云南省西雙版納傣族自治州人民政府辦公室

西雙版納州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助暫行辦法的通知



各縣、市人民政府，各區(qū)管委會(huì)，州直各委、辦、局：
經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將《西雙版納州城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活救助暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


二Ο一Ο年二月二十三日



西雙版納州城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)生活
救助暫行辦法

第一章 總 則
第一條 根據(jù)《云南省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助制度文件的通知》（云民保〔2007〕20號(hào)）要求，結(jié)合我州實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 臨時(shí)生活救助是指政府對(duì)各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量生活救助的制度。
第三條 臨時(shí)生活救助實(shí)行縣（市）人民政府負(fù)責(zé)制。
民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活救助的組織實(shí)施和管理工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)生活救助資金的落實(shí)和監(jiān)管工作；監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)臨時(shí)生活救助資金的監(jiān)督工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與社區(qū)居委會(huì)（以下簡稱居委會(huì)）、村民委員會(huì)（以下簡稱村委會(huì)），在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)臨時(shí)生活救助的相關(guān)工作。
第四條 臨時(shí)生活救助應(yīng)體現(xiàn)及時(shí)、高效、適度、公正。
第二章 臨時(shí)生活救助對(duì)象和范圍
第五條 臨時(shí)生活救助對(duì)象為具有本地戶籍的常住居民，且具備下列條件之一的：
（一）城鄉(xiāng)最低生活保障（以下簡稱低保）對(duì)象家庭。
（二）城鄉(xiāng)低保邊緣家庭（城市居民家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民家庭月人均收入在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的200%以內(nèi)）
（三）當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定的其他特殊困難人員。
第六條 臨時(shí)生活救助應(yīng)針對(duì)家庭生活中遇到的突發(fā)性、特殊性困難，重點(diǎn)對(duì)以下幾種情況進(jìn)行救助：
（一）因醫(yī)治危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，需個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額太大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的城鄉(xiāng)困難家庭；
（二）因遇到突發(fā)性、不可抗拒因素導(dǎo)致家庭生活發(fā)生特殊困難的城鄉(xiāng)困難家庭；
（三）因子女上學(xué)（不含自費(fèi)擇校生）教育費(fèi)用過重，造成家庭生活困難的城鄉(xiāng)困難家庭。
（四）其他特殊原因造成家庭生活困難的城鄉(xiāng)困難家庭。
第七條 有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)生活救助：
（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド�活困難的；
（二）參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的；
（三）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的；
（四）當(dāng)?shù)卣�府認(rèn)定的其他不予救助的人員。
第八條 因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害實(shí)施的救助不適用本辦法。
第三章 臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)
第九條 實(shí)行臨時(shí)生活救助時(shí)，應(yīng)根據(jù)救助對(duì)象困難原因、種類等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政收支狀況，合理確定分類救助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施救助時(shí)，應(yīng)充分考慮救助對(duì)象實(shí)際困難程度，具體救助標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）人民政府確定。
第四章 臨時(shí)生活救助的申請(qǐng)、受理、審批和發(fā)放
第十條 臨時(shí)生活救助實(shí)行屬地管理，按以下程序進(jìn)行申請(qǐng)、受理和審批：
（一）申請(qǐng)臨時(shí)生活救助，原則上以家庭為單位，由戶主向戶籍所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《臨時(shí)生活救助申請(qǐng)審批表》，并按要求提供以下證明材料：居民戶口簿、居民身份證、低保證或家庭成員收入、致困原因及時(shí)段證明、民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明材料；
（二）村（居）委會(huì)接到臨時(shí)生活救助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行入戶調(diào)查、核實(shí)、評(píng)議并公示，對(duì)符合條件的家庭，由村（居）委會(huì)在《臨時(shí)生活救助申請(qǐng)審批表》上簽署意見，并將相關(guān)證明材料上報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；
（三）街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通過入戶調(diào)查、社區(qū)訪查等方式，對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合救助條件的家庭，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見并加蓋公章后上報(bào)縣（市）民政部門。審核工作應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成；
（四）縣（市）民政部門對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日之內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)；對(duì)不符合條件的家庭，應(yīng)在5個(gè)工作日之內(nèi)告知申請(qǐng)人，并說明理由；
（五）對(duì)突發(fā)性災(zāi)難無法繼續(xù)維持基本生活的家庭，應(yīng)簡化程序、特事特辦，必要時(shí)可由縣（市）民政部門直接受理。
第十一條 臨時(shí)生活救助資金由縣（市）民政部門發(fā)放，也可委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放。
第五章 臨時(shí)生活救助金的籌集和管理
第十二條 臨時(shí)生活救助資金通過政府投入、社會(huì)資助相結(jié)合的方式進(jìn)行籌集：
（一）臨時(shí)生活救助資金由縣（市）財(cái)政預(yù)算安排，上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；
（二）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)等組織和個(gè)人對(duì)臨時(shí)生活救助提供的資助，納入臨時(shí)生活救助資金統(tǒng)籌安排；
（三）縣（市）民政部門提出下一年度的本縣（市）臨時(shí)生活救助用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門（同時(shí)上報(bào)州級(jí)主管部門）審核后列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，年終根據(jù)實(shí)際支出編制決算。
第十三條 臨時(shí)生活救助資金按以下規(guī)定進(jìn)行管理：
（一）縣（市）民政部門應(yīng)設(shè)立臨時(shí)生活救助資金財(cái)政專戶，專項(xiàng)管理，專款專用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用；
（二）縣（市）民政部門應(yīng)每半年公布本轄區(qū)臨時(shí)生活救助情況，實(shí)行救助對(duì)象、救助情況、救助金額三公開，接受群眾監(jiān)督；
（三）監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)會(huì)同民政、財(cái)政等部門，定期或不定期對(duì)臨時(shí)生活救助資金的收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 監(jiān)督和處罰
第十四條 臨時(shí)生活救助應(yīng)按照公開、公平、公正原則，堅(jiān)持民主評(píng)議和公示制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
第十五條 對(duì)提供虛假證明、采取欺瞞手段騙取臨時(shí)生活救助資金的單位和個(gè)人，必須追回冒領(lǐng)的臨時(shí)救助款物，兩年內(nèi)不得再申請(qǐng)臨時(shí)生活救助資格。
第十六條 對(duì)因失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)生活救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第七章 附　則
第十七條 本辦法下發(fā)后，各縣（市）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體的實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第十八條 本辦法由州民政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自下發(fā)之日起施行。