山東省濟(jì)寧市人民政府辦公室

濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定（試行）》等辦法的通知



各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧北湖新區(qū)管委會(huì)，
市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：
為進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開工作，根據(jù)《山東省人民政府信
息公開辦法》（省政府令第225號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一
步做好政府信息公開工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2010〕71號(hào)），
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《濟(jì)寧市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定（試行）
》、《濟(jì)寧市政府信息公開保密審查辦法（試行） 》、《濟(jì)寧市行政
機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行） 》、《濟(jì)寧市政府信
- 2 -
息公開工作考核辦法（試行） 》和《濟(jì)寧市政府信息公開責(zé)任追
究辦法（試行） 》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


濟(jì)寧市人民政府辦公室
二○一一年四月七日










濟(jì)寧市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定（試行）

第一條 為保證行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確一致地發(fā)布政府信息，推進(jìn)政
府信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、
《山東省政府信息公開辦法》和《山東省政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作
規(guī)定（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過
程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 本市范圍內(nèi)行政機(jī)關(guān)之間政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作，
適用本規(guī)定。
第四條 市人民政府辦公室是全市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作
主管部門。
縣（市、區(qū)）人民政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府信息發(fā)布
協(xié)調(diào)工作。
第五條 行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息應(yīng)當(dāng)遵循誰(shuí)制作、誰(shuí)公開，
誰(shuí)保存、誰(shuí)公開的原則，在自身職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布政府信息。
第六條 行政機(jī)關(guān)制作或保存的政府信息，由制作或保存該
政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
兩個(gè)及以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，在文件上蓋
章、署名的行政機(jī)關(guān)均負(fù)有公開政府信息的義務(wù)。
行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信
息，由獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章
和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)政府信息發(fā)布主體有明確具體規(guī)定的，從其規(guī)
定。
負(fù)有公開義務(wù)的行政機(jī)關(guān)被撤銷、發(fā)生變更的，由承接其職
責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。被撤銷、變更的行政機(jī)關(guān)的職責(zé)不再由
其他行政機(jī)關(guān)承接的，由決定撤銷、變更的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。
議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)制作、獲取或保存的政府信息，按
照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。
第七條 行政機(jī)關(guān)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、傳染病疫
情、重大動(dòng)物疫情、對(duì)外貿(mào)易公共信息、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)
計(jì)信息等法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確需要審批的政府信息，
應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審批，信息未經(jīng)審批的不得發(fā)
布。
第八條 政府信息涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，其中任何一個(gè)
行政機(jī)關(guān)在發(fā)布該政府信息前，都應(yīng)當(dāng)與所涉及的其他行政機(jī)關(guān)
進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。
第九條 行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)工
作內(nèi)容或發(fā)布后可能對(duì)其他行政機(jī)關(guān)工作產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)
向所涉及行政機(jī)關(guān)發(fā)送協(xié)調(diào)函件和擬發(fā)布信息全文，書面征求意
見。被征求意見的行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到協(xié)調(diào)函件之日起5個(gè)工作日
內(nèi)予以書面回復(fù)。情況緊急的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)答復(fù)。
第十條 對(duì)于兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，
公民、法人和其他組織可以向其中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取該
政府信息。
第十一條 屬于主動(dòng)公開的政府信息，涉及兩個(gè)及以上行政
機(jī)關(guān)的，擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)自該政府信息形成或變更
之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式征求所涉及的其他行政機(jī)關(guān)的意
見。
第十二條 屬于依申請(qǐng)公開的政府信息，涉及兩個(gè)以上行政
機(jī)關(guān)的，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)
以書面形式征求所涉及的其他行政機(jī)關(guān)的意見。
第十三條 擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)向擬公開政府信息
所涉及的其他行政機(jī)關(guān)發(fā)出的征求意見公文應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）擬公開政府信息的名稱和文號(hào)、內(nèi)容描述、產(chǎn)生日期、
發(fā)布機(jī)構(gòu)等基本情況；
（二）需溝通協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；
（三）擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)的意見和依據(jù)；
（四）應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。
第十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)擬發(fā)布的政府信息存在不同意見的，
應(yīng)當(dāng)由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)按照以下規(guī)定協(xié)調(diào)解決：
（一）市級(jí)行政機(jī)關(guān)之間，縣（市、區(qū)）人民政府之間，市
級(jí)行政機(jī)關(guān)與縣（市、區(qū)）人民政府之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過程中
意見不一致的，由擬發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)申請(qǐng)，報(bào)
請(qǐng)市人民政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)決定；
（二）同一縣（市、區(qū)）行政機(jī)關(guān)之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過程
中發(fā)生爭(zhēng)議的，由擬發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)申請(qǐng)，報(bào)
請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)決定。不同
縣（市、區(qū)）行政機(jī)關(guān)之間在信息發(fā)布協(xié)調(diào)過程中意見不一致的，
由擬發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)提出協(xié)調(diào)申請(qǐng)，報(bào)市人民政府信息
公開工作主管部門協(xié)調(diào)決定。
第十五條 協(xié)調(diào)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，主要包括以下內(nèi)
容：
（一）申請(qǐng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；
（二）自行協(xié)調(diào)的情況；
（三）主要爭(zhēng)議和理由。
第十六條 行政機(jī)關(guān)有下列行為之一，致使政府信息發(fā)布失
誤，造成嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)
行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處理：
（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)布的
政府信息，未經(jīng)協(xié)調(diào)或雖經(jīng)協(xié)調(diào)但未達(dá)成一致意見擅自發(fā)布的；
（二）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息發(fā)布協(xié)調(diào)而未進(jìn)行協(xié)調(diào)直接發(fā)布信息
的；
（三）擅自發(fā)布信息，并拒絕其他行政機(jī)關(guān)異議，不采取補(bǔ)
救措施的；
（四）相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)其他行政機(jī)關(guān)擅自發(fā)布信息而
不提出異議的；
（五）其他違反本規(guī)定的行為。
第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織
政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作，適用本規(guī)定。
第十八條 教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、
供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共
企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中的信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作，參
照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定自2011年5月1 日施行。













濟(jì)寧市政府信息公開保密審查辦法（試行）

第一條 為規(guī)范政府信息公開保密審查工作，根據(jù)《中華人
民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條
例》 、 《山東省政府信息公開辦法》和《山東省政府信息公開保密
審查辦法（試行）》 ，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱保密審查， 是指對(duì)擬公開的政府信息是
否屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開后是否危及國(guó)家
安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定等，在公開前進(jìn)行審查，
并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。
第三條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)的行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)
過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的政府信息公開
前的保密審查工作。
第四條 政府信息公開保密審查工作應(yīng)當(dāng)遵循誰(shuí)公開誰(shuí)審
查、誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)、先審查后公開和一事一審的原則，依照法定
程序進(jìn)行。
第五條 政府信息公開保密審查工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確本單位政府信息公開保密審查工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)
政府信息公開保密審查工作。
行政機(jī)關(guān)政府信息公開保密審查工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）對(duì)本機(jī)關(guān)制作或獲取的政府信息進(jìn)行保密審查；
（二）對(duì)政府信息是否可以公開等事項(xiàng)的申報(bào)；
（三）對(duì)政府信息公開保密審查工作的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告等。
第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開保密審查制
度，明確審查責(zé)任及工作程序，將政府信息公開保密審查納入本
機(jī)關(guān)保密管理工作的重要內(nèi)容。
保密行政管理部門應(yīng)將政府信息公開保密審查納入保密工
作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
第七條 行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前， 應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保密審
查，并相應(yīng)明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開或者不予公開的情形。確
定不予公開的，還應(yīng)說明理由。
政府信息的保密審查，由行政機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)制作或者獲取該
信息的機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)會(huì)同保密機(jī)構(gòu)審
核后，報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確定。
第八條 不同行政機(jī)關(guān)共同形成的政府信息擬公開時(shí)， 應(yīng)由
主辦行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開前的保密審查，并以書面形式征得其他行
政機(jī)關(guān)同意后方可予以公開。
第九條 行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否屬于可以公開
時(shí)，屬于主管業(yè)務(wù)方面的，應(yīng)向上一級(jí)主管部門申報(bào)；其他方面
的事項(xiàng)，應(yīng)向同級(jí)保密行政管理部門申報(bào)。申報(bào)時(shí)應(yīng)提供下列材
料：
（一）不能確定是否可以公開的政府信息名稱及內(nèi)容；
（二）本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者政府信息公開保密審查工
作機(jī)構(gòu)的意見。
第十條 行政機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人
隱私的下列政府信息：
（一）依照國(guó)家保密范圍和定密規(guī)定，明確標(biāo)識(shí)為“秘密” 、
“機(jī)密” 、 “絕密”的信息；
（二）雖未標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，但內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、
個(gè)人隱私的信息；
（三）其他公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全
和社會(huì)穩(wěn)定的信息。
行政機(jī)關(guān)不得公開涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，但
經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造
成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公
開。
第十一條 對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉參與， 但其中部分
內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法
定程序解密并刪除涉密內(nèi)容，經(jīng)保密審查后可以予以公開。
第十二條 行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，由同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、
保密行政管理部門、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)
任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)擬公開的信息審查不當(dāng)，造成泄密的，應(yīng)追究信息
發(fā)布審批人、提供信息部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；
（二）保密審查機(jī)構(gòu)未履行保密審查職責(zé)，造成泄密的，應(yīng)
追究保密審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第十三條 行政機(jī)關(guān)未建立健全政府信息公開保密審查機(jī)
制的，依照省有關(guān)規(guī)定，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期
改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。
第十四條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織
政府信息公開保密審查，適用本辦法。
第十五條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、
供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)
單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息公開保密審
查，參照本辦法執(zhí)行。
第十六條 本辦法自2011年5月1 日起施行。












濟(jì)寧市行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息
工作辦法（試行）

第一條 為保證行政機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，消除
各種虛假或不完整信息對(duì)社會(huì)造成的不良影響，根據(jù)《中華人民
共和國(guó)政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》和《山
東省行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法（試行） 》 ，結(jié)合我
市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱虛假或不完整信息是指與行政機(jī)關(guān)職
責(zé)相關(guān)，與事實(shí)不相符、不準(zhǔn)確，影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾
亂社會(huì)管理秩序的信息。主要包括以下幾種情形：
（一）違反憲法確定的基本原則的；
（二）危害國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的；
（三）泄露國(guó)家秘密的；
（四）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（五）含有法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他內(nèi)容的。
第三條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)澄清本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍
內(nèi)的虛假或不完整信息。
第四條 澄清虛假或不完整信息工作應(yīng)當(dāng)遵循發(fā)現(xiàn)及時(shí)、 處
置迅速、控制得當(dāng)、主責(zé)澄清的原則。
- 13 -
第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立虛假或不完整信息發(fā)現(xiàn)機(jī)制， 及時(shí)
通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信等信息媒介發(fā)現(xiàn)涉及
本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的虛假或不完整信息。
第六條 行政機(jī)關(guān)澄清虛假或不完整信息， 應(yīng)按下列程序進(jìn)
行審批：
（一）以政府名義進(jìn)行澄清的，澄清時(shí)，須經(jīng)政府批準(zhǔn)；
（二）以政府部門名義進(jìn)行澄清的，澄清時(shí)，須經(jīng)本部門主
要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；涉及其他部門職責(zé)或工作內(nèi)容的，澄清時(shí)，須事
先征得相關(guān)部門同意；涉及重要事項(xiàng)或敏感問題的，澄清時(shí)，須
經(jīng)本級(jí)或上級(jí)政府批準(zhǔn)。
第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定澄清虛假或不完整信息工作預(yù)
案。發(fā)現(xiàn)涉及本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的虛假或不完整信息后，應(yīng)
立即按有關(guān)規(guī)定，通過新聞發(fā)布會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊、
手機(jī)短信等方式和渠道，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確政府信息。
第八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全與群眾的信息溝通機(jī)制， 針
對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大問題，及時(shí)、準(zhǔn)確公開政府信息，增大公
開力度，消除虛假或不完整信息傳播的可能及空間。
第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立虛假或不完整信息評(píng)估機(jī)制。 發(fā)
現(xiàn)或收到疑似虛假或不完整信息，應(yīng)該立即進(jìn)行評(píng)估。需要本機(jī)
關(guān)澄清的，按照準(zhǔn)確信息擬訂澄清信息及發(fā)布方式；不屬于本機(jī)
關(guān)澄清范圍的，及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)。
第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立虛假或不完整信息處置機(jī)制。 對(duì)
確認(rèn)的虛假或不完整信息，應(yīng)該迅速協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)采取必要
- 14 -
措施；對(duì)惡意散布、炒作虛假或不完整信息的公民、法人或其他
組織，主責(zé)部門應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定采取必要措施，確
保處置迅速、控制得當(dāng)。
第十一條 對(duì)已經(jīng)造成不良影響的虛假或不完整信息， 行政
機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定輿情疏導(dǎo)方案，做到正面引導(dǎo)，主動(dòng)及時(shí)公開相關(guān)
政府信息，降低或消除虛假或不完整信息造成的負(fù)面影響。
第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視重大公共事件的信息發(fā)
布、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和
管理，及時(shí)發(fā)布需要公眾知曉的政府信息。
第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善新聞發(fā)言人制度， 及時(shí)利用新
聞發(fā)布會(huì)澄清虛假或不完整信息，把握正確的輿論導(dǎo)向。
第十四條 行政機(jī)關(guān)未及時(shí)澄清本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的虛假
或不完整信息， 對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、 社會(huì)管理秩序造成重大不良影響的，
依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《山東省政府信息公
開辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第十五條 法律、 法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織
澄清虛假或不完整信息，適用本辦法。
第十六條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、
供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)
單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中澄清虛假或不完整信息，參照本
辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法自2011年5月1 日起施行。



濟(jì)寧市政府信息公開工作考核辦法（試行）

第一條 為規(guī)范政府信息公開工作， 推進(jìn)政府信息公開工作
順利開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》 、 《山東省
政府信息公開辦法》和《山東省政府信息公開工作考核辦法（試
行）》 ，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全市各級(jí)人民政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事
機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的
組織進(jìn)行政府信息公開工作考核，適用本辦法。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府部門和
下一級(jí)人民政府的政府信息公開工作進(jìn)行考核。
具體考核工作由政府信息公開工作主管部門會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)
負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的依據(jù)之一，并予以
公布。
第四條 政府信息公開工作考核堅(jiān)持客觀公正、民主公開、
注重實(shí)效、推進(jìn)工作的原則。
第五條 政府信息公開工作考核應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一） 政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、 工作機(jī)構(gòu)的建立和履職情況；
（二）政府信息公開制度建設(shè)和落實(shí)情況；
（三）政府信息公開指南和目錄編制、更新情況；
（四）主動(dòng)公開政府信息工作情況；
（五）依申請(qǐng)公開政府信息工作情況；
（六）非主動(dòng)公開政府信息備案情況；
（七）政府信息公開服務(wù)體系建設(shè)情況；
（八）政府信息公開工作中發(fā)生舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議、行
政訴訟的情況；
（九）公眾對(duì)政府信息公開的滿意情況；
（十）政府信息公開工作年度報(bào)告編制情況；
（十一）收費(fèi)、減免情況；
（十二）監(jiān)督檢查情況；
（十三）其他考核內(nèi)容。
第六條 政府信息公開工作考核程序：
（一） 政府信息公開工作主管部門會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)制訂年度
考核標(biāo)準(zhǔn)；
（二）政府信息公開工作主管部門會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)按照考核標(biāo)
準(zhǔn)，采取網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行檢查考核；
（三）被考核單位應(yīng)根據(jù)本辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)做好自查工作，
并形成書面工作總結(jié)報(bào)政府信息公開工作主管部門；
（四）根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合日常監(jiān)督、社會(huì)評(píng)議情況和被考
核單位總結(jié)等，對(duì)被考核單位年度工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；
（五）公布考核結(jié)果。
第七條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格 4 個(gè)檔
次。
第八條 對(duì)政府信息公開工作年度考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和
先進(jìn)個(gè)人由政府信息公開工作主管部門予以表彰。
第九條 本辦法自2011 年5月1 日起施行。



















濟(jì)寧市政府信息公開責(zé)任追究辦法（試行）

第一條 為促進(jìn)政府信息公開工作， 規(guī)范對(duì)違反政府信息公
開規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條
例》、《山東省政府信息公開辦法》和《山東省政府信息公開責(zé)
任追究辦法（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府信息公開責(zé)任， 是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)
及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)，違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定造成不
良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第三條 對(duì)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的政府信息公
開責(zé)任追究，適用本辦法。
第四條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
（一）依法追究，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；
（二）實(shí)事求是，客觀公正；
（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一；
（四）追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合；
（五）集體責(zé)任追究和個(gè)人責(zé)任追究相結(jié)合；
（六）懲處與教育相結(jié)合。
第五條 政府信息公開責(zé)任追究方式為：
（一）誡勉談話；
（二）責(zé)令改正；
（三）通報(bào)批評(píng)；
（四）處分；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
以上追究方式，可以單獨(dú)適用或者合并適用。
第六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反政府信息公開有關(guān)規(guī)
定，具有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改
正；不及時(shí)改正的，給予通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格；造
成嚴(yán)重后果或不良影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人
員依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（一）不公開應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息的；
（二)不編制、 公布或及時(shí)更新政府信息公開指南和政府信息
公開目錄的；
（三）形成或者變更屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息未在 20
個(gè)工作日內(nèi)公開的；
（四）未在每年3 月31 日前公布本行政機(jī)關(guān)政府信息公開
工作年度報(bào)告的；
（五）未及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館等場(chǎng)所提供應(yīng)主動(dòng)
公開的政府信息的；
（六）對(duì)所發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理
秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府
信息予以澄清而不發(fā)布、不澄清的。
第七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在辦理公民、 法人或其他組
織申請(qǐng)政府信息公開活動(dòng)中有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上
一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格；造成嚴(yán)重后果
或不良影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員依照有關(guān)
規(guī)定追究責(zé)任：
（一）不依法受理申請(qǐng)人申請(qǐng)的；
（二）不按照規(guī)定的方式和期限答復(fù)申請(qǐng)人的；不向來辦事
人員解釋有關(guān)辦事依據(jù)、程序和要求，并故意刁難的；
（三）公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，可能損害
第三方合法權(quán)益，未征得第三方同意的；
（四）公民、法人或其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與
其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確，要求有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)予
以更正，應(yīng)該更正而不予更正的；
（五）違反規(guī)定收取費(fèi)用的。
第八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定， 有下列情形之一
的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)
年評(píng)先選優(yōu)資格；造成嚴(yán)重后果或不良影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主
管人員、直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（一）未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的；
（二）在公開政府信息前，未依法對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行
審查的；
（三）對(duì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的政府信息，未經(jīng)批準(zhǔn)
發(fā)布的；
（四）公開的政府信息涉及國(guó)家秘密，危及國(guó)家安全、公共
安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；
（五）不遵守政府信息公開規(guī)定，辦事推諉，私自收取、截
留、滯留公文或申辦資料，多次受到投訴，造成重大損失和影響
的；
（六）拒絕、阻撓、干擾依法對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行的監(jiān)
督檢查或者不落實(shí)監(jiān)督檢查決定、要求的；
（七）政府信息公開工作連續(xù)兩年考核為不合格等次的；
（八）政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議結(jié)果連續(xù)兩年為不滿意等
次的。
第九條 對(duì)違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)及其工
作人員，按以下規(guī)定區(qū)分責(zé)任：
（一）未經(jīng)保密審查或主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)而做出的違反政府
信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，由直接承辦人承擔(dān)全部責(zé)任；
（二）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后做出的違反政府信息公
開有關(guān)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，直接承辦人承擔(dān)
次要責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)直接授意，承辦人提出異議，未能改變領(lǐng)導(dǎo)意見
而做出的行政行為，承辦人不承擔(dān)責(zé)任；
（三）經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定做出的違反政府信息公開
有關(guān)規(guī)定的具體行政行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)
成員承擔(dān)次要責(zé)任。
第十條 法律、 法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織政
府信息公開責(zé)任追究，適用本辦法。
第十一條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、
供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)
單位信息公開責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。
第十二條 本辦法自2011年5月1 日起施行。