)程。
第二條 文物消防安全檢查工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“從嚴(yán)管理、防患未然”的原則。
第三條 上級文物行政部門對下級文物行政部門實(shí)施消防安全督察、文物行政部門實(shí)施消防安全檢查和文物、博物館單位實(shí)施消防安全自查，適用本規(guī)程。
第四條 文物消防安全檢查的范圍包括：
�。ㄒ唬┚哂谢馂�(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位和經(jīng)縣級人民政府文物行政部門登記并公布的其他不可移動(dòng)文物；
�。ǘ┎┪镳^、紀(jì)念館、陳列館等文物收藏單位；
�。ㄈ┪奈飵旆俊⑽奈镄迯�(fù)室、文物科技保護(hù)室等文物保管和科技保護(hù)場所；
�。ㄋ模┪奈锉Ｗo(hù)工程施工工地；
�。ㄎ澹┢渌奈铩⒉┪镳^單位。
第五條 實(shí)施文物消防安全檢查，要落實(shí)文物保護(hù)和消防安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)檢查與消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力、文物搶救能力。
第六條 各文物、博物館單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人負(fù)責(zé)組織和實(shí)施消防安全檢查，督促和落實(shí)火災(zāi)隱患整改工作。
第七條 各級文物行政部門和文物、博物館單位要配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定本地區(qū)文物消防安全重點(diǎn)單位或者文物、博物館單位的消防安全重點(diǎn)部位，按當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求做好文物消防安全工作。
第二章 檢查內(nèi)容
第八條 文物消防安全檢查的基本內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┫腊踩�(zé)任制和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)
1．消防安全責(zé)任人和消防安全管理人履行消防安全職責(zé)情況；
2．距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的大型古建筑群消防隊(duì)伍建設(shè)情況，其他文博單位的兼職消防隊(duì)伍建設(shè)情況；
3．文物、博物館單位消防安全責(zé)任制建立情況，消防安全責(zé)任書簽訂及安全責(zé)任落實(shí)情況。
（二）消防安全管理制度
1．消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程制訂情況；
2．確保消防安全管理制度和操作規(guī)程落實(shí)的保障措施情況；
3．消防安全管理制度在具體工作中的實(shí)際執(zhí)行情況。
�。ㄈ┤藛T管理
1．消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防工作人員、消防控制室操作人員接受消防安全專門培訓(xùn)情況；
2．工作人員對消防安全法規(guī)、消防安全知識、消防安全管理制度的掌握情況；
3．工作人員對消防設(shè)施、設(shè)備、器材的操作技能情況；
4．消防控制室操作人員持證上崗情況；
5．消防安全工作人員值班情況。
�。ㄋ模┫涝O(shè)施設(shè)備和消防車通道
1．消防水源和消防給水設(shè)施建設(shè)情況；
2．火災(zāi)報(bào)警、滅火等設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況；
3．滅火器材配置及有效情況；
4．消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況；
5．消防設(shè)施設(shè)備檢測和日常維護(hù)保養(yǎng)情況；
6．消防車通道設(shè)置情況。
�。ㄎ澹┯没�、用電、用油、用氣管理
1．是否存在違反規(guī)定用火、用電、用油、用氣情況；
2．用于文物保護(hù)必要的電器設(shè)備和電氣線路是否規(guī)范安裝敷設(shè)，是否采取有效阻燃措施；
3．對電器設(shè)備和電氣線路是否進(jìn)行定期安全檢查；
4．是否存有易燃易爆物品及其管理情況。
（六）火災(zāi)隱患整改
1．消防安全檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的記錄；
2．火災(zāi)隱患整改結(jié)果；
3．《文物火災(zāi)隱患整改情況記錄表》內(nèi)容和歸檔情況。
�。ㄆ撸┲苓叿阑瓠h(huán)境
1．文物、博物館單位周邊的企事業(yè)單位和人民群眾生產(chǎn)生活可能引發(fā)文物火災(zāi)危害情況；
2．對周邊可能引發(fā)火災(zāi)危害的預(yù)防和應(yīng)對措施情況；
3．對周邊企事業(yè)單位和人民群眾文物防火宣傳工作情況。
�。ò耍┓览状胧�
1．避雷設(shè)施安裝和驗(yàn)收情況；
2．避雷設(shè)施日常維護(hù)和檢測情況。
�。ň牛┡c公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)
1．文物、博物館單位與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)就文物防火工作的聯(lián)系、溝通情況；
2．文物、博物館單位與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建立火災(zāi)撲救聯(lián)動(dòng)機(jī)制情況。
�。ㄊ缁鸷蛻�(yīng)急疏散預(yù)案
1．滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制訂情況；
2．內(nèi)容和程序是否科學(xué)、有效，具有可操作性；
3．日常演練情況；
4．現(xiàn)場演練是否符合程序并具有防火、滅火效能。
�。ㄊ唬┫腊踩珯n案
1．檔案內(nèi)容是否規(guī)范、完整；
2．檔案的更新情況；
3．檔案的保管情況。
�。ㄊ┪奈铩⒉┪镳^單位消防安全工作的其他情況
第九條 對古建筑（包括具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的近現(xiàn)代文物建筑）除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
（一）古建筑殿屋內(nèi)是否存在用于生產(chǎn)生活的用火、用電問題，在古建筑廂房、走廊、庭院等處確需用火、用電的，是否采取有效的防火安全措施；
�。ǘ┦欠翊嬖诠沤ㄖg及毗連古建筑私搭亂建棚、房問題；
（三）是否存在古建筑本體上直接安裝電源開關(guān)、電線，或者在古建筑內(nèi)使用電氣設(shè)備等問題；
�。ㄋ模┰诠沤ㄖ綄僭O(shè)施上或者保護(hù)范圍內(nèi)架設(shè)電線、安裝電氣設(shè)備，是否對古建筑消防安全構(gòu)成危害；
�。ㄎ澹┓亲诮袒顒�(dòng)場所的古建筑內(nèi)是否存在燃燈、燒紙、焚香問題，指定為宗教活動(dòng)場所的古建筑是否在指定地點(diǎn)內(nèi)燃燈、燒紙、焚香，是否采取有效防火措施；
�。┍Ｗo(hù)范圍內(nèi)是否堆放柴草、木料等可燃易燃物品；
�。ㄆ撸┕沤ㄖc毗連的其他建筑之間防火分隔墻建設(shè)或者消防通道設(shè)置情況，坐落在森林區(qū)域或者位于郊野的古建筑周邊是否有防火隔離帶；
�。ò耍┕潘聫R、道觀、廟堂內(nèi)懸掛的帳幔、傘蓋等易燃物品防火處理情況；
�。ň牛┛赡芤l(fā)古建筑火災(zāi)的其他情況。
第十條 對博物館（包括紀(jì)念館、陳列館）除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┬陆ú┪镳^在投入使用前其消防設(shè)施、設(shè)備經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收情況；
（二）內(nèi)裝與布展工程現(xiàn)場防火措施情況；
�。ㄈ┱构瘛⒄古_、展墻等展具和裝飾材料防火性能情況；
�。ㄋ模┱箯d照明燈具、音響、閉路電視、電動(dòng)模型、放映機(jī)等電器設(shè)備的使用與管理情況；
（五）用于陳列展覽的電動(dòng)圖表、模型、沙盤、布景箱和裝在壁板上的燈光箱、顯示圖表箱等設(shè)計(jì)、安裝是否符合防火要求；
�。┛赡芤l(fā)博物館火災(zāi)的其他情況。
第十一條 對文物保護(hù)工程施工工地除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┏薪üこ添�(xiàng)目合同是否約定防火安全內(nèi)容；
�。ǘ┦┕し椒ê褪┕ぜ夹g(shù)是否符合消防要求；
�。ㄈ┦┕がF(xiàn)場用火作業(yè)、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域劃分是否符合防火要求；
�。ㄋ模┦┕ぷ鳂I(yè)期間搭設(shè)的臨時(shí)性建筑的防火措施；
�。ㄎ澹┦┕に韬�、割作業(yè)點(diǎn)、氧氣瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的安全隔離措施；
�。┦┕な褂玫暮笩�、噴燈等明火作業(yè)安全管理情況；
�。ㄆ撸┦┕がF(xiàn)場廢料、垃圾等可燃物品清理情況；
�。ò耍┛赡芤l(fā)文物保護(hù)工程施工工地火災(zāi)的其他情況。
第十二條 對文物庫房除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┐娣盼奈锏墓瘛⑾�、架、囊、匣等是否用非易燃材料制作或者作阻燃處理；
�。ǘ┦欠翊嬖谝兹疾牧习b物同文物一起進(jìn)入庫房問題；
（三）除濕、照明、通訊等電器設(shè)備安全管理情況；
�。ㄋ模┛赡芤l(fā)文物庫房火災(zāi)的其他情況。
第十三條 對文物修復(fù)室、文物科技保護(hù)室除按本規(guī)程第八條規(guī)定內(nèi)容檢查外，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┪奈镄迯�(fù)和科技保護(hù)設(shè)施、設(shè)備的防火性能情況；
�。ǘ┯糜谖奈镄迯�(fù)或者科技保護(hù)的易燃易爆物品儲存、保管是否符合安全要求；
�。ㄈ┛赡芤l(fā)文物修復(fù)室、文物科技保護(hù)室火災(zāi)的其他情況。
第十四條 對已向社會開放的文物、博物館單位，除分別檢查本規(guī)程第九條、第十條規(guī)定內(nèi)容外，還需重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┌踩隹�、疏散通道是否暢通；
�。ǘ┌踩枭⒅甘緲�(biāo)志是否醒目，應(yīng)急照明燈是否完好；
�。ㄈ﹨⒂^游覽人員攜帶火種的檢查和監(jiān)管措施情況；
（四）保證參觀人員和文物安全的其他消防安全措施情況。
第十五條 文物、博物館單位自行組織撲滅的初起火災(zāi)，要認(rèn)真檢查火場，徹底撲滅和清除不易完全熄滅的物品，設(shè)專人在火災(zāi)現(xiàn)場值守，防止死灰復(fù)燃。
第三章 檢查形式和方式
第十六條 文物、博物館單位按本規(guī)程規(guī)定組織實(shí)施以下形式的消防安全自查：
�。ㄒ唬┓阑鹧膊椋河上腊踩ぷ魅藛T對本單位消防安全重點(diǎn)部位防火工作進(jìn)行每日巡查；
�。ǘ┒ㄆ跈z查：由消防安全管理人組織對本單位消防安全工作情況實(shí)施定期檢查，至少每月檢查一次；
�。ㄈ╇S機(jī)抽查：由消防安全管理人組織對本單位所屬各部門和安全重點(diǎn)崗位實(shí)施隨機(jī)抽查，檢驗(yàn)各項(xiàng)防火制度和措施的落實(shí)情況；
�。ㄋ模┲匾�(jié)日或重大活動(dòng)前檢查：國家法定節(jié)假日前，文物、博物館單位舉辦重大活動(dòng)前，氣候干旱的火災(zāi)易發(fā)期、多發(fā)期，由消防安全管理人提前組織開展消防安全重點(diǎn)檢查。
第十七條 文物行政部門按本規(guī)程規(guī)定組織實(shí)施以下形式的消防安全檢查：
�。ㄒ唬┒ㄆ跈z查：對本轄區(qū)的文物、博物館單位組織定期檢查，市、縣級文物行政部門至少每季度檢查一次，省級文物行政部門至少每半年檢查一次；
�。ǘ┲攸c(diǎn)抽查：對本轄區(qū)內(nèi)文物、博物館單位實(shí)施不定期抽查；
（三）專項(xiàng)督察：對轄區(qū)內(nèi)文物消防安全管理存在嚴(yán)重問題或者文物火災(zāi)隱患突出的地區(qū)，集中實(shí)施消防安全專項(xiàng)督察。
第十八條 文物消防安全檢查采取以下方式：
�。ㄒ唬┈F(xiàn)場排查：對文物、博物館單位及其周邊環(huán)境進(jìn)行全面排查，查找可能引發(fā)文物火災(zāi)的安全隱患；
�。ǘ┎殚啓n案記錄：查看文物、博物館單位消防安全檔案和各項(xiàng)消防安全工作記錄，了解消防安全制度建設(shè)和安全管理情況；
�。ㄈ┳�、問詢、問卷：舉辦座談會，隨機(jī)問詢工作人員，發(fā)放調(diào)查問卷，了解消防安全組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)情況；
�。ㄋ模┈F(xiàn)場設(shè)置火情：檢驗(yàn)文物、博物館單位對初起火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力；
�。ㄎ澹┯^摩消防演練：檢驗(yàn)消防安全預(yù)案的科學(xué)性和防范與撲救火災(zāi)效能；
�。﹩�(dòng)設(shè)施設(shè)備：檢驗(yàn)消防設(shè)施、設(shè)備的性能；
（七）查看檢測標(biāo)識：檢查消防設(shè)備、器材檢測情況；
�。ò耍┢渌绞健�
第四章 檢查程序
第十九條 文物、博物館單位開展消防安全巡查，要將巡查情況記入《防火巡查記錄表》，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要及時(shí)處理，并向本單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人報(bào)告。
第二十條 文物、博物館單位開展消防安全自查按以下程序進(jìn)行：
（一）組織檢查組：由具有消防安全管理經(jīng)驗(yàn)和消防安全專業(yè)知識、技能的人員組成檢查組；
�。ǘ┐_定檢查范圍：消防安全檢查范圍既要全面，又要根據(jù)本單位防火工作實(shí)際突出檢查的重點(diǎn)部位；
�。ㄈ┈F(xiàn)場檢查：對文物、博物館單位及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢查，將檢查情況填入《文物消防安全檢查記錄》，并由檢查組人員簽字；
�。ㄋ模┛偨Y(jié)報(bào)告：檢查結(jié)束后，對檢查情況進(jìn)行全面認(rèn)真總結(jié)，分析查找存在的問題和隱患，提出改進(jìn)工作的意見和建議，報(bào)本單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人；
�。ㄎ澹┯浫霗n案：將《文物消防安全檢查記錄》、消防安全檢查總結(jié)以及火災(zāi)隱患整改情況記入消防安全檢查檔案。
第二十一條 各級文物行政部門對文物、博物館單位開展消防安全檢查按以下程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬┤藛T組織：由具有消防安全管理經(jīng)驗(yàn)和消防安全專業(yè)知識、技能的人員組成消防安全檢查組；
�。ǘ┲朴啓z查實(shí)施方案：確定本轄區(qū)內(nèi)被檢查的文物、博物館單位范圍、重點(diǎn)單位、檢查工作步驟和具體要求等；
�。ㄈ⿲�(shí)地檢查：對下級文物行政部門文物消防安全工作和轄區(qū)內(nèi)文物、博物館單位開展檢查；
�。ㄋ模┊�(dāng)場反饋意見：檢查組要現(xiàn)場向被檢查的文物、博物館單位反饋檢查情況，提出具體的整改意見和要求；
（五）匯總檢查結(jié)果：檢查結(jié)束后，檢查組要對檢查結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)，形成書面檢查報(bào)告，報(bào)組織消防安全檢查的文物行政部門；
�。┓答仌嬉庖姡航M織消防安全檢查的文物行政部門根據(jù)檢查組的書面檢查報(bào)告，向被檢查地區(qū)文物行政部門下發(fā)書面意見。
第二十二條 各級文物行政部門和各文物、博物館單位要建立消防安全檢查檔案，將消防安全檢查情況登記入檔。
第五章 火災(zāi)隱患整改
第二十三條 文物、博物館單位要對消防安全自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行逐項(xiàng)登記，逐項(xiàng)整改。能當(dāng)場整改的要立即整改；不能當(dāng)場立即整改的，在火災(zāi)隱患未消除前，應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，確保隱患整改期間的消防安全。對本單位自身不能解決的重大火災(zāi)隱患，要提出解決方案并向其上級文物行政主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
火災(zāi)隱患整改完畢，文物、博物館單位應(yīng)當(dāng)填寫《文物火災(zāi)隱患整改情況記錄表》，由消防安全責(zé)任人和消防安全管理人簽名后存檔備查。
第二十四條 各級文物行政部門在檢查中發(fā)現(xiàn)文物、博物館單位存在火災(zāi)隱患的，要向被檢查單位發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》，提出具體的整改意見和要求；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害文物安全的重大火災(zāi)隱患的，要向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?bào)；發(fā)現(xiàn)文物、博物館單位對發(fā)生的火災(zāi)事故未按要求上報(bào)或者未依法處理的，要及時(shí)提出處理意見，并將處理情況向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?bào)。
第二十五條 各級文物行政部門要對文物、博物館單位存在的重大火災(zāi)隱患整改實(shí)施掛牌督辦，發(fā)《重大文物火災(zāi)隱患整改掛牌督辦單》。督辦單包括火災(zāi)隱患內(nèi)容、督辦要求與期限、整改責(zé)任單位等內(nèi)容。
文物行政部門掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，要由專人負(fù)責(zé)跟蹤督促整改。重大火災(zāi)隱患整改完畢經(jīng)督辦單位檢驗(yàn)合格后，掛牌督辦程序結(jié)束。火災(zāi)隱患掛牌督辦整改情況存檔備查。
第六章 責(zé)任追究
第二十六條 各級文物行政部門和文物、博物館單位要建立文物消防安全責(zé)任制，明確消防安全管理職責(zé)和工作職責(zé)，實(shí)施責(zé)任追究。
第二十七條 文物、博物館單位不按本規(guī)程規(guī)定認(rèn)真實(shí)施消防安全自查的，或者對存在的火災(zāi)隱患不按要求整改的，由文物行政部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)。
文物行政部門不按本規(guī)程要求開展文物消防安全檢查的，或者對文物、博物館單位火災(zāi)隱患整改督辦不力的，由上級文物行政部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)。
由于不認(rèn)真實(shí)施文物消防安全檢查，不按要求整改火災(zāi)隱患，對文物消防安全工作放任自流、玩忽職守，以致發(fā)生火災(zāi)事故造成文物損失的，依法追究法律責(zé)任。
第七章 附則
第二十八條 本規(guī)程附表由各地文物行政部門和文物、博物館單位在消防安全檢查及管理工作中應(yīng)用。
第二十九條 本規(guī)程自印發(fā)之日起試行。
附表：1．《防火巡查記錄表》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/fhxcjlb.doc
2．《文物消防安全檢查記錄》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwxfaqjcjl.doc
3．《文物火災(zāi)隱患整改通知單》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwhzyhzgtzd.doc
4．《重大文物火災(zāi)隱患整改掛牌督辦單》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/zdwwhzyhzggpdbd.doc
5．《文物火災(zāi)隱患整改情況記錄表》
http://www.sach.gov.cn/Portals/0/download/wwhzyhzgqkjlb.doc
