山東省濰坊市人民政府

濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法的通知

濰政發(fā)〔2010〕63號


各縣市區(qū)人民政府,市屬各開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
　　《濰坊市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》已經(jīng)第37次市政府常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)予印發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。

　　 二Ο一Ο年十二月三十一日


　　濰坊市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法

　　第一章　總則
　　第一條　為加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理,促進科學(xué)合理利用能源,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《山東省節(jié)約能源條例》及其它有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類固定資產(chǎn)投資項目(以下簡稱項目)。

　　第三條　本辦法所稱節(jié)能評估,是指節(jié)能評估機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),對項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估,并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)的行為。

　　第四條　市經(jīng)信委是全市節(jié)能行政主管部門,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能評估審查和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)改、建設(shè)等部門按照各自職責(zé),做好項目節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　項目節(jié)能評估文件及其審查意見,作為項目審批、核準(zhǔn)、備案或開工建設(shè)的前置性條件及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

　　第二章　節(jié)能評估

　　第六條　項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理。

　　(一)年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(電力折標(biāo)系數(shù)按當(dāng)量值),或年電力消費500萬千瓦時及以上的項目,應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。

　　(二)年綜合能源消費量1000噸至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,或年電力消費200萬至500萬千瓦時的項目,應(yīng)單獨編制節(jié)能評估表。

　　其它項目應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

　　第七條　項目節(jié)能評估報告書應(yīng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)評估依據(jù);

　　(二)項目概況;

　　(三)能源供應(yīng)情況評估,包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估;

　　(四)項目建設(shè)方案節(jié)能評估,包括項目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備、能源計量等方面的節(jié)能評估;

　　(五)項目能源消耗和能效水平評估,包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率(單位產(chǎn)品能耗、單位增加值能耗)等方面的分析評估;

　　(六)節(jié)能措施評估,包括技術(shù)措施和管理措施評估;

　　(七)存在問題及建議;

　　(八)結(jié)論。節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表內(nèi)容深度和編制格式由市節(jié)能行政主管部門制定印發(fā)。

　　第八條　項目建設(shè)單位應(yīng)委托符合條件的節(jié)能評估機構(gòu)編寫節(jié)能評估文件。

　　第三章　節(jié)能審查

　　第九條　項目節(jié)能審查按項目能源消費量實行分級管理。年能源消費量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或電力消費量200萬千瓦時及以上的項目,其節(jié)能審查由市節(jié)能行政主管部門負責(zé)。年能源消費量不足2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤、電力消費量不足200萬千瓦時的項目,其節(jié)能審查由縣級節(jié)能行政主管部門負責(zé)。

　　對年能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項目,市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證會,聽取專家意見。

　　對年能源消費量50000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重大用能項目,由市節(jié)能行政主管部門初審后報市政府批準(zhǔn)。

　　第十條　市節(jié)能行政主管部門根據(jù)省政府下達的節(jié)能目標(biāo)要求,每年發(fā)布新上項目單位增加值能耗參考指標(biāo)。單位增加值能耗高于參考指標(biāo)且年能源消費量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項目,項目所在縣市區(qū)政府應(yīng)出具能耗等量置換承諾書。

　　第十一條　項目審批、核準(zhǔn)、備案前,建設(shè)單位應(yīng)將項目可行性研究報告(項目申請報告)、節(jié)能評估文件等有關(guān)材料報節(jié)能行政主管部門審查。

　　第十二條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)在收到項目節(jié)能評估文件后10個工作日內(nèi)出具節(jié)能審查文件,需經(jīng)專家論證的項目,可延長至15個工作日內(nèi)。

　　第十三條　有下列情形之一的項目,不得審查通過:

　　(一)使用國家和省明令淘汰的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備的;

　　(二)用能設(shè)備不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(三)產(chǎn)品能耗不符合單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的;

　　(四)不符合國家和省、市規(guī)定的其他節(jié)能要求的。

　　第十四條　項目節(jié)能評估文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后,項目的性質(zhì)、地點、用能結(jié)構(gòu)、主要生產(chǎn)工藝或用能工藝發(fā)生重大變化的,或者實際年能源消費量超過原設(shè)計水平10%以上的,應(yīng)當(dāng)重新進行節(jié)能評估審查。

　　項目節(jié)能評估文件和審查意見有效期為2年,逾期未開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)重新編制節(jié)能評估文件,報節(jié)能行政主管部門審查。

　　第十五條　未按規(guī)定進行節(jié)能審查,或?qū)彶槲传@通過的項目,投資主管部門不得審批、核準(zhǔn)和備案,建設(shè)單位不得開工建設(shè),已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第四章　節(jié)能驗收

　　第十六條　節(jié)能行政主管部門按照項目節(jié)能審查權(quán)限組織項目的節(jié)能驗收工作。

　　第十七條　項目正式投入運行之前,建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能行政主管部門提出節(jié)能驗收申請。節(jié)能行政主管部門應(yīng)在收到申請材料后15個工作日內(nèi),組織完成對項目的節(jié)能驗收。

　　工業(yè)項目建設(shè)單位可以確定不超過6個月的試生產(chǎn)期。

　　第十八條　項目節(jié)能驗收包括以下內(nèi)容:

　　(一)執(zhí)行節(jié)能設(shè)計規(guī)范、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況;

　　(二)落實節(jié)能評估文件和專家委員會論證意見中提出的節(jié)能措施情況;

　　(三)試運行監(jiān)測的綜合能源消費量、單位產(chǎn)品(增加值)能耗是否符合節(jié)能行政主管部門出具的審查意見。

　　第十九條　節(jié)能驗收合格的項目,節(jié)能行政主管部門核定下達項目能耗總量控制指標(biāo),納入?yún)^(qū)域年度節(jié)能任務(wù)目標(biāo)考核。節(jié)能驗收不合格的項目,不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十條　在項目設(shè)計、施工及投入使用過程中,節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能審查權(quán)限對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十一條　建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的,由節(jié)能行政主管部門撤銷對項目的節(jié)能審查意見,項目審批、核準(zhǔn)、備案機關(guān)撤銷對項目的審批、核準(zhǔn)和備案。

　　第二十二條　節(jié)能評估文件編制機構(gòu)弄虛作假,導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實的,由節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正,并依法予以處罰。

　　第二十三條　負責(zé)節(jié)能審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,違規(guī)通過節(jié)能審查的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　負責(zé)項目審批、核準(zhǔn)、備案的工作人員,對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目,擅自審批、核準(zhǔn)、備案的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　未按規(guī)定進行節(jié)能評估和審查或節(jié)能審查未通過擅自開工建設(shè),未進行節(jié)能驗收或節(jié)能驗收未通過擅自投入生產(chǎn)的項目,由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn),限期改造。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目,由節(jié)能行政主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。濰政發(fā)〔2007〕21號印發(fā)的《濰坊市固定資產(chǎn)投資工程項目合理用能評估與審核暫行辦法》同時廢止。