文化部 中央文明辦 教育部等

文化部 中央文明辦 教育部 工業(yè)和信息化部 公安部衛(wèi)生部 共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián)關(guān)于印發(fā)《“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程”實施方案》的通知

文市發(fā)[2011]6號


各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)、文明辦、教育廳(教委)、通信管理局、公安廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、共青團(tuán)委、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：

為加強網(wǎng)絡(luò)游戲綜合治理，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，在文化部指導(dǎo)下，2010年2月由部分網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位試點啟動了“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程”(以下簡稱“家長監(jiān)護(hù)工程”)。各經(jīng)營單位建立“家長監(jiān)護(hù)工程”服務(wù)頁面，公布專線咨詢電話，開通在線受理渠道和其他受理方式，為家長提供管理未成年人游戲行為的具體措施。該工程實施以來，在有效解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲方面發(fā)揮了積極的作用，受到社會歡迎。

為進(jìn)一步擴(kuò)大“家長監(jiān)護(hù)工程”覆蓋面，鞏固和深化企業(yè)與社會、家長與未成年人的互動機制，文化部、中央文明辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)經(jīng)研究決定，自2011年3月1日起在網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)全面實施 “家長監(jiān)護(hù)工程”。現(xiàn)將《“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程”實施方案》印發(fā)給你們，并提出以下要求：

一、增進(jìn)協(xié)作，落實“家長監(jiān)護(hù)工程”監(jiān)管責(zé)任

各部門要各負(fù)其責(zé)，增進(jìn)協(xié)作，落實“家長監(jiān)護(hù)工程”監(jiān)管責(zé)任，加大網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人保護(hù)力度。

文化行政部門要履行網(wǎng)絡(luò)游戲主管部門職責(zé)，加強對網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，督促其按要求做好實施工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決實施中出現(xiàn)的問題，并對實施情況進(jìn)行核查。

文明辦要積極開展各類宣傳活動，擴(kuò)大工程的社會影響，營造有利于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的良好社會氛圍。

教育、衛(wèi)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要互相配合，開展面向未成年人特別是學(xué)生、家長的心理健康輔導(dǎo)工作，引導(dǎo)未成年人科學(xué)使用互聯(lián)網(wǎng)，幫助家長通過“家長監(jiān)護(hù)工程”提高網(wǎng)絡(luò)干預(yù)能力，從預(yù)防入手控制未成年人不當(dāng)使用網(wǎng)絡(luò)。

通信管理部門要配合文化等部門，對有關(guān)部門認(rèn)定為執(zhí)行“家長監(jiān)護(hù)工程”不力的網(wǎng)站，根據(jù)有關(guān)部門要求依法進(jìn)行處理。

公安機關(guān)要配合做好監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人身份關(guān)系的驗證工作，確保既解決實際問題，又不損害網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益。

共青團(tuán)組織要發(fā)揮青年志愿者的幫扶作用，加強對未成年人及其監(jiān)護(hù)人健康上網(wǎng)的指導(dǎo)，結(jié)對幫扶有網(wǎng)絡(luò)沉迷傾向的未成年人。

二、強化監(jiān)督，提高“家長監(jiān)護(hù)工程”實施成效

為提高實施成效，文化行政部門將開展網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位“家長監(jiān)護(hù)工程”培訓(xùn)考核；對各網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位的“家長監(jiān)護(hù)工程”實施情況進(jìn)行調(diào)查評估；廣泛發(fā)動社會各界對“家長監(jiān)護(hù)工程”進(jìn)行監(jiān)督，繼續(xù)發(fā)揮好12318文化市場舉報電話的作用，認(rèn)真辦理家長及用戶舉報，做到有報必查并及時反饋查處結(jié)果。對實施“監(jiān)護(hù)工程”不力并造成惡劣影響的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位，文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重依法處理。

特此通知。

“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程”實施方案


“網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護(hù)工程”是一項在政府部門、人民團(tuán)體指導(dǎo)下，社會和家長參與，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位具體實施的社會行動，旨在加強家長對未成年人參與網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)護(hù)，引導(dǎo)未成年人健康、綠色地參與網(wǎng)絡(luò)游戲，構(gòu)建和諧家庭關(guān)系。該工程自2011年3月1日起全面實施。

一、“家長監(jiān)護(hù)工程”的主要內(nèi)容

(一)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位建立專門的服務(wù)頁面，公布專線咨詢電話，開通專門受理渠道，介紹受理方式。

(二)家長需要了解、引導(dǎo)、控制孩子游戲活動的，由家長向網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位提供合法的監(jiān)護(hù)人資質(zhì)證明、游戲名稱賬號以及限制措施等信息。限制措施包括：限制每天或每周玩游戲的時間長度，限制玩游戲的時間段，或者完全禁止。

(三)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位按照家長要求對未成年人的賬號采取限制措施，并持續(xù)跟蹤觀察，及時反饋該賬號的活動，為家長提供必要協(xié)助，制止或限制未成年人的不當(dāng)游戲行為。

二、實施“家長監(jiān)護(hù)工程”的具體要求

各網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位要做到“四有”，即有專人負(fù)責(zé)、有專線電話、有專區(qū)設(shè)置、有季度報告。

(一)專人負(fù)責(zé)

1．要指定專門的負(fù)責(zé)人，并將指定負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)方式向所在地省級文化行政部門備案；

2．培訓(xùn)專門服務(wù)人員對“家長監(jiān)護(hù)工程”提供專業(yè)咨詢解答和服務(wù)支持；幫助家長了解被監(jiān)護(hù)人游戲行為，提供家長與被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通的建議；

3．服務(wù)人員要持續(xù)跟蹤每個申請，及時與家長溝通情況，反饋該賬號的活動，了解未成年人參與游戲的狀況，為家長提供必要協(xié)助。

(二)專線電話

1．開通單獨的專線服務(wù)電話(區(qū)別于普通服務(wù)熱線)，提供咨詢解答和受理服務(wù)；

2．在原有的客服電話中提供轉(zhuǎn)接到專線服務(wù)電話的鏈接；

3．要提供多種服務(wù)渠道，確保家長可選擇最便利的方式提出服務(wù)申請(傳真、網(wǎng)絡(luò)申請、電子郵件、信函郵寄、上門申請等)。

(三)專區(qū)設(shè)置

1．在網(wǎng)站設(shè)置“家長監(jiān)護(hù)工程”專區(qū)，在主要運營產(chǎn)品網(wǎng)站的顯著位置設(shè)置進(jìn)入該工程頁面的鏈接方式；

2．專區(qū)要有對工程情況、申請條件、處理流程、可采取的監(jiān)護(hù)結(jié)果等事項的說明；

3．要在專區(qū)顯著位置設(shè)置監(jiān)護(hù)服務(wù)申請入口、受理方式（家長監(jiān)護(hù)專線）；

4．專區(qū)要預(yù)設(shè)好問題和答案，或展示虛擬案例操作流程及結(jié)果，供家長閱覽和參考；

5．專區(qū)要設(shè)置服務(wù)申請進(jìn)度查詢；

6．專區(qū)要登載《未成年人健康參與網(wǎng)絡(luò)游戲提示》（附件2)，引導(dǎo)未成年人健康地玩游戲、玩健康的游戲。

(四)季度報告

各網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位要在每季度末向所在地省級文化行政部門提交“家長監(jiān)護(hù)工程”情況報告。報告內(nèi)容包括咨詢數(shù)量、申請數(shù)量、受理與完成情況、重點案例分析、疑難問題說明，對于工程實施過程中出現(xiàn)的問題提出意見或建議。

三、強化信息公開和社會監(jiān)督

文化部在中國文化市場網(wǎng)設(shè)置“家長監(jiān)護(hù)工程”專欄，公布網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位名錄、各經(jīng)營單位“家長監(jiān)護(hù)工程”服務(wù)網(wǎng)站主頁、熱線電話等信息，供家長和社會查詢和監(jiān)督。


文化部網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查專家委員會、中國教育學(xué)會中小學(xué)信息技術(shù)教育

委員會、中國青少年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會《未成年人健康參與網(wǎng)絡(luò)游戲提示》


隨著網(wǎng)絡(luò)在青少年中的普及，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。為保護(hù)未成年人健康參與游戲，在政府進(jìn)一步加強行業(yè)管理的前提下，家長也應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)護(hù)引導(dǎo)。為此，我們?yōu)槲闯赡耆藚⑴c網(wǎng)絡(luò)游戲提供以下意見：

一、主動控制游戲時間。游戲只是學(xué)習(xí)、生活的調(diào)劑，要積極參與線下的各類活動，并讓父母了解自己在網(wǎng)絡(luò)游戲中的行為和體驗。

二、不參與可能耗費較多時間的游戲設(shè)置。不玩大型角色扮演類游戲，不玩有PK類設(shè)置的游戲。在校學(xué)生每周玩游戲不超過2小時，每月在游戲中的花費不超過10元。

三、不要將游戲當(dāng)作精神寄托。尤其在現(xiàn)實生活中遇到壓力和挫折時，應(yīng)多與家人朋友交流傾訴，不要只依靠游戲來緩解壓力。

四、養(yǎng)成積極健康的游戲心態(tài)�？朔�攀比、炫耀、仇恨和報復(fù)等心理，避免形成欺凌弱小、搶劫他人等不良網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣。

五、注意保護(hù)個人信息。包括個人家庭、朋友身份信息，家庭、學(xué)校單位地址，電話號碼等，防范網(wǎng)絡(luò)陷阱和網(wǎng)絡(luò)犯罪。