財(cái)政部

關(guān)于清理整合中央財(cái)政票據(jù)的通知

財(cái)綜〔2011〕46號(hào)


黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他組織機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中央單位）財(cái)政票據(jù)管理，大力壓縮中央財(cái)政票據(jù)種類，統(tǒng)一規(guī)范中央財(cái)政票據(jù)式樣，促進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，決定全面清理整合中央財(cái)政票據(jù)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、清理整合中央財(cái)政票據(jù)的基本原則和思路
　　（一）基本原則。按照“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣”的原則，全面清理整合現(xiàn)有中央財(cái)政票據(jù)種類，壓縮中央財(cái)政票據(jù)，規(guī)范中央財(cái)政票據(jù)規(guī)格、式樣。
　�。ǘ�）基本思路。在全面清理整合現(xiàn)有中央財(cái)政票據(jù)種類的基礎(chǔ)上，確定“以通用票據(jù)為主，專用票據(jù)為輔；以機(jī)打票據(jù)為主，手工票據(jù)為輔”的管理思路，設(shè)置非稅收入通用票據(jù)，替代和廢止行政事業(yè)性收費(fèi)通用票據(jù)及部分專用票據(jù)，優(yōu)化中央財(cái)政票據(jù)種類結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大通用票據(jù)和機(jī)打票據(jù)的使用范圍，縮小專用票據(jù)和手工票據(jù)使用范圍，為規(guī)范中央財(cái)政票據(jù)管理和推行財(cái)政票據(jù)電子化改革創(chuàng)造良好條件。
　　二、清理整合中央財(cái)政票據(jù)的內(nèi)容
　　將現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入票據(jù)、非稅收入一般繳款書、其他財(cái)政票據(jù)六類票據(jù)，統(tǒng)一歸并為政府非稅收入票據(jù)和其他財(cái)政票據(jù)兩類。
　�。ㄒ唬┰O(shè)置非稅收入通用票據(jù)，替代和廢止相關(guān)財(cái)政票據(jù)。
　　設(shè)置《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》和《中央非稅收入定額票據(jù)》（以下簡(jiǎn)稱非稅收入通用票據(jù)）。非稅收入通用票據(jù)適用于中央單位在收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入等政府非稅收入時(shí)，向繳款單位或個(gè)人開具的收款憑證。其中，《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》一式三聯(lián)，第一聯(lián)為收據(jù)聯(lián)，第二聯(lián)為記賬聯(lián)，第三聯(lián)為存根聯(lián)，各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分，在收據(jù)聯(lián)上套印“財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章”，并按開具方式分為機(jī)打票據(jù)和手工票據(jù)（具體式樣見附件1、附件2）；《中央非稅收入定額票據(jù)》一式兩聯(lián)，一聯(lián)為收據(jù)聯(lián)，一聯(lián)為存根聯(lián)，分1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元七種面額，各種面額票據(jù)以不同顏色加以區(qū)分，并在收據(jù)聯(lián)上套印“財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章”（具體式樣見附件3）。
　　用非稅收入通用票據(jù)替代和廢止現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政票據(jù)。其中，用《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》，替代和廢止《中央單位行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)》、《中央高等學(xué)校專用收費(fèi)收據(jù)》、《國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入專用收據(jù)》、《中華人民共和國(guó)邊防檢查收費(fèi)專用收據(jù)-邊防》、《中華人民共和國(guó)邊防檢查收費(fèi)專用收據(jù)-裝備》、《海關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)》、《中央外貿(mào)發(fā)展基金專用收據(jù)》等七種票據(jù)；用《中央非稅收入定額票據(jù)》（1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元），替代和廢止《中央單位行政事業(yè)性收費(fèi)定額收據(jù)》（1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元）、《海關(guān)定額票據(jù)》（1元、5元、10元）、《中華人民共和國(guó)公安邊防行政事業(yè)性收費(fèi)定額收據(jù)》（2元、5元、8元、10元）、《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)定額收據(jù)》（4元、5元、6元、10元、30元）等十九種定額票據(jù)。
　�。ǘ�）根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，廢止歸并性質(zhì)相同的財(cái)政票據(jù)。
　　1．廢止《中國(guó)船級(jí)社賬單/收據(jù)》（國(guó)際版），歸并使用《中國(guó)船級(jí)社賬單/收據(jù)》；廢止《產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)賬單（代收據(jù)）》，歸并使用《中華人民共和國(guó)海事行政事業(yè)性收費(fèi)專用收據(jù)》。
　　2．廢止《邊檢罰款專用收據(jù)-邊防》、《邊檢罰款專用收據(jù)-裝備》兩種罰沒票據(jù)，按照罰款方式，分別使用《當(dāng)場(chǎng)處罰罰款收據(jù)》、《代收罰款收據(jù)》。
　　3．廢止《中國(guó)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)專用收據(jù)》、《中國(guó)人口福利基金會(huì)捐款收據(jù)》、《中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)捐贈(zèng)收據(jù)》、《中國(guó)兒童少年基金會(huì)捐款收據(jù)》四種專用捐贈(zèng)票據(jù)，歸并使用《公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)》。
　�。ㄈ�）清理整合后的中央財(cái)政票據(jù)共分兩類三十五種。
　　1．政府非稅收入票據(jù)類，共二十七種。
　　（1）中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)。
　�。�2）中央非稅收入定額票據(jù)（1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元）。
　�。�3）國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)行政性收費(fèi)專用收據(jù)。
　�。�4）國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)行政性收費(fèi)（電子）轉(zhuǎn)賬專用收據(jù)。
　　（5）國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)行政性收費(fèi)專用繳款書。
　�。�6）國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)行政性收費(fèi)收入退還書。
　　（7）海關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。
　　（8）出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)收據(jù)。
　　（9）中華人民共和國(guó)海事行政事業(yè)性收費(fèi)專用收據(jù)。
　�。�10）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利收費(fèi)收據(jù)。
　�。�11）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利收費(fèi)收據(jù)_PCT國(guó)際申請(qǐng)。
　�。�12）人民法院訴訟收費(fèi)專用收據(jù)-預(yù)收。
　�。�13）人民法院訴訟收費(fèi)專用收據(jù)-結(jié)算。
　�。�14）人民法院訴訟收費(fèi)專用收據(jù)-退費(fèi)。
　�。�15）人民法院案款收據(jù)。
　�。�16）中國(guó)船級(jí)社賬單/收據(jù)。
　　（17）探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款專用收據(jù)。
　　（18）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)自收匯繳專用收據(jù)。
　�。�19）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)專用繳款書。
　�。�20）故宮博物院專用收據(jù)。
　�。�21）故宮博物院專用定額收據(jù)（20元、30元、40元、60元）。
　　（22）港口建設(shè)費(fèi)專用收據(jù)。
　�。�23）國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專用票據(jù)。
　�。�24）當(dāng)場(chǎng)處罰罰款收據(jù)。
　�。�25）代收罰款收據(jù)。
　　（26）治安管理當(dāng)場(chǎng)處罰決定書（代收據(jù)）。
　　（27）非稅收入一般繳款書。
　　2．其他財(cái)政票據(jù)類，共八種。
　�。�28）公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)。
　　（29）中央行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)。
　�。�30）全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)。
　�。�31）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)。
　�。�32）行業(yè)協(xié)會(huì)自律性經(jīng)濟(jì)處罰專用收據(jù)。
　　（33）住宅專項(xiàng)維修資金專用收據(jù)（出售公房使用）。
　�。�34）住宅專項(xiàng)維修資金專用收據(jù)（業(yè)主使用）。
　�。�35）中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金專用收據(jù)。
　　今后，隨著政府非稅收入和中央財(cái)政票據(jù)管理工作的日益深化，對(duì)于上述保留的中央財(cái)政票據(jù)，將繼續(xù)創(chuàng)造條件，逐步予以歸并。
　　三、切實(shí)做好非稅收入通用票據(jù)啟用的準(zhǔn)備工作
　�。ㄒ唬┓嵌愂杖胪ㄓ闷睋�(jù)啟用時(shí)間。為充分消化中央單位已領(lǐng)購(gòu)的財(cái)政票據(jù)，盡量避免浪費(fèi)，同時(shí)做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，非稅收入通用票據(jù)從2012年1月1日起正式啟用。中央單位可從2011年11月1日開始，到財(cái)政部財(cái)政票據(jù)監(jiān)管中心（以下簡(jiǎn)稱票據(jù)中心）領(lǐng)購(gòu)非稅收入通用票據(jù)。
　�。ǘ�）做好歸并財(cái)政票據(jù)清理登記工作。中央單位應(yīng)將上述廢止和歸并的中央財(cái)政票據(jù)，分為已使用票據(jù)和尚未使用票據(jù)進(jìn)行登記造冊(cè)。對(duì)已使用的財(cái)政票據(jù)，用票單位應(yīng)按號(hào)段排列票據(jù)存根，裝訂成冊(cè)并合計(jì)收費(fèi)金額，填寫《中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)核銷申請(qǐng)表》，經(jīng)票據(jù)中心檢查合格后，予以核銷；對(duì)尚未使用的財(cái)政票據(jù)，用票單位應(yīng)按號(hào)段排列票據(jù)，填寫《中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)銷毀申請(qǐng)表》，交票據(jù)中心審核后，統(tǒng)一組織銷毀。上述清理登記工作應(yīng)于2012年12月31日之前完成。
　�。ㄈ�）做好財(cái)政票據(jù)管理軟件更新工作。已經(jīng)采用電腦開票的中央單位，應(yīng)提前做好財(cái)政票據(jù)管理軟件的升級(jí)、更新工作，確保非稅收入通用票據(jù)的正常使用。
　　四、嚴(yán)格按程序領(lǐng)購(gòu)非稅收入通用票據(jù)
　�。ㄒ唬┦状晤I(lǐng)購(gòu)。中央單位首次領(lǐng)購(gòu)非稅收入通用票據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》和領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)函，申請(qǐng)函主要內(nèi)容包括單位基本情況、申購(gòu)理由、申購(gòu)財(cái)政票據(jù)的名稱、數(shù)量、用途等，由票據(jù)中心進(jìn)行審核。對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的，予以核準(zhǔn)；不符合國(guó)家規(guī)定的，不予核準(zhǔn)。中央單位未辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，先申請(qǐng)辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》。
　�。ǘ�）再次領(lǐng)購(gòu)。中央單位再次領(lǐng)購(gòu)非稅收入通用票據(jù)時(shí)，需持《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，并提交前次領(lǐng)購(gòu)使用的非稅收入通用票據(jù)存根及基本情況，包括票據(jù)的冊(cè)數(shù)、號(hào)段、金額等，到票據(jù)中心辦理核銷和領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。票據(jù)中心對(duì)已使用的非稅收入通用票據(jù)存根進(jìn)行審核、檢查，檢查合格的，先予票據(jù)核銷，再發(fā)放新的票據(jù)；檢查不合格的，暫停發(fā)放新票據(jù)。
　　中央單位領(lǐng)購(gòu)非稅收入通用票據(jù)實(shí)行定期限量制度，每次領(lǐng)購(gòu)票據(jù)一般不得超過本單位6個(gè)月的使用數(shù)量。中央單位在辦理非稅收入通用票據(jù)領(lǐng)購(gòu)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支付票據(jù)工本費(fèi)。
　　五、加強(qiáng)非稅收入通用票據(jù)使用管理
　　中央單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，填開非稅收入通用票據(jù)，不得擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得用非稅收入通用票據(jù)收取經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，各種財(cái)政票據(jù)不得互相串用。
　　中央單位應(yīng)按照票據(jù)號(hào)碼順次填開非稅收入通用票據(jù)，完整填寫繳款單位、開票日期、項(xiàng)目名稱、數(shù)量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、金額、收款單位等信息，并加蓋收款單位印章及收款人名章（或簽字），保持票面整潔。如填寫錯(cuò)誤，應(yīng)另行填開，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀票據(jù)。票據(jù)作廢應(yīng)加蓋作廢戳記，并完整保存各聯(lián)次備查，不得自行銷毀。如發(fā)現(xiàn)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》或非稅收入通用票據(jù)丟失，應(yīng)在全國(guó)性媒體上申明作廢，查明原因，提出書面處理意見，報(bào)票據(jù)中心備查。
　　六、確保財(cái)政票據(jù)管理安全
　　中央單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)管理制度，設(shè)有專人管理財(cái)政票據(jù)，負(fù)責(zé)本單位財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷等日常管理工作。中央單位應(yīng)設(shè)置財(cái)政票據(jù)使用管理臺(tái)賬，對(duì)領(lǐng)購(gòu)的財(cái)政票據(jù)進(jìn)行臺(tái)賬登記，實(shí)行規(guī)范化管理。其中，已實(shí)施電腦開票的單位，可以通過信息系統(tǒng)自動(dòng)建立財(cái)政票據(jù)管理臺(tái)賬，完整記錄財(cái)政票據(jù)庫存、領(lǐng)購(gòu)、分發(fā)、使用、核銷、銷毀及票面金額等信息，并定期做好數(shù)據(jù)備份工作。
　　中央單位應(yīng)當(dāng)妥善保管財(cái)政票據(jù)，做好票據(jù)存放庫房（專柜）的防盜、防火、防潮、防蛀等工作，確保財(cái)政票據(jù)存放安全。已開具的財(cái)政票據(jù)存根，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿需要銷毀的財(cái)政票據(jù)，按照票據(jù)號(hào)段順序登記造冊(cè)，填寫《中央行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)銷毀申請(qǐng)表》，由票據(jù)中心審查核準(zhǔn)后收回并予以銷毀。實(shí)行中央垂直管理的行政事業(yè)單位，可由其主管部門財(cái)務(wù)部門向票據(jù)中心提出票據(jù)銷毀申請(qǐng)，由票據(jù)中心統(tǒng)一組織實(shí)施財(cái)政票據(jù)的銷毀工作。
　　七、不斷強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查
　　中央單位要加強(qiáng)本單位內(nèi)部財(cái)政票據(jù)使用和管理情況的監(jiān)督檢查，督促本單位嚴(yán)格按照本通知規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用和管理財(cái)政票據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)行為。中央單位要自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供檢查所需要的財(cái)政票據(jù)存根、使用管理臺(tái)賬、會(huì)計(jì)賬簿等相關(guān)資料。對(duì)于違反本通知規(guī)定的，一經(jīng)查出，要限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的財(cái)政票據(jù)。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
　　附件：1.中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)（機(jī)打票）式樣

　　　　　2.中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)（手工票）式樣

　　　　　3.中央非稅收入定額票據(jù)式樣

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十三日