山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）
山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）
山西省人民政府辦公廳
山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）
山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）的通知
各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：
《山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一一年五月十五日
山西省創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，緊密圍繞建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面推進(jìn)山西工業(yè)新型化進(jìn)程，優(yōu)化提升我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，根據(jù)國(guó)家工信部《創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》（試行），特制定本辦法。
第二條 山西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡(jiǎn)稱示范基地）是指以可持續(xù)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為前提，以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以環(huán)境承載力為主要條件，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模效益突出，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、資源共享、節(jié)能減排、環(huán)境友好、安全生產(chǎn)、創(chuàng)建品牌、人力資源充分利用等方面走在全省前列的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第三條 示范基地的范圍包括：依法設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及省重點(diǎn)規(guī)劃布局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域等。
第四條 創(chuàng)建示范基地遵循公平、公正、公開(kāi)原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)范發(fā)展。
第五條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)信委）負(fù)責(zé)創(chuàng)建示范基地的相關(guān)管理工作。
各市工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)創(chuàng)建示范基地的申報(bào)工作，并配合省經(jīng)信委對(duì)示范基地進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
第二章 申報(bào)條件
第六條 示范基地應(yīng)具備的基本條件：
（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合國(guó)家及區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
（二）應(yīng)有較完善的創(chuàng)建示范基地工作方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報(bào)名稱要反映區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色。
（三）示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并將規(guī)劃環(huán)評(píng)提出的減緩措施和優(yōu)化調(diào)整建議落實(shí)在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中。
（四）規(guī)模效益好，集約化程度高。主體園區(qū)內(nèi)工業(yè)建筑容積率、單位土地平均投資強(qiáng)度高于國(guó)家工業(yè)用地控制指標(biāo)，平均產(chǎn)值（銷售收入）2000萬(wàn)元/公頃以上。企業(yè)銷售收入100億元/年以上，年上繳稅收3億元以上（對(duì)新型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬條件）；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，專業(yè)化配套體系完善，骨干企業(yè)輻射力強(qiáng)。
(五)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，清潔化生產(chǎn)。全面完成國(guó)家或省人民政府下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)，主體園區(qū)內(nèi)產(chǎn)品單耗、單位工業(yè)增加值能耗處于省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，規(guī)模以上企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施率達(dá)到100%，“三廢”治理、固體廢棄物的綜合利用達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。主體園區(qū)所包含的建設(shè)項(xiàng)目已執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，污染物須達(dá)標(biāo)排放并符合總量控制指標(biāo)要求。
（六）創(chuàng)新能力強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入占銷售收入比重原則上不低于1.5%。有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，或1家以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，或3家以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)。有效發(fā)明專利擁有量居省內(nèi)同行業(yè)前列。
（七）技術(shù)水平高，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)。主體園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝備先進(jìn)，企業(yè)通過(guò)國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，擁有國(guó)際、國(guó)內(nèi)或省內(nèi)知名品牌。
（八）安全有保障。企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制健全，達(dá)到安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近三年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
（九）信息化水平較高。主體園區(qū)內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，規(guī)模以上企業(yè)寬帶接入率達(dá)到100%，企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用達(dá)到國(guó)內(nèi)或省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
（十）人力資源充分利用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)有健全的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，有較完善的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等工作機(jī)制，設(shè)有職業(yè)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，社會(huì)保障體系健全，勞動(dòng)關(guān)系和諧。
（十一）公共服務(wù)體系完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)技術(shù)開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)設(shè)施齊全，功能完善。
（十二）所在地政府大力支持。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地各級(jí)政府在發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政政策、政務(wù)服務(wù)和人才發(fā)展等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持力度進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)政府管理機(jī)構(gòu)或市（縣）政府設(shè)立一定規(guī)模（每年原則上不低于500萬(wàn)元）專項(xiàng)資金，用于公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
第三章 創(chuàng)建申請(qǐng)程序
第七條 創(chuàng)建示范基地的申請(qǐng)由所在地政府管理機(jī)構(gòu)向市工業(yè)主管部門(mén)提出，由市工業(yè)主管部門(mén)審查后報(bào)省經(jīng)信委。
第八條 申報(bào)材料
（一）申報(bào)材料包括：
1申報(bào)單位所在地市級(jí)工業(yè)主管部門(mén)的上報(bào)文件；
2《山西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)表》；
3創(chuàng)建示范基地的工作方案；
4示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市級(jí)工業(yè)主管部門(mén)組織的專家論證意見(jiàn)；
5示范基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)文件，以及環(huán)保行政主管部門(mén)組織的專家論證意見(jiàn)；
6能夠證明申報(bào)單位所在地政府落實(shí)示范基地專項(xiàng)資金的有關(guān)文件。
（二）申報(bào)材料中的有關(guān)數(shù)據(jù)以所在地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和職能部門(mén)公開(kāi)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（三）上述申報(bào)材料要求提供原件3份及電子版（《山西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)表》可在省經(jīng)信委門(mén)戶網(wǎng)站下載）。
第九條 省經(jīng)信委組織相關(guān)部門(mén)及專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估和必要的實(shí)地考察，提出審核意見(jiàn)，并在省經(jīng)信委門(mén)戶網(wǎng)站公示10個(gè)工作日。
第十條
省經(jīng)信委對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行認(rèn)定，并授予“山西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號(hào)。對(duì)符合“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)要求上報(bào)國(guó)家工業(yè)和信息化部進(jìn)行認(rèn)定和授牌。
第四章 建設(shè)與管理
第十一條 示范基地名錄及發(fā)展情況將在省經(jīng)信委門(mén)戶網(wǎng)站公布，并適時(shí)更新。
第十二條 示范基地每年3月30日前將上一年度發(fā)展情況及需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，通過(guò)市工業(yè)主管部門(mén)報(bào)省經(jīng)信委。
第十三條 省經(jīng)信委在規(guī)劃布局、技術(shù)改造資金安排等方面，對(duì)示范基地予以重點(diǎn)指導(dǎo)和支持，并將其納入工業(yè)和信息化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。
第十四條 鼓勵(lì)和培育有條件依法設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建示范基地工作。省經(jīng)信委對(duì)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地中公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目給予資金支持。
第十五條 省經(jīng)信委對(duì)示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每2年進(jìn)行一次復(fù)核，對(duì)合格的示范基地予以確認(rèn)，對(duì)不合格的撤銷稱號(hào)、發(fā)布有關(guān)公告并摘牌。
第十六條 對(duì)已經(jīng)授牌的示范基地，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，撤銷稱號(hào)，暫停所在市下一年度的申報(bào)工作。
第十七條 已經(jīng)獲得國(guó)家和省級(jí)認(rèn)定的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地要設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員。
第五章 附 則
第十八條 本辦法由省經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
