廣東省茂名市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《茂名市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理試行辦法》的通知

茂府辦〔2011〕27號(hào)



各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

《茂名市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理試行辦法》業(yè)經(jīng)十屆四十九次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向市經(jīng)濟(jì)和信息化局反映。





茂名市人民政府辦公室

二○一一年五月二十三日





茂名市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理試行辦法



第一節(jié) 總 則
第一條 為了推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《廣東省節(jié)約能源條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本試行辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，以及對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，適用本辦法。
本辦法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的開展，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門在同級(jí)節(jié)能管理部門的指導(dǎo)下，開展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。
第五條 各級(jí)人民政府節(jié)能管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，組織開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，并在每年全國節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)，提高公共機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)能意識(shí)。各級(jí)人民政府及各部門負(fù)責(zé)人每年應(yīng)參加一次能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。

第二節(jié) 節(jié)能管理

第六條 公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作負(fù)全面責(zé)任。
公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，設(shè)置能源管理崗位，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制。重點(diǎn)用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員。
第七條 經(jīng)信部門應(yīng)根據(jù)本級(jí)人民政府節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu)。
縣（市、區(qū)）級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃及年度節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，應(yīng)包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃確定的年度節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，結(jié)合本單位用能的特點(diǎn)和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，有針對(duì)性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施，保證節(jié)能目標(biāo)的完成。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前，將年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案報(bào)本級(jí)節(jié)能管理部門備案。
第八條 經(jīng)信部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門按照管理權(quán)限，制定、公布和調(diào)整本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額，建立并實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)制度，督促公共機(jī)構(gòu)在能源消耗定額的范圍內(nèi)使用能源；財(cái)政部門根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。
第三節(jié) 合理使用能源

第九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)，實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象。
公共機(jī)構(gòu)超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)節(jié)能管理部門作出說明。
第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度的要求，指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)（電、氣、煤、油等）統(tǒng)計(jì)，如實(shí)記錄能源消費(fèi)計(jì)量原始數(shù)據(jù)，并建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，進(jìn)行整理和歸納匯總，按時(shí)向本級(jí)節(jié)能管理部門報(bào)送能源消費(fèi)狀況報(bào)告。
第十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家和省市明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。
第十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

第四節(jié) 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第十三條 公共機(jī)構(gòu)新建建筑和既有建筑維修改造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)�？h（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門，應(yīng)根據(jù)《茂名市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施細(xì)則》對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查；未通過節(jié)能評(píng)估和審查的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)。
第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同經(jīng)信、發(fā)改和財(cái)政等有關(guān)部門，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。
公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施，優(yōu)先采用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品和新工藝。
第十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常辦公用電管理，建立巡查制度，減少空調(diào)、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備的待機(jī)能耗，及時(shí)關(guān)閉用電設(shè)備。
第十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)空調(diào)運(yùn)行管理和保養(yǎng)維護(hù)，每年夏季或者冬季空調(diào)使用前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清洗，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，提高空調(diào)能效水平。除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。工作時(shí)間提倡空調(diào)每天晚開一小時(shí)，早關(guān)一小時(shí)。
第十七條 公共機(jī)構(gòu)電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量和時(shí)間，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng)。除特殊用途外，公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所三層樓以下（含三樓）停開電梯，非高峰時(shí)段減少運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)數(shù)；提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或者隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。
第十八條 公共機(jī)構(gòu)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，采用限時(shí)開啟、間隔開燈等方式改進(jìn)電路控制，推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉不必要的夜間照明。除重要節(jié)假日和重大的慶�；顒�(dòng)外，關(guān)閉景觀照明。
第十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)采取下列措施，加強(qiáng)車輛節(jié)能管理：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理制度，控制車輛數(shù)量；
（二）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度；
（三）制定公務(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車定車定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修等制度；
（四）建立公務(wù)用車油耗臺(tái)賬制度，定期統(tǒng)計(jì)并公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度；
（五）積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會(huì)化，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。
第五節(jié)　監(jiān)督管理及獎(jiǎng)懲措施

第二十條 經(jīng)信部門會(huì)同節(jié)能監(jiān)察等有關(guān)部門，依法開展對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查工作；對(duì)節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受和配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實(shí)說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙檢查。

第二十一條 經(jīng)信部門通過開設(shè)舉報(bào)電話、網(wǎng)站等多種方式，接受社會(huì)公眾對(duì)于公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源行為的舉報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。
第二十二條 經(jīng)信部門會(huì)同有關(guān)部門制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)辦法，于每年上半年對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)上一年度節(jié)能任務(wù)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將結(jié)果予以通報(bào)。
對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 公共機(jī)構(gòu)超過能源消耗定額使用能源不能充分說明理由的，由本級(jí)節(jié)能管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分；造成能源嚴(yán)重浪費(fèi)的，經(jīng)節(jié)能管理部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意，由財(cái)政部門在安排該單位下一年度預(yù)算時(shí)壓縮其1％至5％的公用經(jīng)費(fèi)。

第二十四條 公共機(jī)構(gòu)阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查的，由縣（市、區(qū)）級(jí)以上節(jié)能管理部門或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令改正，逾期不改的，依照《廣東省節(jié)約能源條例》第五十一條規(guī)定處五千元以上一萬元以下的罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 公共機(jī)構(gòu)單位產(chǎn)品能耗超過規(guī)定能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或者能耗限額的，責(zé)令限期治理；逾期不治理，或者在限期內(nèi)經(jīng)治理仍達(dá)不到要求的，依照《廣東省節(jié)約能源條例》第五十二條規(guī)定處三萬元以上五萬元以下的罰款。
第二十六條 節(jié)能管理部門和有關(guān)部門的工作人員在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 對(duì)違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六節(jié) 附 則
第二十八條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。