財政部 商務(wù)部

財政部 商務(wù)部關(guān)于做好2011年度承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的通知

財企[2011]69號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、商務(wù)局：

　　為落實國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，加快我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強，積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，財政部、商務(wù)部決定安排專項資金，對2011年度承接國際服務(wù)外包的相關(guān)業(yè)務(wù)（服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍見附件6，下同）予以資金支持�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、2011年資金支持的領(lǐng)域和重點

　�。ㄒ唬�2011年重點支持“中國服務(wù)外包示范城市”（以下簡稱示范城市）的服務(wù)外包企業(yè)，以及列入商務(wù)部重點服務(wù)外包企業(yè)名錄的企業(yè)。

　�。ǘ�）鼓勵培訓(xùn)各類承接國際服務(wù)外包人才的培訓(xùn)機構(gòu)（含大專院校，以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機構(gòu)）。

　　（三）支持示范城市相關(guān)公共服務(wù)平臺設(shè)備購置、運營及維護。

　�。ㄋ模┲С址�務(wù)外包企業(yè)取得國際通行的資質(zhì)認證。

　�。ㄎ澹┲С趾凸膭罘�務(wù)外包企業(yè)參與國際競爭，積極開拓國際市場。

　　二、申請資金支持的企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)須具備的條件

　�。ㄒ唬┓�務(wù)外包企業(yè)必須具備下列條件：

　　1.在中國境內(nèi)注冊、具有企業(yè)法人資格、依法備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者，且如實填報《服務(wù)外包統(tǒng)計報表制度》中規(guī)定的報表；

　　2.近兩年在進出口業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法行為；

　　3.已與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長期提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同，企業(yè)2010年提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬美元，其中向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50%以上；

　　4.具有服務(wù)外包承接能力及服務(wù)外包市場開拓和項目管理人員，大學(xué)（含大專，下同）畢業(yè)及以上學(xué)歷員工占員工總數(shù)70%以上。

　　（二）培訓(xùn)機構(gòu)必須具備下列條件：

　　1.具有服務(wù)外包人才培訓(xùn)的從業(yè)資格；
　　2.具有符合條件的場地、設(shè)施、專業(yè)教材和師資力量；
　　3.具有為服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的經(jīng)驗；
　　4.具有健全的財務(wù)制度和合格的財務(wù)管理人員；
　　5.所申報的培訓(xùn)項目原則上為非盈利培訓(xùn)；
　　6.上年度培訓(xùn)機構(gòu)無虛報、瞞報等違規(guī)行為。

　　省級（含服務(wù)外包示范城市）商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)上述條件制定培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法并報商務(wù)部備案，對培訓(xùn)機構(gòu)進行規(guī)范化管理和指導(dǎo)，對符合規(guī)定的服務(wù)外包人才培訓(xùn)機構(gòu)進行備案。

　　三、支持的標準和支持方式

　　對2010年7月1日～2011年6月30日期間的服務(wù)外包業(yè)務(wù)予以支持：

　�。ㄒ唬┓�務(wù)外包企業(yè)每新錄用1名大學(xué)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年（含1年，下同）以上《勞動合同》的，給予企業(yè)每人不超過4500元的定額培訓(xùn)支持（定向用于上述人員的培訓(xùn)）。

　　對被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的1年期內(nèi)，與其他服務(wù)外包企業(yè)或原企業(yè)簽訂新的《勞動合同》的不再予以資金支持。

　　（二）服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大學(xué)以上學(xué)歷），通過服務(wù)外包業(yè)務(wù)專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動合同》的，給予培訓(xùn)機構(gòu)每人不超過500元的定額培訓(xùn)支持。

　�。ㄈ�）給予示范城市500萬元定額支持，專項用于公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺和公共培訓(xùn)服務(wù)平臺所需設(shè)備購置、運營及維護費用。具體由示范城市商務(wù)主管部門商同級財政主管部門制定資金使用管理辦法，并報商務(wù)部、財政部備案后撥付。

　　（四）對服務(wù)外包企業(yè)取得的開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理(ISO27001/BS7799)、 IT服務(wù)管理 (ISO20000)、服務(wù)提供商環(huán)境安全性 (SAS70)、國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC）、優(yōu)良實驗室規(guī)范（GLP）、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫認證（ITIL）、客戶服務(wù)中心認證（COPC）、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會認證（SWIFT）、質(zhì)量管理體系要求（ISO9001）、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理標準（BS25999）等相關(guān)認證及認證的系列維護、升級給予支持，每個企業(yè)每年最多可申報3個認證項目，每個項目不超過50萬元的資金支持。

　�。ㄎ澹�對服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場的各項活動給予支持，具體標準按照財政部、商務(wù)部關(guān)于中小企業(yè)國際市場開拓資金管理的有關(guān)辦法執(zhí)行。

　　四、資金的申請和撥付

　�。ㄒ唬┥陥蟛牧�。符合條件的服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)，可向所在城市商務(wù)主管部門提出資助申請，申請應(yīng)提供以下材料：

　　1.服務(wù)外包企業(yè)申請人才培訓(xùn)資金需提供下列材料：

　�。�1）《服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補助申請表》（網(wǎng)站自動生成，見附件1）；
　　（2）錄用人員身份證明及大學(xué)以上學(xué)歷證明復(fù)印件；
　　（3）被錄用人員與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的1年以上的《勞動合同》復(fù)印件；
　�。�4）服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬美元的憑證復(fù)印件；
　�。�5）服務(wù)外包企業(yè)向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50%以上的業(yè)務(wù)憑證復(fù)印件。

　　2.培訓(xùn)機構(gòu)申請資金需提供下列材料：

　�。�1）《服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補助申請表》（網(wǎng)站自動生成，見附件1）；
　　（2）錄用人員身份證明及大學(xué)以上學(xué)歷證明復(fù)印件；
　　（3）被錄用人員與符合資金申報條件的服務(wù)外包企業(yè)簽訂的1年以上的《勞動合同》復(fù)印件；
　�。�4）有關(guān)部門提供的依法從業(yè)資格證明；
　�。�5）每期項目的培訓(xùn)方案及課程安排；
　�。�6）出具為服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的材料（含培訓(xùn)機構(gòu)與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的定制培訓(xùn)協(xié)議）；
　�。�7）培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)被培訓(xùn)人員專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核合格證書復(fù)印件；
　�。�8）被培訓(xùn)人員的培訓(xùn)費用繳費憑證復(fù)印件；
　�。�9）每期培訓(xùn)項目成本、收費標準等明細情況；
　�。�10）經(jīng)省級（含服務(wù)外包示范城市）商務(wù)主管部門備案的培訓(xùn)機構(gòu)的證明。

　　3．服務(wù)外包企業(yè)申請國際認證補助資金需提供下列材料：

　�。�1）企業(yè)獲得國際資質(zhì)認證證書復(fù)印件；
　�。�2）企業(yè)與相關(guān)國際認證評估顧問公司簽訂的合同協(xié)議復(fù)印件；
　�。�3）企業(yè)繳納認證費用憑證的復(fù)印件（包括認證費用發(fā)票和相對應(yīng)的銀行出具的支付憑證）。

　　4.申請服務(wù)外包公共平臺支持資金的示范城市需提供下列材料：

　�。�1）服務(wù)外包公共平臺支持資金的申請文件；
　�。�2）本地區(qū)服務(wù)外包公共平臺資金具體管理和使用辦法。

　　5.服務(wù)外包企業(yè)申請中小企業(yè)國際市場開拓資金支持，按相關(guān)中小企業(yè)國際市場開拓資金相關(guān)規(guī)定申報。

　　（二）資金申請程序。申請采取網(wǎng)上和書面申請相結(jié)合的方式，并建立分級負責制，以保障資金安全。申報程序和各級責任如下：

　　1．企業(yè)申報

　　申報企業(yè)指定專人登錄商務(wù)部“服務(wù)外包及軟件出口信息管理系統(tǒng)”（www.fwwb.gov.cn）網(wǎng)站，可隨時直接向商務(wù)部和所在城市商務(wù)主管部門同時填報申報材料。企業(yè)應(yīng)指派專門申報員申報，并指派企業(yè)相關(guān)負責人核定簽字，方可網(wǎng)絡(luò)傳輸上報。同時，將電子材料匯總后編制申報情況匯總表及明細表，編制索引（即將申報的材料與明細表對應(yīng)編制索引），并將填報的紙質(zhì)材料與電子材料核對一致，企業(yè)相關(guān)負責人簽字和加蓋公章后報商務(wù)、財政主管部門。

　　2．省級以下商務(wù)、財政主管部門審核

　　省級以下商務(wù)主管部門指派專人受理申報單位的電子和紙質(zhì)材料，進行對照審核，形成審核記錄，報同級財政主管部門審核，并以電子和紙質(zhì)兩種方式上報省級商務(wù)主管部門。

　　3．省級商務(wù)、財政主管部門審定

　　省級商務(wù)主管部門應(yīng)對上傳的電子材料與上報的紙質(zhì)材料進行對照審定，形成審定記錄，由指定的受理人員和商務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章，報同級財政主管部門審定；對最終通過的申報材料進行匯總，編制索引，編寫審定情況總結(jié)，填寫審定部門意見表（附件5），由商務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，以電子和紙質(zhì)兩種方式上報商務(wù)部、財政部。

　　請省級商務(wù)和財政主管部門按照規(guī)定填寫相關(guān)申請材料，于2011年8月10日前向商務(wù)部、財政部上報資金申請，超過申報期限不予受理。申報材料包括《2011年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表》、《2011年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)資助匯總表》、《2011年度服務(wù)外包企業(yè)國際認證資助匯總表》、服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金材料審定部門意見表以及相關(guān)申報材料。

　�。ㄈ�）符合條件的服務(wù)外包企業(yè)的分支機構(gòu)，由其具有獨立法人資格的總公司向總公司所在地的商務(wù)和財務(wù)部門統(tǒng)一申請財政資金支持。

　　（四）財政部、商務(wù)部聘請中介機構(gòu)對各地上報的申請進行核查，確定支持金額。財政部于年度內(nèi)按照預(yù)算級次一次將支持資金撥付至各省級財政部門，由省級財政部門按照國庫管理規(guī)定撥付至服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)。

　　五、各地財政、商務(wù)主管部門要切實加強財政資金的審核監(jiān)督管理，確保資金準確及時到位。對申辦企業(yè)報送的資金撥付申請要按《檔案管理法》的規(guī)定將有關(guān)紙質(zhì)材料妥善保管，以備核查。

　　六、嚴禁任何單位騙取、挪用或截留資金；不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改服務(wù)外包統(tǒng)計信息。對違反本通知規(guī)定的單位，財政部、商務(wù)部將全額收回資金，取消其以后年度申請資格，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《中華人民共和國統(tǒng)計法》予以處理；情節(jié)嚴重或觸犯國家法律的，依法追究相關(guān)人員或單位的責任。

　　七、各服務(wù)外包示范城市的資金申請審核工作情況將納入服務(wù)外包綜合評價指標體系進行考核。
各地在執(zhí)行本通知規(guī)定過程中，應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗。發(fā)現(xiàn)問題及時向財政部（企業(yè)司）、商務(wù)部（財務(wù)司、服貿(mào)司、外資司）反映。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國商務(wù)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月十二日

　　附件：
　　　1、服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金補助申請表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305102678548.doc
　　　2、2011年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305102686520.doc
　　　3、2011年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)資助匯總表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305102693174.doc
　　　4、2011年度服務(wù)外包企業(yè)國際認證資助匯總表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305102717640.doc
　　　5、服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金材料審定部門意見表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305102726930.doc
　　　6、服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201105/1305102734228.doc