住房和城鄉(xiāng)建設部

關于印發(fā)《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》的通知

建質(zhì)[2011]67號


各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，中央管理的有關企業(yè)：

　　現(xiàn)將《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議,請及時告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

　　附件：2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年五月十日


附件：
2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要

一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針，高度重視信息化對建筑業(yè)發(fā)展的推動作用，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導向，進一步加強建筑企業(yè)信息化建設，不斷提高信息技術(shù)應用水平，促進建筑業(yè)技術(shù)進步和管理水平提升。
二、發(fā)展目標
（一）總體目標
“十二五”期間，基本實現(xiàn)建筑企業(yè)信息系統(tǒng)的普及應用，加快建筑信息模型（BIM）、基于網(wǎng)絡的協(xié)同工作等新技術(shù)在工程中的應用，推動信息化標準建設，促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)軟件的產(chǎn)業(yè)化，形成一批信息技術(shù)應用達到國際先進水平的建筑企業(yè)。
（二）具體目標
1、企業(yè)信息化建設
工程總承包類 進一步優(yōu)化業(yè)務流程，整合信息資源，完善提升設計集成、項目管理、企業(yè)運營管理等應用系統(tǒng)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡的協(xié)同工作平臺，提高集成化、智能化與自動化程度，推進設計施工一體化。
勘察設計類 完善提升企業(yè)管理系統(tǒng)，強化勘察設計信息資源整合，逐步建立信息資源的開發(fā)、管理及利用體系。推動基于BIM技術(shù)的協(xié)同設計系統(tǒng)建設與應用，提高工程勘察問題分析能力，提升檢測監(jiān)測分析水平，提高設計集成化與智能化程度。
施工類 優(yōu)化企業(yè)和項目管理流程，提升企業(yè)和項目管理信息系統(tǒng)的集成應用水平，建設協(xié)同工作平臺，研究實施企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)，支撐企業(yè)的集約化管理和持續(xù)發(fā)展。
以上各類企業(yè)應加強信息基礎設施建設，提高企業(yè)信息系統(tǒng)安全水平，初步建立知識管理、決策支持等企業(yè)層面的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與企業(yè)和項目管理等信息系統(tǒng)的集成，提升企業(yè)決策水平和集中管控能力。
2、專項信息技術(shù)應用
加快推廣BIM、協(xié)同設計、移動通訊、無線射頻、虛擬現(xiàn)實、4D項目管理等技術(shù)在勘察設計、施工和工程項目管理中的應用，改進傳統(tǒng)的生產(chǎn)與管理模式，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平。
3、信息化標準
完善建筑業(yè)行業(yè)與企業(yè)信息化標準體系和相關的信息化標準，推動信息資源整合，提高信息綜合利用水平。
三、發(fā)展重點
（一）建筑企業(yè)信息系統(tǒng)
1、工程總承包類企業(yè)
圍繞企業(yè)應用的兩個層面，重點建設一個平臺、八大應用系統(tǒng)。
兩個層面指核心業(yè)務層和企業(yè)管理層；一個平臺指信息基礎設施平臺；八大應用系統(tǒng)指核心業(yè)務層的設計集成、項目管理、項目文檔管理、材料與采購管理、運營管理等系統(tǒng)，以及企業(yè)管理層的綜合管理、輔助決策、知識管理與智能企業(yè)門戶等系統(tǒng)。
（1）信息基礎設施平臺
加強信息基礎設施和信息系統(tǒng)安全體系建設。重點強化數(shù)據(jù)中心和服務體系建設，打造安全可靠、資源共享的信息基礎設施，支撐信息系統(tǒng)高效高質(zhì)量運行。遵循國家信息安全等級保護要求，對重要應用系統(tǒng)實現(xiàn)分級保護，提升信息安全防護能力。
建立和完善信息標準體系，支撐信息系統(tǒng)開發(fā)和應用。重點建設信息基礎設施、信息安全、信息編碼、信息資源（如數(shù)據(jù)模型、模板等）以及信息系統(tǒng)應用等方面的標準。
（2）應用系統(tǒng)
①設計與施工集成系統(tǒng)
重點研究與應用智能化、可視化、模型設計、協(xié)同等技術(shù)，在提升各設計專業(yè)軟件和普及應用新型智能二維和三維設計系統(tǒng)的基礎上，逐步建立方案/工藝設計集成系統(tǒng)和專有技術(shù)與方案設計數(shù)據(jù)庫，集成主要方案/工藝設計軟件，創(chuàng)建方案/工藝設計協(xié)同工作平臺；逐步建立工程設計集成系統(tǒng)和工程數(shù)據(jù)庫，集成主要工程設計軟件，創(chuàng)建工程設計協(xié)同工作平臺；同時，逐步實現(xiàn)方案/工藝設計、工程設計、項目管理、施工管理、企業(yè)級管理等系統(tǒng)的集成。
②工程項目管理系統(tǒng)
以項目組合管理和項目群管理理論為基礎，完善提升項目管理系統(tǒng)構(gòu)架、管理工作流和信息流，整合項目資源，建立集成項目管理系統(tǒng)，提升項目管理整體執(zhí)行力。規(guī)范與整合項目資源分解結(jié)構(gòu)（WBS、CBS、OBS、RBS等）和編碼體系；深化估算、投標報價和費用控制等系統(tǒng)，逐步建立適應國際工程估算、報價與費用控制的體系；完善商務與合同管理、風險管理及工程財務管理等系統(tǒng)，提升項目法律、融資、商務、資金、費用與成本管理水平和風險管控能力；深化應用計劃進度控制系統(tǒng)，逐步建立施工管理和開車管理系統(tǒng)。同時，逐步實現(xiàn)與其他核心業(yè)務系統(tǒng)及企業(yè)級管理系統(tǒng)的集成。
③項目文檔管理系統(tǒng)
整合與提升項目文檔管理系統(tǒng)。優(yōu)化文檔管理流程，建立管理標準，完善文件編碼體系；強化以工作流和狀態(tài)為核心的過程管理和溝通管理，開發(fā)推廣文檔計劃、跟蹤、檢測等控制功能，實現(xiàn)文檔產(chǎn)生、批準、發(fā)布、升版、作廢的生命周期管理，并逐步實現(xiàn)該系統(tǒng)與其他核心業(yè)務系統(tǒng)及企業(yè)級管理系統(tǒng)的集成。
④材料與采購管理系統(tǒng)
完善材料與采購管理系統(tǒng)。建立企業(yè)級材料標準庫和編碼庫，實現(xiàn)材料表、請購、詢價、評標、采購、催交、檢驗、運輸、接運、倉庫管理、材料預測、配料、材料發(fā)放及結(jié)算等全過程一體化的材料和采購管理；逐步建立以信譽認證、交易和電子支付等為核心的采購電子商務系統(tǒng)，優(yōu)化材料供銷過程；實現(xiàn)材料庫與工廠安裝模擬可視化系統(tǒng)的集成；逐步實現(xiàn)該系統(tǒng)與設計、項目管理、施工管理等系統(tǒng)的集成。
⑤企業(yè)運營管理系統(tǒng)
應用工作流、內(nèi)容管理、電子印章、數(shù)字簽名等技術(shù)，優(yōu)化工作流程，有效組織和利用信息資源，增強運營管理的體系化和流程化，提高遠程辦公和協(xié)同工作能力；逐步實現(xiàn)與其他核心業(yè)務系統(tǒng)及企業(yè)級管理系統(tǒng)的集成。
⑥ 綜合管理系統(tǒng)
以現(xiàn)代項目管理理論為基礎，以經(jīng)營管理、預算管理、成本管理、項目管理體系和核心業(yè)務系統(tǒng)為支撐，建立企業(yè)級綜合管理系統(tǒng)，為決策層和職能管理層提供綜合管理平臺。整合企業(yè)項目與組織分解結(jié)構(gòu)，建立項目核算和管控體系，加強經(jīng)營、綜合和執(zhí)行計劃的管理，實現(xiàn)預算、調(diào)度、成本核算和績效考核的一體化，以及企業(yè)層面的統(tǒng)籌、協(xié)同、分級管控和資源優(yōu)化配置。
⑦輔助決策系統(tǒng)
逐步建立企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，并利用商業(yè)智能(BI)和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，依據(jù)決策理論，逐步建立輔助決策系統(tǒng)。
⑧知識管理系統(tǒng)與智能企業(yè)門戶
收集、整理、組織和整合描述設計對象和專業(yè)技術(shù)的信息資源，研究知識管理機制與體系及知識管理系統(tǒng)建立的工具、方法、過程，建立知識管理的體系和系統(tǒng)。基于企業(yè)核心業(yè)務系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、知識管理系統(tǒng)和企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，整合企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡信息資源，逐步建立智能企業(yè)門戶，方便知識的利用，形成企業(yè)信息資源中心與個人信息資源中心。
2、勘察設計類企業(yè)
（1）信息基礎設施平臺
按需提升局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和通信系統(tǒng)的性能。網(wǎng)絡的主干帶寬與客戶端帶寬能滿足應用需求；條件具備時采用萬兆網(wǎng)絡平臺，滿足國際合作、異地協(xié)同工作及多媒體應用等需求。
加強網(wǎng)絡新技術(shù)的應用，如虛擬專用網(wǎng)技術(shù)、3G無線通訊技術(shù)等，重視工程項目專網(wǎng)的建設。
適時更新和配備計算機設備，提高存儲與備份系統(tǒng)的容量和性能，建立異地容災備份系統(tǒng)，滿足不斷發(fā)展的企業(yè)應用需求。
配備有效的網(wǎng)絡管理工具，實現(xiàn)對企業(yè)局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)、服務器、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及應用系統(tǒng)的有效監(jiān)控和管理。
根據(jù)信息安全建設規(guī)劃和應用需求，逐步建立較為完整的集防入侵、防病毒、傳輸加密、認證和訪問控制于一體、具有較完備安全制度的信息安全體系。
（2）應用系統(tǒng)
推進BIM技術(shù)、基于網(wǎng)絡的協(xié)同工作技術(shù)應用，提升和完善企業(yè)綜合管理平臺，實現(xiàn)企業(yè)信息管理與工程項目信息管理的集成，促進企業(yè)設計水平和管理水平的提高。
研究發(fā)展基于BIM技術(shù)的集成設計系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)、水暖電等專業(yè)的信息共享及協(xié)同。
企業(yè)運營管理。完善財務管理、人力資源管理、辦公自動化、檔案管理等系統(tǒng)，并實現(xiàn)上述系統(tǒng)的集成；建設企業(yè)門戶網(wǎng)站和客戶關系管理系統(tǒng)；探索研究電子商務在工程建設過程中的應用。實現(xiàn)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的提升。
生產(chǎn)經(jīng)營管理。完善包含經(jīng)營管理、合同管理、項目管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理等功能的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，與企業(yè)運營管理等系統(tǒng)有效集成，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的監(jiān)控與管理。
（3）數(shù)據(jù)中心
逐步建立勘察設計信息資源的開發(fā)、管理及利用體系，探索發(fā)展信息資源產(chǎn)業(yè)機制，實現(xiàn)信息資源科學采集、廣泛共享、快速流動、深度開發(fā)、有序配置、有效利用。
建立企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，包括勘察設計標準、規(guī)范和標準圖數(shù)據(jù)庫，建筑材料、部品、工藝和設備數(shù)據(jù)庫，巖土工程、區(qū)域水文地質(zhì)、地下工程和相關檢測監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建筑方案和典型設計數(shù)據(jù)庫，以及工程項目信息與文檔數(shù)據(jù)庫等。
建設企業(yè)數(shù)字圖書館系統(tǒng)，實現(xiàn)設計圖檔、文檔、圖書、期刊、技術(shù)資料、有關政策法規(guī)和標準規(guī)范的數(shù)字化管理。
探索研究勘察設計知識的采集模式和表達方式，構(gòu)建勘察設計知識庫，積累并科學利用勘察設計知識資源，輔助設計創(chuàng)新能力的提升。
進一步研究制定企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫和知識庫相關標準，重點研究制定資料信息數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、電子工程圖檔信息等標準，為行業(yè)數(shù)據(jù)共享創(chuàng)造條件。
針對不同類型、不同規(guī)模勘察設計企業(yè)的特點，探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)中心，并研究相應的管理模式和運行機制，為企業(yè)提供信息保障。
3、施工類企業(yè)
（1）特級資質(zhì)施工總承包企業(yè)
研究實施企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP），結(jié)合企業(yè)需求實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)的集成，或者基于企業(yè)資源計劃的理念建立新的管理信息系統(tǒng)，支撐企業(yè)向集約化管理和協(xié)同管理發(fā)展。
依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需求，梳理、優(yōu)化企業(yè)管理和主營業(yè)務流程，整合資源，適應信息化處理需求。
①信息基礎設施平臺
建設與軟件應用需求相匹配、覆蓋下屬企業(yè)的專用網(wǎng)絡，并實現(xiàn)項目現(xiàn)場與企業(yè)網(wǎng)絡的連接。完善安全措施，保障應用系統(tǒng)的高效、安全、穩(wěn)定運行。
參考國家及行業(yè)標準，借鑒其他企業(yè)標準，制定本企業(yè)的信息化標準，重點建設基礎信息編碼及施工項目信息化管理等標準。
②應用系統(tǒng)
項目綜合管理系統(tǒng)。進一步推進項目綜合管理系統(tǒng)的普及應用，全面提升施工項目管理水平。
企業(yè)管理信息系統(tǒng)。重點實現(xiàn)人力資源、財務資金、物資設備、工程項目等管理的集成，消除信息孤島，在此基礎上，逐步建立企業(yè)資源計劃系統(tǒng)。
企業(yè)知識管理系統(tǒng)。研究相關知識的采集和管理方法，建立知識管理機制，實現(xiàn)知識管理系統(tǒng)化，為企業(yè)提供便利的知識資源再利用平臺。
企業(yè)商業(yè)智能和決策支持系統(tǒng)。在完善企業(yè)管理信息系統(tǒng)的基礎上，探索建立企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，逐步發(fā)展企業(yè)商業(yè)智能和決策支持系統(tǒng)。
企業(yè)間的協(xié)同工作平臺。圍繞施工項目，建立企業(yè)間的協(xié)同工作平臺，實現(xiàn)企業(yè)與項目其他參與方的有序信息溝通和數(shù)據(jù)共享。
（2） 一級施工企業(yè)
①信息基礎設施平臺
建設與軟件應用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)與下屬企業(yè)及項目現(xiàn)場的網(wǎng)絡連接。完善安全措施，保障應用系統(tǒng)的高效、安全、穩(wěn)定運行。
②應用系統(tǒng)
企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)。普及應用企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)，提高企業(yè)辦公效率。
項目綜合管理系統(tǒng)。普及應用項目綜合管理系統(tǒng)，提升施工項目管理水平。
企業(yè)管理信息系統(tǒng)。重點建設并集成人力資源、財務資金、物資材料等三大系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)管理與主營業(yè)務的信息化。
企業(yè)間的協(xié)同工作平臺。圍繞施工項目，逐步建立企業(yè)間的協(xié)同工作平臺，實現(xiàn)企業(yè)與項目其他參與方的有序信息溝通和數(shù)據(jù)共享。
（3）二級及專業(yè)分包施工企業(yè)
①信息基礎設施平臺
建設與軟件應用需求相匹配的企業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)與項目現(xiàn)場的網(wǎng)絡連接。完善安全措施，保障應用系統(tǒng)的高效、安全、穩(wěn)定運行。
②應用系統(tǒng)
企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)。建設企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)，提高企業(yè)辦公效率
企業(yè)管理信息系統(tǒng)。重點建設并集成財務資金及物資材料等系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)企業(yè)管理與主營業(yè)務的信息化。

（二）專項信息技術(shù)應用
1、設計階段
（1）積極推進協(xié)同設計技術(shù)的普及應用，通過協(xié)同設計技術(shù)改變工程設計的溝通方式，減少“錯、漏、碰、缺”等錯誤的發(fā)生，提高設計產(chǎn)品質(zhì)量。
（2）探索研究基于BIM技術(shù)的三維設計技術(shù)，提高參數(shù)化、可視化和性能化設計能力，并為設計施工一體化提供技術(shù)支撐。
（3）積極探索項目全生命期管理（PLM）技術(shù)的研究和應用，實現(xiàn)工程全生命期信息的有效管理和共享。
（4）研究高性能計算技術(shù)在各類超高、超長、大跨等復雜工程設計中的應用，解決大型復雜結(jié)構(gòu)高精度分析、優(yōu)化和控制等問題，促進工程結(jié)構(gòu)設計水平和設計質(zhì)量的提高。
（5）推進仿真模擬和虛擬現(xiàn)實技術(shù)的應用，方便客戶參與設計過程，提高設計質(zhì)量。
（6）探索研究勘察設計成果電子交付與存檔技術(shù)，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)文檔管理到電子文檔管理的轉(zhuǎn)變。
2、施工階段
（1）在施工階段開展BIM技術(shù)的研究與應用，推進BIM技術(shù)從設計階段向施工階段的應用延伸，降低信息傳遞過程中的衰減。
（2）繼續(xù)推廣應用工程施工組織設計、施工過程變形監(jiān)測、施工深化設計、大體積混凝土計算機測溫等計算機應用系統(tǒng)。
（3）推廣應用虛擬現(xiàn)實和仿真模擬技術(shù)，輔助大型復雜工程施工過程管理和控制，實現(xiàn)事前控制和動態(tài)管理。
（4）在工程項目現(xiàn)場管理中應用移動通訊和射頻技術(shù)，通過與工程項目管理信息系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)工程現(xiàn)場遠程監(jiān)控和管理。
（5）研究基于BIM技術(shù)的4D項目管理信息系統(tǒng)在大型復雜工程施工過程中的應用，實現(xiàn)對建筑工程有效的可視化管理。
（6）研究工程測量與定位信息技術(shù)在大型復雜超高建筑工程以及隧道、深基坑施工中的應用，實現(xiàn)對工程施工進度、質(zhì)量、安全的有效控制。
（7）研究工程結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測技術(shù)在建筑及構(gòu)筑物建造和使用過程中的應用。
（三）信息化標準
進一步完善建筑業(yè)行業(yè)與企業(yè)信息化標準體系，重點完善建筑工程設計、施工、驗收全過程的信息化標準體系，推動信息資源的整合，提高信息綜合利用水平。
進一步完善相關的信息化標準，重點完善建筑行業(yè)信息編碼標準、數(shù)據(jù)交換標準、電子工程圖檔標準、電子文檔交付標準等。
建立覆蓋信息化應用水平、技術(shù)水平、普及程度以及應用成效等方面的建筑企業(yè)信息化績效評價標準。

四、保障措施
（一）加強各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的引導作用
1. 加強建筑業(yè)信息化軟科學研究，為建筑業(yè)信息化發(fā)展提供理論支撐。
2. 組織制定建筑企業(yè)信息化水平評價標準，推動企業(yè)開展信息化水平評價，促進企業(yè)信息化水平的提高。
3. 鼓勵企業(yè)進行信息化標準建設，支持企業(yè)信息化標準上升為行業(yè)標準。
4. 積極推動企業(yè)信息系統(tǒng)安全等級保護工作和信息化保障體系的建設，提高企業(yè)信息安全水平。
5. 組織開展建筑業(yè)信息化示范工程，發(fā)揮示范企業(yè)與工程的示范帶動作用，引導并推動本地區(qū)以及建筑行業(yè)整體信息化水平的提升。
6. 培育產(chǎn)業(yè)化示范基地，扶持自主產(chǎn)權(quán)軟件企業(yè)，帶動建筑業(yè)應用軟件的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務作用
　　1. 組織編制行業(yè)信息化標準，規(guī)范信息資源，促進信息共享與集成。
2. 組織行業(yè)信息化經(jīng)驗和技術(shù)交流，開展企業(yè)信息化水平評價活動，促進企業(yè)信息化建設。
3. 開展行業(yè)信息化培訓，推動信息技術(shù)的普及應用。
4. 開展行業(yè)應用軟件的評價和推薦活動，保障企業(yè)信息化的投資效益。
（三）加強企業(yè)信息化保障體系建設
1. 加強企業(yè)信息化管理組織建設，設立專職的信息化管理部門，推進企業(yè)信息化主管（CIO）制度。
2. 加強企業(yè)信息化人才建設，建立和完善多渠道、多層次的信息化人才培養(yǎng)和考核制度，制定吸引與穩(wěn)定信息化人才的措施。
3. 加大企業(yè)信息化資金投入，每年應編制獨立的信息化預算，保障信息化建設資金需要。
　　4. 重視企業(yè)信息化標準建設工作，重點進行業(yè)務流程與信息的標準化。
　　5. 建立企業(yè)信息安全保障體系，確保企業(yè)信息安全。