國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法的通知

安監(jiān)總管三〔2011〕145號


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）精神和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕24號）要求，國家安全監(jiān)管總局制定了《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年九月十六日









危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法

一、總則
（一）為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）精神和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕24號）要求，推動和指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位（以下簡稱�；�品企業(yè)）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范和加強(qiáng)�；�品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱安全標(biāo)準(zhǔn)化）評審工作，制定本辦法。
（二） 本辦法適用于�；�品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的管理。
（三） 國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國�；�品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。省級、設(shè)區(qū)的市級（以下簡稱市級）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)�；�品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。
（四） �；�品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級由高到低分為一級、二級和三級。
（五） 一級企業(yè)由安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。二級、三級企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級安全監(jiān)管部門確定。
（六） �；�品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審工作按照自評、申請、受理、評審、審核、公告、發(fā)證的程序進(jìn)行。
（七） 市級以上安全監(jiān)管部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)�，為�；�品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供專家支持。
二、機(jī)構(gòu)與人員
（八）國家安全監(jiān)管總局確定一級企業(yè)評審組織單位和評審單位。
省級安全監(jiān)管部門確定并公告二級、三級企業(yè)評審組織單位和評審單位。評審組織單位可以是安全監(jiān)管部門,也可以是安全監(jiān)管部門確定的單位。
（九） 評審組織單位承擔(dān)以下工作：
1.受理�；�品企業(yè)提交的達(dá)標(biāo)評審申請，審查危化品企業(yè)提交的申請材料。
2.選定評審單位，將�；�品企業(yè)提交的申請材料轉(zhuǎn)交評審單位。
3.對評審單位的評審結(jié)論進(jìn)行審核，并向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提交審核結(jié)果。
4.對安全監(jiān)管部門公告的�；�品企業(yè)發(fā)放達(dá)標(biāo)證書和牌匾。
5.對評審單位評審工作質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。
（十）評審單位應(yīng)具備以下條件：
1.具有法人資格。
2.有與其開展工作相適應(yīng)的固定辦公場所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件。
3.注冊資金不低于100萬元。
4.本單位承擔(dān)評審工作的人員中取得評審人員培訓(xùn)合格證書的不少于10名，且有不少于5名具有危險化學(xué)品相關(guān)安全知識或化工生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員。
5.有健全的管理制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作質(zhì)量保證體系。
（十一）評審單位承擔(dān)以下工作：
1.對本地區(qū)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施評審。
2.向評審組織單位提交評審報告。
3.每年至少一次對質(zhì)量保證體系進(jìn)行內(nèi)部審核，每年1月15日前和7月15日前分別對上年度和本年度上半年本單位評審工作進(jìn)行總結(jié)，并向相應(yīng)安全監(jiān)管部門報送內(nèi)部審核報告和工作總結(jié)。
（十二）國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心為全國�；�品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，承擔(dān)以下工作：
1.為各地做好�；�品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐。
2.起草�；�品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
3.擬定�；�品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審人員培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材及考核標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)評審人員培訓(xùn)工作。
4.承擔(dān)危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)，為各地開展�；�品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評員培訓(xùn)提供技術(shù)服務(wù)。
（十三） 承擔(dān)評審工作的評審人員應(yīng)具備以下條件：
1.具有化學(xué)、化工或安全專業(yè)大專（含）以上學(xué)歷或中級（含）以上技術(shù)職稱。
2.從事危險化學(xué)品或化工行業(yè)安全相關(guān)的技術(shù)或管理等工作經(jīng)歷3年以上。
3.經(jīng)中國化學(xué)品安全協(xié)會考核取得評審人員培訓(xùn)合格證書。
（十四） 評審人員培訓(xùn)合格證書有效期為3年。有效期屆滿3個月前，提交再培訓(xùn)換證申請表（見附件1），經(jīng)再培訓(xùn)合格，換發(fā)新證。
（十五） 評審人員培訓(xùn)合格證書有效期內(nèi)，評審人員每年至少參與完成對2個企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，且應(yīng)客觀公正，依法保守企業(yè)的商業(yè)秘密和有關(guān)評審工作信息。
（十六） 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家應(yīng)具備以下條件：
1.經(jīng)�；�品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化專門培訓(xùn)。
2.具有至少10年從事化工工藝、設(shè)備、儀表、電氣等專業(yè)或安全管理的工作經(jīng)歷，或5年以上從事化工設(shè)計工作經(jīng)歷。
（十七） 自評員應(yīng)具備以下條件：
1.具有化學(xué)、化工或安全專業(yè)中專以上學(xué)歷。
2.具有至少3年從事與危險化學(xué)品或化工行業(yè)安全相關(guān)的技術(shù)或管理等工作經(jīng)歷。
3.經(jīng)省級安全監(jiān)管部門確定的單位組織的自評員培訓(xùn)，取得自評員培訓(xùn)合格證書。
三、自評與申請
（十八） �；�品企業(yè)可組織專家或自主選擇評審單位為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供咨詢服務(wù)，對照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號，以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》）對安全生產(chǎn)條件及安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，確定適合本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要素，編制診斷報告（見附件2），提出診斷問題、隱患和建議。
�；�品企業(yè)應(yīng)對專家組診斷的問題和隱患進(jìn)行整改，落實(shí)相關(guān)建議。
（十九） �；�品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行一段時間后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組建自評工作組，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與《評審標(biāo)準(zhǔn)》的符合情況和實(shí)施效果開展自評，形成自評報告。
自評工作組應(yīng)至少有1名自評員。
（二十） �；�品企業(yè)自評結(jié)果符合《評審標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)文件規(guī)定的申請條件的，方可提出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審申請。
（二十一） 申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級達(dá)標(biāo)評審的�；�品企業(yè)，應(yīng)分別向一級、二級、三級評審組織單位申請。
（二十二） �；�品企業(yè)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審時，應(yīng)提交下列材料：
1.危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請書（見附件3）。
2.危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告（見附件4）。
四、受理與評審
（二十三） 評審組織單位收到危化品企業(yè)的達(dá)標(biāo)評審申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合申請條件的，予以受理并告知企業(yè)；經(jīng)審查不符合申請條件的，不予受理，及時告知申請企業(yè)并說明理由。
評審組織單位受理�；�品企業(yè)的申請后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)選定評審單位并向其轉(zhuǎn)交危化品企業(yè)提交的申請材料，由選定的評審單位進(jìn)行評審。
（二十四） 評審單位應(yīng)在接到評審組織單位的通知之日起40個工作日內(nèi)完成對危化品企業(yè)的評審。評審?fù)瓿珊�，評審單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)向相應(yīng)的評審組織單位提交評審報告（見附件5）。
（二十五） 評審單位應(yīng)根據(jù)�；�品企業(yè)規(guī)模及化工工藝成立評審工作組，指定評審組組長。評審工作組至少由2名評審人員組成，也可聘請技術(shù)專家提供技術(shù)支撐。評審工作組成員應(yīng)按照評審計劃和任務(wù)分工實(shí)施評審。
評審單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄評審工作并形成記錄文件；評審內(nèi)容應(yīng)覆蓋專家組確定的要素及企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、場所，評審記錄應(yīng)詳實(shí)、證據(jù)充分。
（二十六） 評審工作組完成評審后，應(yīng)編寫評審報告。參加評審的評審組成員應(yīng)在評審報告上簽字，并注明評審人員培訓(xùn)合格證書編號。評審報告經(jīng)評審單位負(fù)責(zé)人審批后存檔，并提交相應(yīng)的評審組織單位。評審工作組應(yīng)將否決項與扣分項清單和整改要求提交給企業(yè)，并報企業(yè)所在地市、縣兩級安全監(jiān)管部門。
（二十七） 評審計分方法：
1.每個A級要素滿分為100分，各個A級要素的評審得分乘以相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)（見附件6），然后相加得到評審得分。評審滿分為100分，計算方法如下：

式中： —總分值；
—權(quán)重系數(shù)；
i—各A級要素得分值；
n—A級要素的數(shù)量（1≤n≤12）。
2.當(dāng)企業(yè)不涉及相關(guān)B級要素時為缺項，按零分計。A級要素得分值折算方法如下：


式中： —A級要素實(shí)得分值；
—扣除缺項后的要素滿分值。
3.每個B級要素分值扣完為止。
4.《評審標(biāo)準(zhǔn)》第12個要素（本地區(qū)要求）滿分為100分，每項不符合要求扣10分。
5. 按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》評審，一級、二級、三級企業(yè)評審得分均在80分（含）以上，且每個A級要素評審得分均在60分（含）以上。
（二十八） 評審單位應(yīng)將評審資料存檔，包括技術(shù)服務(wù)合同、評審?fù)ㄖ�、診斷報告、評審計劃、評審記錄、否決項與扣分項清單、評審報告、企業(yè)申請資料等。
（二十九） 初次評審未達(dá)到危化品企業(yè)申請等級（申請三級除外）的，評審單位應(yīng)提出申請企業(yè)實(shí)際達(dá)到等級的建議，將建議和評審報告一并提交給評審組織單位。初次評審未達(dá)到三級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改合格后，重新提出評審申請。
五、審核與發(fā)證
（三十） 評審組織單位應(yīng)在接到評審單位提交的評審報告之日起10個工作日內(nèi)完成審核，形成審核報告，報相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。
對初次評審未達(dá)到申請等級的企業(yè)，評審單位可提出達(dá)標(biāo)等級建議，經(jīng)評審組織單位審核同意后，可將審核結(jié)果和評審報告轉(zhuǎn)交提出申請的�；�品企業(yè)。
（三十一） 公告單位應(yīng)定期公告安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單。在公告安全標(biāo)準(zhǔn)化一級、二級、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)名單前，公告單位應(yīng)分別征求企業(yè)所在地省級、市級、縣級安全監(jiān)管部門意見。
（三十二） 評審組織單位頒發(fā)相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾的有效期為3年，自評審組織單位審核通過之日起算。
六、監(jiān)督管理
（三十三） 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后3年內(nèi)滿足以下條件的，可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書：
1.未發(fā)生人員死亡事故，或者10人以上重傷事故（一級達(dá)標(biāo)企業(yè)含承包商事故），或者造成1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)有效運(yùn)行，并有有效記錄。
3.安全監(jiān)管部門、評審組織單位或者評審單位監(jiān)督檢查未發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問題或者重大隱患。
4.未改建、擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍。
5.每年至少進(jìn)行1次自評。
（三十四） 評審組織單位每年應(yīng)按照不低于20%的比例對達(dá)標(biāo)�；�品企業(yè)進(jìn)行抽查， 3年內(nèi)對每個達(dá)標(biāo)�；�品企業(yè)至少抽查一次。
抽查內(nèi)容應(yīng)覆蓋企業(yè)適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所有要素，且覆蓋企業(yè)半數(shù)以上的管理部門和生產(chǎn)現(xiàn)場。
（三十五） 取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后，�；�品企業(yè)應(yīng)每年至少進(jìn)行一次自評，形成自評報告。�；�品企業(yè)應(yīng)將自評報告報評審組織單位審查，對發(fā)現(xiàn)問題的�；�品企業(yè)，評審組織單位應(yīng)到現(xiàn)場核查。
（三十六） �；�品企業(yè)抽查或核查不達(dá)標(biāo)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生死亡事故或其他較大以上生產(chǎn)安全事故，或被撤銷安全許可證的，由原公告部門撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級并進(jìn)行公告。�；�品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書被撤銷后，應(yīng)在1年內(nèi)完成整改，整改后可提出三級達(dá)標(biāo)評審申請。
（三十七） 危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級被撤銷的，由原發(fā)證單位收回證書、牌匾。
（三十八） 評審人員有下列行為之一的，其培訓(xùn)合格證書由原發(fā)證單位注銷并公告：
1.隱瞞真實(shí)情況，故意出具虛假證明、報告。
2.未按規(guī)定辦理換證。
3.允許他人以本人名義開展評審工作或參與標(biāo)準(zhǔn)化工作診斷等咨詢服務(wù)。
4.因工作失誤，造成事故或重大經(jīng)濟(jì)損失。
5.利用工作之便，索賄、受賄或牟取不正當(dāng)利益。
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
（三十九） 評審單位有下列行為之一的，其評審資格由授權(quán)單位撤銷并公告：
1.故意出具虛假證明、報告。
2.因?qū)υu審人員疏于管理，造成事故或重大經(jīng)濟(jì)損失。
3.未建立有效的質(zhì)量保證體系，無法保證評審工作質(zhì)量。
4.安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)存在重大問題。
5.安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)其評審的達(dá)標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)不到《評審標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)文件規(guī)定的要求。
七、附則
（四十） 本辦法印發(fā)前已經(jīng)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評并取得相應(yīng)等級證書的�；�品企業(yè)，應(yīng)按照本辦法第十八條規(guī)定進(jìn)行診斷，并按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》完善和提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，待原有達(dá)標(biāo)等級證書有效期屆滿3個月前重新提出達(dá)標(biāo)評審申請。原已取得一級或二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級證書的危化品企業(yè)，可直接申請新二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)評審。
（四十一） 本辦法印發(fā)前已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評員證書或考評員培訓(xùn)合格證書的人員，應(yīng)當(dāng)于證書有效期屆滿3個月前填寫再培訓(xùn)換證申請表，經(jīng)再培訓(xùn)考試合格，換發(fā)評審人員培訓(xùn)合格證書。
（四十二）各省級安全監(jiān)管部門可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)評審實(shí)施細(xì)則。
（四十三） 本辦法自發(fā)布之日起施行，《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）〉和〈危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）〉的通知》（安監(jiān)總危化字〔2005〕198號）同時廢止。