最高人民檢察院

人民檢察院直接受理偵查的刑事案件管理制度（試行）

1986年3月24日，最高檢

根據(jù)刑法、刑事訴訟法和人民檢察院組織法的有關(guān)規(guī)定，為了加強(qiáng)案件管理，改進(jìn)辦案領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督工作，提高辦案質(zhì)量，特制定《人民檢察院直接受理偵查的刑事案件管理制度（試行）》如下：
一，案件管轄范圍 經(jīng)濟(jì)檢察部門(mén)負(fù)責(zé)受理、偵查刑法中的下列案件：
（一）偷稅、抗稅案（刑法第121條）；
（二）挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)款物案（刑法第126條）；
（三）假冒商標(biāo)案（刑法第127條）；
（四）貪污案（刑法第155條）；
（五）賄賂案（刑法第185條）；
（六）人民檢察院認(rèn)為需要自己直接受理的其他案件。
法紀(jì)檢察部門(mén)負(fù)責(zé)受理、偵查刑法中的下列案件：
（一）重大責(zé)任事故案（刑法第114條）；
（二）刑訊逼供案（刑法第136條）；
（三）誣告陷害案（刑法第138條）；
（四）破壞選舉案（刑法第142條）；
（五）非法拘禁案（刑法第143條）；
（六）非法管制、非法搜查、非法侵入他人住宅案（刑法第144條）；
（七）報(bào)復(fù)陷害案（刑法第146條）；
（八）非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣案（刑法第147條）；
（九）偽證案（刑法第148條）；
（十）侵犯公民通信自由案（刑法第149條）；
（十一）重婚案（刑法第180條）；
（十二）泄露國(guó)家重要機(jī)密案（刑法第186條）；
（十三）玩忽職守案（刑法第187條）；
（十四）徇私舞弊案（刑法第188條）；
（十五）私放罪犯案（刑法第190條）；
（十六）私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)案（刑法第191條）；
（十七）人民檢察院認(rèn)為需要自己直接受理的其他案件。
二，案件分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)濟(jì)檢察、法紀(jì)檢察部門(mén)立案?jìng)刹榈陌讣��?biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)經(jīng)濟(jì)檢察、法紀(jì)檢察立案標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)濟(jì)檢察部門(mén)立案?jìng)刹榈那楣?jié)、后果嚴(yán)重的下列案件，列為重大案件：
（一）個(gè)人貪污、受賄數(shù)額在一萬(wàn)元或共同貪污、受賄三萬(wàn)元以上的；個(gè)人貪污糧食一萬(wàn)五千公斤或糧票二萬(wàn)五千公斤、共同貪污糧食二萬(wàn)五千公斤或糧票三萬(wàn)五千公斤以上的。
（二）國(guó)營(yíng)或集體工商企業(yè)偷稅抗稅額在十萬(wàn)元以上的；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者偷稅抗稅額在一萬(wàn)元以上的。
（三）國(guó)營(yíng)或集體工商企業(yè)假冒商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十萬(wàn)元以上，或者非法獲利三萬(wàn)元以上的；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者假冒商標(biāo)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在三萬(wàn)元以上，或非法獲利一萬(wàn)元以上的。
（四）挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)款物在二萬(wàn)元以上的。
（五）縣級(jí)以上干部犯罪的。
經(jīng)濟(jì)檢察部門(mén)立案?jìng)刹榈那楣?jié)惡劣、后果特別嚴(yán)重的下列案件，列為特別重大案件：
（一）個(gè)人貪污數(shù)額在三萬(wàn)元以上的。
（二）個(gè)人貪污糧食在十萬(wàn)公斤或糧票十五萬(wàn)公斤以上的。
（三）個(gè)人受賄數(shù)額在二萬(wàn)元以上的。
（四）地級(jí)以上干部犯罪的。
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的投機(jī)倒把、走私販私、詐騙犯罪的重大案件、特別重大案件標(biāo)準(zhǔn)，參照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答（試行）》和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央政法委員會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)罪犯的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定精神執(zhí)行。如：個(gè)人投機(jī)倒把非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者非法獲利數(shù)額三萬(wàn)元以上的；個(gè)人詐騙或走私非法獲利在一萬(wàn)元以上的，一般可視為重大案件。對(duì)個(gè)人投機(jī)倒把非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二十萬(wàn)元以上，或者非法獲利數(shù)額在十萬(wàn)元以上；對(duì)個(gè)人詐騙或者走私非法獲利個(gè)人所得在五萬(wàn)元以上的，一般可視為特別重大案件。
法紀(jì)檢察部門(mén)立案?jìng)刹榈那楣?jié)、后果嚴(yán)重的下列案件，列為重大案件：
（一）重大責(zé)任事故死亡三人以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失在十萬(wàn)元以上的。
（二）玩忽職守致人死亡三人以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失在十萬(wàn)元以上的。
（三）因侵犯公民民主權(quán)利、人身權(quán)利而致殘、重傷的；或者影響很壞的。
（四）私拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)竊取財(cái)物價(jià)值五千元以上的。
（五）縣級(jí)以上干部犯罪的。
法紀(jì)檢察部門(mén)立案?jìng)刹榈那楣?jié)惡劣、后果特別嚴(yán)重的下列案件，列為特別重大案件：
（一）重大責(zé)任事故致人死亡十人以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失在五十萬(wàn)元以上的。
（二）玩忽職守致人死亡十人以上；或者直接經(jīng)濟(jì)損失在五十萬(wàn)元以上的。
（三）因侵犯公民民主權(quán)利、人身權(quán)利而致死一人以上的；或者影響極為惡劣的。
（四）私拆、隱匿、毀棄郵件、電報(bào)竊取財(cái)物價(jià)值一萬(wàn)元以上的。
（五）地級(jí)以上干部犯罪的。
三，備案制度
（一）經(jīng)濟(jì)檢察部門(mén)、法紀(jì)檢察部門(mén)立案?jìng)刹榈陌讣�，�?yīng)將《立案請(qǐng)示報(bào)告》和《立案決定書(shū)》一式兩份，報(bào)上一級(jí)檢察院備案。
（二）經(jīng)濟(jì)檢察、法紀(jì)檢察的重大案件，由立案的檢察院將《立案請(qǐng)示報(bào)告》和《立案決定書(shū)》逐級(jí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院一式二份備查。
（三）特別重大的經(jīng)濟(jì)案件、法紀(jì)案件和涉及港、澳、臺(tái)及外籍人犯罪的案件，由立案的檢察院將《立案請(qǐng)示報(bào)告》和《立案決定書(shū)》逐級(jí)報(bào)最高人民檢察院一式二份備查。
（四）對(duì)已經(jīng)報(bào)送上級(jí)檢察院備案的重大案件、特別重大案件的偵查終結(jié)報(bào)告、起訴書(shū)、免予起訴決定書(shū)、撤銷(xiāo)案件決定書(shū)和人民法院的判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送上級(jí)人民檢察院。
（五）上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院報(bào)來(lái)的備案材料，應(yīng)指定專人審查，承辦人應(yīng)填寫(xiě)《備案材料審查表》，提出審查意見(jiàn)，報(bào)送部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或檢察長(zhǎng)批示。并將審查出的問(wèn)題和處理意見(jiàn)，用書(shū)面形式及時(shí)通知下級(jí)檢察院。
四，案件偵查、起訴責(zé)任制度
（一）案件的受理和立案?jìng)刹�，由發(fā)案地或被告人所在地的縣（市、區(qū)）人民檢察院負(fù)責(zé)。分（市）檢察院應(yīng)對(duì)辦理重大案件工作負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)，并對(duì)特別重大案件組織或參與偵查、起訴；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院對(duì)特別重大或疑難案件進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并直接參與一部分案件的偵查、起訴工作；最高人民檢察院選擇一部分案情復(fù)雜、特別重大或涉及港、澳、臺(tái)及外籍人犯罪的案件，進(jìn)行檢查指導(dǎo)，或參與一部分案件偵查、起訴工作。
（二）涉及幾個(gè)縣或城市幾個(gè)區(qū)的案件必要時(shí)由分（市）檢察院組織協(xié)調(diào)偵查、起訴工作；涉及幾個(gè)地（市）的重大、特別重大案件，必要時(shí)由省、自治區(qū)人民檢察院組織協(xié)調(diào)偵查、起訴工作；涉及幾個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的特別重大案件，必要時(shí)由最高人民檢察院組織協(xié)調(diào)偵查、起訴工作。
（三）人民檢察院直接受理偵查案件的偵查終結(jié)和終止偵查。一般案件由縣（市、區(qū)）檢察院檢察長(zhǎng)決定；重大案件由縣（市、區(qū)）檢察院檢察委員會(huì)決定；特別重大案件由立案的檢察院決定。偵查終結(jié)和終止偵查案件的請(qǐng)示報(bào)告和決定等有關(guān)材料，按照備案制度的有關(guān)規(guī)定報(bào)送上級(jí)檢察院備查。
（四）上級(jí)檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)檢察院對(duì)經(jīng)濟(jì)檢察、法紀(jì)檢察立案、偵查終結(jié)、終止偵查、起訴、免訴、撤銷(xiāo)案件不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)及時(shí)給予糾正或變更，所作的決定，起法律效力。下級(jí)檢察院對(duì)于上級(jí)檢察院有關(guān)案件方面的決定、指示，要認(rèn)真執(zhí)行。
五，健全案件報(bào)告制度
（一）省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院要在每季第一個(gè)月的中旬將上季辦理重大案件和特別重大案件情況綜合報(bào)告最高人民檢察院；一月和七月中旬將半年受案、立案和案件辦理情況匯總報(bào)告最高人民檢察院。
（二）在辦案中有關(guān)執(zhí)行刑法、刑事訴訟法和偵查方面的問(wèn)題，應(yīng)按照逐級(jí)請(qǐng)示、答復(fù)的原則辦理。
（三）人民檢察院直接受理偵查案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表方面的有關(guān)問(wèn)題，另行規(guī)定。
六，附 則
（一）過(guò)去有關(guān)人民檢察院直接受理偵查的刑事案件管理制度的規(guī)定與本《制度》不相一致的，按本《制度》規(guī)定辦理。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院、全國(guó)鐵路運(yùn)輸檢察院可根據(jù)實(shí)際情況，制定案件管理細(xì)則，貫徹執(zhí)行。并報(bào)最高人民檢察院備案。