山東省威海市人民政府

威海市人民政府關(guān)于修改《威海市區(qū)經(jīng)濟適用住房銷售和退出管理辦法》的決定

威政發(fā)〔2011〕3號


各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會，市政府各部門、單位：

市政府決定對《威海市區(qū)經(jīng)濟適用住房銷售和退出管理辦法》作如下修改：

一、將第六條第一款第二項修改為：“（二）申請人及其家庭成員均無自有房屋所有權(quán)的住房或家庭人均住房建筑面積小于15平方米，均未購買過房改房等保障政策性住房，申請之日前5年內(nèi)均未轉(zhuǎn)讓過自有住房�！�

二、將第六條第一款第三項修改為：“（三）家庭人均收入低于市統(tǒng)計部門公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80％�！�

三、將第六條第二款修改為：“年滿28周歲的未婚、離異或喪偶者，符合前款條件的也可申請購買經(jīng)濟適用住房。”

另外，對個別文字作相應(yīng)的調(diào)整和修改。

本決定自2011年1月25日起施行�！锻�海市區(qū)經(jīng)濟適用住房銷售和退出管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。




二〇一一年一月二十五日




威海市區(qū)經(jīng)濟適用住房銷售和退出管理辦法



第一章 總則



第一條 為規(guī)范經(jīng)濟適用住房銷售和退出管理工作，完善經(jīng)濟適用住房保障制度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 威海市區(qū)（包括環(huán)翠區(qū)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的銷售和退出管理適用本辦法。

第三條 市住房保障房產(chǎn)管理部門負責(zé)市區(qū)經(jīng)濟適用住房銷售和退出的管理工作。

市物價主管部門負責(zé)經(jīng)濟適用住房銷售的價格管理。

市民政部門會同有關(guān)部門負責(zé)城市低收入家庭的資格認定工作。

市監(jiān)察、國土資源等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，負責(zé)經(jīng)濟適用住房銷售和退出管理的相關(guān)工作。



第二章 價格



第四條　經(jīng)濟適用住房實行政府指導(dǎo)價。政府指導(dǎo)價包括基準(zhǔn)價格和樓層浮動比例。

基準(zhǔn)價格由開發(fā)建設(shè)單位測算，并提出書面定價申請，在銷售前報市物價主管部門，由市物價主管部門會同市住房保障房產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)。經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格、樓層浮動比例經(jīng)核準(zhǔn)后應(yīng)向社會公布。

經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格和樓層浮動比例公布后，任何單位和個人不得改變。銷售時實行明碼標(biāo)價，在銷售場所公布主管部門批準(zhǔn)的價格及批準(zhǔn)文號，接受社會監(jiān)督。

開發(fā)建設(shè)單位預(yù)收或代收的前期物業(yè)服務(wù)費、水費、電費、燃氣費、暖氣費、有線電視費和裝修損壞修復(fù)保證金等費用，須在購房價款之外另行收取，并將收取的項目、用途和標(biāo)準(zhǔn)予以公布。

第五條 經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當(dāng)遵循公開公正的原則，實行申請、核準(zhǔn)和公示制度。

市住房保障房產(chǎn)管理部門應(yīng)通過網(wǎng)站、報紙、電視等媒體，將經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)單位、項目名稱、項目位置、房屋數(shù)量和申請方式等向社會公布。

應(yīng)通過公開搖號的方式在取得準(zhǔn)購資格的申請人中確定購房人和選房順序。



第三章 申請和核準(zhǔn)



第六條 申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）申請人取得市區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口3年（含）以上（不含農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員）;

（二）申請人及其家庭成員均無自有房屋所有權(quán)的住房或家庭人均住房建筑面積小于15平方米，均未購買過房改房等保障政策性住房，申請之日前5年內(nèi)均未轉(zhuǎn)讓過自有住房；

（三）家庭人均收入低于市統(tǒng)計部門公布的上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的80％。

（四）市政府規(guī)定的其他條件。

年滿28周歲的未婚、離異或喪偶者，符合前款條件的也可申請購買經(jīng)濟適用住房。

申請人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)以《城市居民最低生活保障證》或《城市低收入家庭資格證》載明的為準(zhǔn)。其中，申請人應(yīng)當(dāng)為《城市居民最低生活保障證》或《城市低收入家庭資格證》載明的戶主。

第七條 申請購買經(jīng)濟適用住房時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）購買經(jīng)濟適用住房申請表；

（二）民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》及復(fù)印件或《城市低收入家庭資格證》及復(fù)印件；

（三）申請人及其家庭成員身份證、戶口簿及復(fù)印件；

（四）市住房保障房產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他材料。

每個家庭只能有一個申請人，填寫一份申請表，申購一套經(jīng)濟適用住房；家庭成員重復(fù)提出申請或者申請表內(nèi)容填寫不真實的，其申請無效。

購買經(jīng)濟適用住房和廉租住房保障不能同時申請。

第八條 購買經(jīng)濟適用住房的申請，應(yīng)向戶籍所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱受理機關(guān)）提出。

受理機關(guān)委托申請人所在社區(qū)居委會受理申請人提交的材料。社區(qū)居委會應(yīng)查驗申請人家庭人口、經(jīng)濟收入等情況，連同申請人提交的材料，送受理機關(guān)。申請人提交材料不齊全或不符合規(guī)定形式條件的應(yīng)通知其予以補正。

受理機關(guān)應(yīng)就申請家庭是否符合購買經(jīng)濟適用住房的條件提出初審意見。符合條件的，自受理之日起20日內(nèi)將申請材料和初審意見移交所屬區(qū)住房保障房產(chǎn)管理部門，并張榜公布。不符合條件的，應(yīng)通知申請人。

第九條 環(huán)翠區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障房產(chǎn)管理部門收到移交的申請材料和初審意見后，應(yīng)在10日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審時，應(yīng)查驗核實申請材料和初審意見的相關(guān)情況并提出復(fù)審意見。經(jīng)復(fù)審，符合條件的，將申請材料和復(fù)審意見報送市住房保障房產(chǎn)管理部門；不符合條件的，通知申請人。

第十條 市住房保障房產(chǎn)管理部門應(yīng)自收到申請材料和復(fù)審意見之日起15日內(nèi)完成有無自有住房和5年內(nèi)是否轉(zhuǎn)讓住房等住房狀況的查驗，提出審核意見。

經(jīng)審核符合購買經(jīng)濟適用住房條件的，予以公示，公示期限為15日。公示無異議或異議不成立的，由市住房保障房產(chǎn)管理部門登記準(zhǔn)購資格，簽發(fā)準(zhǔn)購證明，并向社會公開登記結(jié)果。經(jīng)公示有異議的，市住房保障房產(chǎn)管理部門應(yīng)組織相應(yīng)區(qū)住房保障房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門在15日內(nèi)完成核實。經(jīng)核實異議成立的不予登記，通知申請人。

經(jīng)審核不符合購買經(jīng)濟適用住房條件的，通知申請人。

第十一條 準(zhǔn)購資格有效期為2年，有效期自準(zhǔn)予登記、簽發(fā)準(zhǔn)購證明之日起計算，期滿后需重新申請。



第四章 銷售管理



第十二條 經(jīng)濟適用住房應(yīng)按項目建設(shè)布局、建設(shè)進度、申請人數(shù)量等因素，分期分階段組織公開銷售。

第十三條 經(jīng)濟適用住房符合預(yù)售條件的可實行預(yù)售。預(yù)售前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向市住房保障房產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可，取得預(yù)售許可證。自預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向市住房保障房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售合同登記備案手續(xù)。

第十四條 開發(fā)建設(shè)單位在經(jīng)濟適用住房項目具備銷售價格、預(yù)售許可、樓號室號等銷售條件后，經(jīng)住房保障房產(chǎn)管理部門同意，發(fā)布銷售公告。公告要說明銷售經(jīng)濟適用住房的項目名稱、樓號、套數(shù)、基準(zhǔn)價格、銷售對象范圍、報名地點和報名時間等。同時，要在項目所在地公布小區(qū)規(guī)劃布局、公用設(shè)施位置、戶型面積、樓層浮動比例、儲藏室等附屬面積的銷售價格、預(yù)售交款數(shù)額、預(yù)定交房時間等。

第十五條 市住房保障房產(chǎn)管理部門組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房向取得準(zhǔn)購資格的市區(qū)居民出售。環(huán)翠區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障房產(chǎn)管理部門組織建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，向取得準(zhǔn)購資格的本轄區(qū)居民出售。經(jīng)環(huán)翠區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委同意，也可向取得準(zhǔn)購資格的區(qū)外居民銷售。居民屬地的界定以戶籍為準(zhǔn)。

第十六條 取得準(zhǔn)購資格的申請人根據(jù)自身情況，選擇購房項目，持準(zhǔn)購證明到該項目開發(fā)建設(shè)單位辦理報名手續(xù)；報名時準(zhǔn)購證明交開發(fā)建設(shè)單位保管。

報名結(jié)束后，由住房保障房產(chǎn)管理部門依據(jù)報名名單，組織實施公開搖號以確定購房人和選房順序。

公開搖號時，應(yīng)有住房保障房產(chǎn)管理部門、監(jiān)察部門等有關(guān)部門及工會、購房人、新聞記者等社會各界人士現(xiàn)場監(jiān)督，并辦理公證。公開搖號可委托中介機構(gòu)實施。

第十七條 通過公開搖號確定的購房人姓名、身份證號碼、中號順序要在銷售現(xiàn)場和網(wǎng)站公布；開發(fā)建設(shè)單位要嚴(yán)格按照中號名單和中號順序，定時定點分批組織選房。選房后，雙方應(yīng)簽訂購房（預(yù)售）合同，并就遵守前期物業(yè)服務(wù)臨時管理規(guī)約簽署書面承諾，交納購房款和預(yù)收、代收的費用。

第十八條 確定購房人后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將準(zhǔn)購證明和銷售明細表報市住房保障房產(chǎn)管理部門，未中號或中號后放棄的，準(zhǔn)購證明退還申請人。在有效期內(nèi)，申請人可繼續(xù)持準(zhǔn)購證明報名購房。

第十九條 購買經(jīng)濟適用住房可一次性付款，也可按工程進度分期付款。購房款不足時，可以購買的經(jīng)濟適用住房作抵押申請貸款；已繳納住房公積金的，可申請住房公積金貸款。

第二十條 經(jīng)濟適用住房的購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購房后應(yīng)按照規(guī)定辦理房屋和土地權(quán)屬登記。

市住房保障房產(chǎn)管理部門、國土資源管理部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟適用住房”、“劃撥土地”字樣。房屋所有權(quán)證還應(yīng)注明“有限產(chǎn)權(quán)”和購買時的經(jīng)濟適用住房政府指導(dǎo)價。

第二十一條 購買經(jīng)濟適用住房的情況應(yīng)納入住房檔案管理。

享受城鎮(zhèn)廉租住房保障的家庭，購買經(jīng)濟適用住房后，其廉租住房保障資格隨之停止。

租住公有住房的家庭，購買經(jīng)濟適用住房后應(yīng)將租住的公有住房退還產(chǎn)權(quán)單位。

準(zhǔn)購資格有效期內(nèi)購買其他住房的，其購買經(jīng)濟適用住房的資格失效。

第二十二條 開發(fā)建設(shè)單位不得受理未取得準(zhǔn)購資格人員的購房報名，不得將未辦理報名手續(xù)的申請人納入公開搖號范圍，不得向未取得準(zhǔn)購資格、未參加公開搖號的任何人員以任何方式提供經(jīng)濟適用住房，不得向單位成批或整幢銷售經(jīng)濟適用住房。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自主開發(fā)和定價的商品房，不得冠以“經(jīng)濟適用住房”的名稱進行銷售。

開發(fā)建設(shè)單位擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格的，由物價主管部門責(zé)令限期改正，并依法進行處罰。



第五章 上市和退出



第二十三條 購買的經(jīng)濟適用住房自房屋所有權(quán)證發(fā)證之日起不滿5年的，不得上市轉(zhuǎn)讓或用于抵押、擔(dān)保、出租。滿5年的，按照屆時同地段普通商品住房平均市場價與經(jīng)濟適用住房政府指導(dǎo)價之間差價的60%，向市政府或環(huán)翠區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委交納土地收益等價款后，經(jīng)濟適用住房可以上市轉(zhuǎn)讓或用于出租、抵押、擔(dān)保。

上市轉(zhuǎn)讓時，市政府或環(huán)翠區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委有優(yōu)先購買權(quán)。

第二十四條 因購房人個人的原因，未滿5年而確需提前轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由市政府或環(huán)翠區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委按照屆時經(jīng)濟適用住房政府指導(dǎo)價計算折舊后回購。

購買經(jīng)濟適用住房未滿5年的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房須退出，由市政府或環(huán)翠區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委按前款規(guī)定價格回購。

市政府或環(huán)翠區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委回購的經(jīng)濟適用住房重新向具備準(zhǔn)購資格的家庭出售。

第二十五條 經(jīng)濟適用住房轉(zhuǎn)讓、退出或用于出租、抵押、擔(dān)保后，購房人及其家庭成員不得再申請經(jīng)濟適用住房、廉租住房等其他具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第二十六條 本辦法實施前已銷售的經(jīng)濟適用住房的上市年限仍按原有規(guī)定執(zhí)行。



第六章 罰則



第二十七條 對弄虛作假、隱瞞經(jīng)濟收入和住房條件等情況騙取經(jīng)濟適用住房的，由市或環(huán)翠區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障房產(chǎn)管理部門限期按屆時的經(jīng)濟適用住房政府指導(dǎo)價并考慮折舊等因素作價收回所購住房或由購房人按市場價補足購房款；對違法轉(zhuǎn)讓的，不得為其辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證變更手續(xù)。

第二十八條 參與經(jīng)濟適用住房銷售和退出管理工作的部門和單位工作人員，在工作中有下列行為的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按規(guī)定程序和條件對申請人資格進行審查的；

（二）協(xié)助當(dāng)事人弄虛作假，隱瞞真實情況的；

（三）索取、收受他人財物或牟取其他非法利益的；

（四）違反規(guī)定辦理準(zhǔn)購證明、預(yù)售許可證、退出或上市證明、房產(chǎn)證、土地證等手續(xù)的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。



第七章 附則



第二十九條 本辦法由威海市住房保障房產(chǎn)管理局負責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以前我市關(guān)于經(jīng)濟適用住房銷售和退出管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。