最高人民法院

最高人民法院關(guān)于審理船舶油污損害賠償糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定
（2011年1月10日最高人民法院審判委員會(huì)第1509次會(huì)議通過(guò)）

法釋〔2011〕14號(hào)


中華人民共和國(guó)最高人民法院公告

《最高人民法院關(guān)于審理船舶油污損害賠償糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》已于2011年1月10日由最高人民法院審判委員會(huì)第1509次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

二○一一年五月四日

為正確審理船舶油污損害賠償糾紛案件，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》、 《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海商法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》等法律法規(guī)以及中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)國(guó)際條約，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第一條 船舶發(fā)生油污事故，對(duì)中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域造成油污損害或者形成油污損害威脅，人民法院審理相關(guān)船舶油污損害賠償糾紛案件，適用本規(guī)定。

第二條 當(dāng)事人就油輪裝載持久性油類造成的油污損害提起訴訟、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立油污損害賠償責(zé)任限制基金，由船舶油污事故發(fā)生地海事法院管轄。

油輪裝載持久性油類引起的船舶油污事故，發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域外，對(duì)中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域造成油污損害或者形成油污損害威脅，當(dāng)事人就船舶油污事故造成的損害提起訴訟、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立油污損害賠償責(zé)任限制基金，由油污損害結(jié)果地或者采取預(yù)防油污措施地海事法院管轄。

第三條 兩艘或者兩艘以上船舶泄漏油類造成油污損害，受損害人請(qǐng)求各泄漏油船舶所有人承擔(dān)賠償責(zé)任，按照泄漏油數(shù)量及泄漏油類對(duì)環(huán)境的危害性等因素能夠合理分開(kāi)各自造成的損害，由各泄漏油船舶所有人分別承擔(dān)責(zé)任；不能合理分開(kāi)各自造成的損害，各泄漏油船舶所有人承擔(dān)連帶責(zé)任。但泄漏油船舶所有人依法免予承擔(dān)責(zé)任的除外。

各泄漏油船舶所有人對(duì)受損害人承擔(dān)連帶責(zé)任的，相互之間根據(jù)各自責(zé)任大小確定相應(yīng)的賠償數(shù)額；難以確定責(zé)任大小的，平均承擔(dān)賠償責(zé)任。泄漏油船舶所有人支付超出自己應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額，有權(quán)向其他泄漏油船舶所有人追償。

第四條 船舶互有過(guò)失碰撞引起油類泄漏造成油污損害的，受損害人可以請(qǐng)求泄漏油船舶所有人承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

第五條 油輪裝載的持久性油類造成油污損害的，應(yīng)依照《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《1992年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》的規(guī)定確定賠償限額。

油輪裝載的非持久性燃油或者非油輪裝載的燃油造成油污損害的，應(yīng)依照海商法關(guān)于海事賠償責(zé)任限制的規(guī)定確定賠償限額。

第六條 經(jīng)證明油污損害是由于船舶所有人的故意或者明知可能造成此種損害而輕率地作為或者不作為造成的，船舶所有人主張限制賠償責(zé)任，人民法院不予支持。

第七條 油污損害是由于船舶所有人故意造成的，受損害人請(qǐng)求船舶油污損害責(zé)任保險(xiǎn)人或者財(cái)務(wù)保證人賠償，人民法院不予支持。

第八條 受損害人直接向船舶油污損害責(zé)任保險(xiǎn)人或者財(cái)務(wù)保證人提起訴訟，船舶油污損害責(zé)任保險(xiǎn)人或者財(cái)務(wù)保證人可以對(duì)受損害人主張船舶所有人的抗辯。

除船舶所有人故意造成油污損害外，船舶油污損害責(zé)任保險(xiǎn)人或者財(cái)務(wù)保證人向受損害人主張其對(duì)船舶所有人的抗辯，人民法院不予支持。

第九條 船舶油污損害賠償范圍包括：（一）為防止或者減輕船舶油污損害采取預(yù)防措施所發(fā)生的費(fèi)用，以及預(yù)防措施造成的進(jìn)一步滅失或者損害；(二)船舶油污事故造成該船舶之外的財(cái)產(chǎn)損害以及由此引起的收入損失；(三)因油污造成環(huán)境損害所引起的收入損失；（四）對(duì)受污染的環(huán)境已采取或?qū)⒁�采取合理恢�?fù)措施的費(fèi)用。

第十條 對(duì)預(yù)防措施費(fèi)用以及預(yù)防措施造成的進(jìn)一步滅失或者損害，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染范圍、污染程度、油類泄漏量、預(yù)防措施的合理性、參與清除油污人員及投入使用設(shè)備的費(fèi)用等因素合理認(rèn)定。

第十一條 對(duì)遇險(xiǎn)船舶實(shí)施防污措施，作業(yè)開(kāi)始時(shí)的主要目的僅是為防止、減輕油污損害的，所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)認(rèn)定為預(yù)防措施費(fèi)用。

作業(yè)具有救助遇險(xiǎn)船舶、其他財(cái)產(chǎn)和防止、減輕油污損害的雙重目的，應(yīng)根據(jù)目的的主次比例合理劃分預(yù)防措施費(fèi)用與救助措施費(fèi)用；無(wú)合理依據(jù)區(qū)分主次目的的，相關(guān)費(fèi)用應(yīng)平均分?jǐn)�。但污染危險(xiǎn)消除后發(fā)生的費(fèi)用不應(yīng)列為預(yù)防措施費(fèi)用。

第十二條 船舶泄漏油類污染其他船舶、漁具、養(yǎng)殖設(shè)施等財(cái)產(chǎn)，受損害人請(qǐng)求油污責(zé)任人賠償因清洗、修復(fù)受污染財(cái)產(chǎn)支付的合理費(fèi)用，人民法院應(yīng)予支持。

受污染財(cái)產(chǎn)無(wú)法清洗、修復(fù)，或者清洗、修復(fù)成本超過(guò)其價(jià)值的，受損害人請(qǐng)求油污責(zé)任人賠償合理的更換費(fèi)用，人民法院應(yīng)予支持，但應(yīng)參照受污染財(cái)產(chǎn)實(shí)際使用年限與預(yù)期使用年限的比例作合理扣除。

第十三條 受損害人因其財(cái)產(chǎn)遭受船舶油污，不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，其收入損失應(yīng)以財(cái)產(chǎn)清洗、修復(fù)或者更換所需合理期間為限進(jìn)行計(jì)算。

第十四條 海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)及其他用海、臨海經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人請(qǐng)求因環(huán)境污染所遭受的收入損失，具備下列全部條件，由此證明收入損失與環(huán)境污染之間具有直接因果關(guān)系的，人民法院應(yīng)予支持：（一）請(qǐng)求人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)位于或者接近污染區(qū)域；（二）請(qǐng)求人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要依賴受污染資源或者海岸線；（三）請(qǐng)求人難以找到其他替代資源或者商業(yè)機(jī)會(huì)；（四）請(qǐng)求人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)屬于當(dāng)?shù)叵鄬?duì)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)。

第十五條 未經(jīng)相關(guān)行政主管部門(mén)許可，受損害人從事海上養(yǎng)殖、海洋捕撈，主張收入損失的，人民法院不予支持；但請(qǐng)求賠償清洗、修復(fù)、更換養(yǎng)殖或者捕撈設(shè)施的合理費(fèi)用，人民法院應(yīng)予支持。

第十六條 受損害人主張因其財(cái)產(chǎn)受污染或者因環(huán)境污染造成的收入損失，應(yīng)以其前三年同期平均凈收入扣減受損期間的實(shí)際凈收入計(jì)算，并適當(dāng)考慮影響收入的其他相關(guān)因素予以合理確定。

按照前款規(guī)定無(wú)法認(rèn)定收入損失的，可以參考政府部門(mén)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息，或者同區(qū)域同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的同期平均收入合理認(rèn)定。

受損害人采取合理措施避免收入損失，請(qǐng)求賠償合理措施的費(fèi)用，人民法院應(yīng)予支持，但以其避免發(fā)生的收入損失數(shù)額為限。

第十七條 船舶油污事故造成環(huán)境損害的，對(duì)環(huán)境損害的賠償應(yīng)限于已實(shí)際采取或者將要采取的合理恢復(fù)措施的費(fèi)用。恢復(fù)措施的費(fèi)用包括合理的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、研究費(fèi)用。

第十八條 船舶取得有效的油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者具有相應(yīng)財(cái)務(wù)保證的，油污受損害人主張船舶優(yōu)先權(quán)的，人民法院不予支持。

第十九條 對(duì)油輪裝載的非持久性燃油、非油輪裝載的燃油造成油污損害的賠償請(qǐng)求，適用海商法關(guān)于海事賠償責(zé)任限制的規(guī)定。

同一海事事故造成前款規(guī)定的油污損害和海商法第二百零七條規(guī)定的可以限制賠償責(zé)任的其他損害，船舶所有人依照海商法第十一章的規(guī)定主張?jiān)谕�一賠償限額內(nèi)限制賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十條 為避免油輪裝載的非持久性燃油、非油輪裝載的燃油造成油污損害，對(duì)沉沒(méi)、擱淺、遇難船舶采取起浮、清除或者使之無(wú)害措施，船舶所有人對(duì)由此發(fā)生的費(fèi)用主張依照海商法第十一章的規(guī)定限制賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。

第二十一條 對(duì)油輪裝載持久性油類造成的油污損害，船舶所有人，或者船舶油污責(zé)任保險(xiǎn)人、財(cái)務(wù)保證人主張責(zé)任限制的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立油污損害賠償責(zé)任限制基金。

油污損害賠償責(zé)任限制基金以現(xiàn)金方式設(shè)立的，基金數(shù)額為《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《1992年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定的賠償限額。以擔(dān)保方式設(shè)立基金的，擔(dān)保數(shù)額為基金數(shù)額及其在基金設(shè)立期間的利息。

第二十二條 船舶所有人、船舶油污損害責(zé)任保險(xiǎn)人或者財(cái)務(wù)保證人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立油污損害賠償責(zé)任限制基金，利害關(guān)系人對(duì)船舶所有人主張限制賠償責(zé)任有異議的，應(yīng)當(dāng)在海事訴訟特別程序法第一百零六條第一款規(guī)定的異議期內(nèi)以書(shū)面形式提出，但提出該異議不影響基金的設(shè)立。

第二十三條 對(duì)油輪裝載持久性油類造成的油污損害，利害關(guān)系人沒(méi)有在異議期內(nèi)對(duì)船舶所有人主張限制賠償責(zé)任提出異議，油污損害賠償責(zé)任限制基金設(shè)立后，海事法院應(yīng)當(dāng)解除對(duì)船舶所有人的財(cái)產(chǎn)采取的保全措施或者發(fā)還為解除保全措施而提供的擔(dān)保。

第二十四條 對(duì)油輪裝載持久性油類造成的油污損害，利害關(guān)系人在異議期內(nèi)對(duì)船舶所有人主張限制賠償責(zé)任提出異議的，人民法院在認(rèn)定船舶所有人有權(quán)限制賠償責(zé)任的裁決生效后，應(yīng)當(dāng)解除對(duì)船舶所有人的財(cái)產(chǎn)采取的保全措施或者發(fā)還為解除保全措施而提供的擔(dān)保。

第二十五條 對(duì)油輪裝載持久性油類造成的油污損害，受損害人提起訴訟時(shí)主張船舶所有人無(wú)權(quán)限制賠償責(zé)任的，海事法院對(duì)船舶所有人是否有權(quán)限制賠償責(zé)任的爭(zhēng)議，可以先行審理并作出判決。

第二十六條 對(duì)油輪裝載持久性油類造成的油污損害，受損害人沒(méi)有在規(guī)定的債權(quán)登記期間申請(qǐng)債權(quán)登記的，視為放棄在油污損害賠償責(zé)任限制基金中受償?shù)臋?quán)利。

第二十七條 油污損害賠償責(zé)任限制基金不足以清償有關(guān)油污損害的，應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的賠償數(shù)額依法按比例分配。

第二十八條 對(duì)油輪裝載持久性油類造成的油污損害，船舶所有人、船舶油污損害責(zé)任保險(xiǎn)人或者財(cái)務(wù)保證人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立油污損害賠償責(zé)任限制基金、受損害人申請(qǐng)債權(quán)登記與受償，本規(guī)定沒(méi)有規(guī)定的，適用海事訴訟特別程序法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定。

第二十九條 在油污損害賠償責(zé)任限制基金分配以前，船舶所有人、船舶油污損害責(zé)任保險(xiǎn)人或者財(cái)務(wù)保證人，已先行賠付油污損害的，可以書(shū)面申請(qǐng)從基金中代位受償。代位受償應(yīng)限于賠付的范圍，并不超過(guò)接受賠付的人依法可獲得的賠償數(shù)額。

海事法院受理代位受償申請(qǐng)后，應(yīng)書(shū)面通知所有對(duì)油污損害賠償責(zé)任限制基金提出主張的利害關(guān)系人。利害關(guān)系人對(duì)申請(qǐng)人主張代位受償?shù)臋?quán)利有異議的，應(yīng)在收到通知之日起十五日內(nèi)書(shū)面提出。

海事法院經(jīng)審查認(rèn)定申請(qǐng)人代位受償權(quán)利成立，應(yīng)裁定予以確認(rèn)；申請(qǐng)人主張代位受償?shù)臋?quán)利缺乏事實(shí)或者法律依據(jù)的，裁定駁回其申請(qǐng)。當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定書(shū)之日起十日內(nèi)提起上訴。

第三十條 船舶所有人為主動(dòng)防止、減輕油污損害而支出的合理費(fèi)用或者所作的合理犧牲，請(qǐng)求參與油污損害賠償責(zé)任限制基金分配的，人民法院應(yīng)予支持，比照本規(guī)定第二十九條第二款、第三款的規(guī)定處理。

第三十一條 本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）船舶，是指非用于軍事或者政府公務(wù)的海船和其他海上移動(dòng)式裝置，包括航行于國(guó)際航線和國(guó)內(nèi)航線的油輪和非油輪。其中，油輪是指為運(yùn)輸散裝持久性貨油而建造或者改建的船舶，以及實(shí)際裝載散裝持久性貨油的其他船舶。

（二）油類，是指烴類礦物油及其殘余物，限于裝載于船上作為貨物運(yùn)輸?shù)某志眯载浻�、裝載用于本船運(yùn)行的持久性和非持久性燃油，不包括裝載于船上作為貨物運(yùn)輸?shù)姆浅志眯载浻汀?br>
（三）船舶油污事故，是指船舶泄漏油類造成油污損害，或者雖未泄漏油類但形成嚴(yán)重和緊迫油污損害威脅的一個(gè)或者一系列事件。一系列事件因同一原因而發(fā)生的，視為同一事故。

（四）船舶油污損害責(zé)任保險(xiǎn)人或者財(cái)務(wù)保證人，是指海事事故中泄漏油類或者直接形成油污損害威脅的船舶一方的油污責(zé)任保險(xiǎn)人或者財(cái)務(wù)保證人。

（五）油污損害賠償責(zé)任限制基金，是指船舶所有人、船舶油污損害責(zé)任保險(xiǎn)人或者財(cái)務(wù)保證人，對(duì)油輪裝載持久性油類造成的油污損害申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的賠償責(zé)任限制基金。

第三十二條 本規(guī)定實(shí)施前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本規(guī)定施行前已經(jīng)終審的案件，人民法院進(jìn)行再審時(shí)，不適用本規(guī)定。