國(guó)家海洋局

關(guān)于印發(fā)《2011年海島管理工作要點(diǎn)》的通知

海島字〔2011〕4號(hào)


關(guān)于印發(fā)《2011年海島管理工作要點(diǎn)》的通知

沿海各省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局），局屬各單位：

現(xiàn)將《2011年海島管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年二月二十一日




2011年海島管理工作要點(diǎn)

2011年，全國(guó)海島管理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌海島開發(fā)、建設(shè)、保護(hù)與管理，全面實(shí)施《海島保護(hù)法》，以海島規(guī)劃、保護(hù)和無(wú)居民海島使用管理制度建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)海島整治修復(fù)及保護(hù)、地名普查、監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等工作，提高海島保護(hù)工作能力，創(chuàng)新海島管理工作機(jī)制。大力實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，改善海島人居環(huán)境，促進(jìn)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、 開展政策研究，探索海島發(fā)展新模式

開展促進(jìn)海島地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策研究，推進(jìn)海島地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)偏遠(yuǎn)海島和領(lǐng)�；�點(diǎn)所在海島的扶持力度，鼓勵(lì)海島居民以島為家、守島為國(guó)。研究建立海島生態(tài)建設(shè)實(shí)驗(yàn)基地和無(wú)居民海島開發(fā)利用示范基地。

二、加快制度建設(shè)，完善海島法律配套體系

健全和完善《海島保護(hù)法》配套制度，加快地方海島立法進(jìn)程。沿海各省市根據(jù)實(shí)際情況，將海島制度建設(shè)納入地方人大和政府立法計(jì)劃。對(duì)原有的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)修訂或者廢止不符合《海島保護(hù)法》及國(guó)家海島政策的規(guī)章和文件，逐步形成比較完善的海島開發(fā)、保護(hù)和管理制度體系。

三、完成規(guī)劃編制，統(tǒng)籌海島開發(fā)與保護(hù)

積極推進(jìn)《全國(guó)海島保護(hù)規(guī)劃》審批，在繼續(xù)做好浙江、福建、廣東、廣西等省（區(qū)）海島保護(hù)規(guī)劃試點(diǎn)工作的同時(shí)，全面開展其他省市海島保護(hù)規(guī)劃的編制、報(bào)批和備案工作。沿海市縣研究編制無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃。逐步建立和完善海島保護(hù)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌全國(guó)海島的開發(fā)與保護(hù)。

四、推進(jìn)地名普查，建立名稱管理制度

按照國(guó)務(wù)院部署和《全國(guó)海域海島地名普查實(shí)施方案》的要求，抓緊完成海島地名現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、海島名稱標(biāo)準(zhǔn)化處理工作，開展海島名稱標(biāo)志設(shè)置。進(jìn)一步加強(qiáng)海島名稱管理工作，開展海島命名、更名、名稱注銷和名稱登記工作。

五、實(shí)施整治修復(fù)，改善海島生態(tài)環(huán)境

編制海島整治修復(fù)和保護(hù)的規(guī)劃、計(jì)劃，做好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目申報(bào)工作。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)海島整治修復(fù)保護(hù)工作的若干意見》，制定海島整治修復(fù)技術(shù)指南，指導(dǎo)和推進(jìn)海島整治修復(fù)工作，規(guī)范海島整治修復(fù)和保護(hù)的內(nèi)容和監(jiān)管、驗(yàn)收工作程序。加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政海域使用金支持的海島整治修復(fù)和保護(hù)項(xiàng)目完成情況的監(jiān)督檢查。

六、規(guī)范使用秩序，引導(dǎo)海島合理利用

制定無(wú)居民海島使用申請(qǐng)審批、招拍掛及監(jiān)管辦法，編制無(wú)居民海島使用測(cè)量、開發(fā)利用具體方案、項(xiàng)目論證報(bào)告和使用金評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。發(fā)布第一批無(wú)居民海島開發(fā)利用名錄，啟動(dòng)無(wú)居民海島使用權(quán)審批、登記和確權(quán)發(fā)證工作，規(guī)范、引導(dǎo)和推動(dòng)海島資源的合理開發(fā)利用。

七、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高海島管理水平

全面啟動(dòng)海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，以航空遙感、衛(wèi)星遙感、船舶巡航和登島調(diào)查為手段，建立全國(guó)統(tǒng)一的海島數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)視監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)海島的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并向社會(huì)公眾提供海島信息服務(wù)。

八、開展宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍

以《海島保護(hù)法》實(shí)施一周年為契機(jī)，開展系列宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心海島、熱愛海島、保護(hù)海島和合理科學(xué)開發(fā)建設(shè)海島的熱潮。開展海島業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級(jí)海島管理人員和技術(shù)人員的管理能力和技術(shù)水平。加強(qiáng)海島工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，廣泛聽取公眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。