山西省運城市人民政府辦公廳

運城市人民政府辦公廳關于印發(fā)運城市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌實施辦法的通知

運政辦發(fā)〔2010〕176號


各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)和空港新區(qū)管委會，市直各有關單位：
　　《運城市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌實施辦法》已經市人民政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二〇一〇年十二月三十一日　

運城市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌實施辦法

第一章　總則

　　第一條 為進一步提高失業(yè)保險應對失業(yè)風險的能力，切實發(fā)揮失業(yè)保險保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的作用，完善我市社會保障體系，維護社會穩(wěn)定，促進社會經濟和失業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展，著力提升失業(yè)保險管理工作的科學性、合理性，提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次，按照《失業(yè)保險條例》和山西省的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
　　第二條　失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌的實施范圍為我市行政區(qū)域內各縣（市、區(qū)）及各開發(fā)區(qū)。
　　第三條 全市失業(yè)保險工作實行業(yè)務分級承辦，基金統(tǒng)一管理的模式。
　　第四條 各失業(yè)保險經辦機構（以下簡稱經辦機構）負責駐本轄區(qū)內各應參保單位的業(yè)務經辦工作，其中駐鹽湖區(qū)行政區(qū)內的市屬及市屬以上各應參保單位的業(yè)務經辦工作，由市失業(yè)保險管理服務中心承辦。


第二章 參保與征收

　　第五條 全市行政區(qū)域內的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其職工；社會團體及其專職人員；有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工和有勞動合同制工人的國家機關及其職工應按照《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險登記管理暫行辦法》及《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》的規(guī)定，到所在行政區(qū)經辦機構進行社會保險登記、變更登記和繳費申報，按時足額繳納失業(yè)保險費。各用人單位為參保繳費責任主體，各支付工資機構為代扣代繳職工個人失業(yè)保險費的責任主體，按規(guī)定履行參保繳費義務。
　　第六條 各經辦機構應按勞動部《社會保險登記管理暫行辦法》和《山西省失業(yè)保險經辦機構失業(yè)保險登記管理工作制度》之規(guī)定，及時辦理各參保單位的失業(yè)保險登記、變更登記，并實行失業(yè)保險登記年檢制度。
　　第七條 各經辦機構應按《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》之規(guī)定，做好繳費申報審核工作，并及時予以征收。繳費基數核定，由所轄區(qū)經辦機構按照《失業(yè)保險條例》及有關規(guī)定核定。單位繳費按照本單位職工工資總額（其中有勞動合同制工人的國家機關的單位職工工資總額按其勞動合同制工人的應發(fā)工資總和計算）的2%核定繳納，個人繳費按照本人工資的1%核定繳納。
　　第八條 各經辦機構應建立失業(yè)保險費征收臺賬，做好單位繳費及欠費記載，為應收盡收和征收統(tǒng)計提供可靠的依據；并按照勞動和社會保障部《關于建立失業(yè)保險個人繳費記錄的通知》（勞社部函[2002]69號）、運城市失業(yè)保險管理服務中心《關于實行失業(yè)保險個人繳費記錄制度的通知》（運市失字[2003]第13號）規(guī)定，認真建立失業(yè)保險個人繳費記錄，準確反映其繳費情況，為參保人員依法享受失業(yè)保險待遇或轉移參保關系提供詳實的依據。
　　第九條 各級人民政府、財政部門應將事業(yè)單位、國家機關繳納的失業(yè)保險費按規(guī)定列入各單位經費預算，以保證事業(yè)單位、國家機關按規(guī)定履行參保繳費義務.凡未列入預算導致本轄區(qū)不能按規(guī)定足額征收和按規(guī)定完成失業(yè)保險費征繳任務的欠費，由縣級財政部門從相應費用中予以補足。
第十條 建立失業(yè)保險費征繳激勵約束機制。各經辦機構應加大失業(yè)保險費征收力度，努力做到應收盡收。各縣（市、區(qū)）每年的失業(yè)保險征繳工作目標任務，由市政府按照省下達我市的目標任務，結合我市失業(yè)保險基金收支的實際情況分解確定，每年市政府與各縣（市、區(qū)）人民政府簽訂目標責任書。按照年初下達的失業(yè)保險工作任務建立起以失業(yè)保險費征繳為主要指標的工作目標責任制和指標考核體系，全市根據上年度失業(yè)保險費征收額度的2%—3%設立獎勵基金，從上年度超收基金中支付，撥入市經辦機構，用于對完成和超額完成工作目標任務的經辦機構進行獎勵和工作經費補貼。

第三章　失業(yè)人員失業(yè)保險待遇管理

　　第十一條　各經辦機構負責本轄區(qū)失業(yè)人員的失業(yè)保險待遇管理，要加強失業(yè)人員管理，積極開展失業(yè)人員職業(yè)培訓和職業(yè)介紹，多渠道促進失業(yè)人員再就業(yè)，做好跟蹤服務工作。
　　第十二條　各經辦機構要按照國家和省失業(yè)保險制度的實施時間，依據失業(yè)人員參保繳費年限，嚴格審核，認真計算確定失業(yè)人員享受各項待遇的期限和標準，及時辦理失業(yè)人員登記接收手續(xù)，按時足額為符合領取條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金和提供其他失業(yè)保險待遇，建立失業(yè)保險金領取臺帳。
　　第十三條　各經辦機構所接收失業(yè)人員由所轄區(qū)經辦機構審核認定，審核認定情況于每月25日前報市經辦機構備案批復；批復后由所轄區(qū)經辦機構辦理登記接收手續(xù)，審核發(fā)放失業(yè)保險金及支付其他失業(yè)保險待遇。失業(yè)人員所需的各項失業(yè)保險待遇支出及各項促進就業(yè)支出應按月上報市經辦機構審核批復。
　　第十四條　全市失業(yè)人員領取的失業(yè)保險金和醫(yī)療補助金以及農民合同制工人領取一次性生活補助金，統(tǒng)一按省規(guī)定的各類區(qū)標準執(zhí)行。
　　第十五條　失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇由各經辦機構按月發(fā)放，失業(yè)人員于每月1日至5日到所在地經辦機構辦理失業(yè)保險金簽領手續(xù)，各經辦機構為失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取失業(yè)保險金。
　　第十六條　失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼，按照省勞動和社會保障廳、省財政廳《關于為失業(yè)人員免費提供職業(yè)培訓職業(yè)介紹服務補貼辦法和標準的通知》（晉勞社發(fā)[2003]261號）和《關于加強失業(yè)保險管理進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)再就業(yè)功能的意見》（晉勞社廳發(fā)[2007]138）規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條　用人單位及其職工和失業(yè)人員在本市范圍內跨縣（市、區(qū)）轉移時，只變更失業(yè)保險關系，不轉移失業(yè)保險基金；在跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移時，按有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十八條　各級人社部門和經辦機構要進一步完善失業(yè)調控機制，建立裁員報告制度，積極參與國有企業(yè)關閉破產和改組改制工作，嚴格按國家和省有關規(guī)定審查職工安置方案，無障礙接收符合條件的失業(yè)人員。各經辦機構要建立失業(yè)人員預警報告制度，定期對當地失業(yè)人員的增減變化情況做出預測，準確掌握失業(yè)動態(tài)，確保本轄區(qū)經濟社會的穩(wěn)定。
　　
第四章　基金管理

　　第十九條　全市失業(yè)保險基金實行分級征收、全額繳撥、集中管理、分縣考核、收支兩條線的管理辦法。各縣（市、區(qū)）原結余的失業(yè)保險基金除留足一個月的支付準備金外，在本辦法實施30日內全額劃轉到市經辦機構失業(yè)保險基金收入專戶，由市經辦機構轉入市財政局失業(yè)保險基金戶。
　　第二十條　各縣（市、區(qū)）經辦機構為市級經辦機構報賬單位，設立失業(yè)保險基金收入和支出分戶。征繳的失業(yè)保險費于每月25日、26日由各經辦機構從征收過渡戶全部上劃到市經辦機構基金收入專戶，市經辦機構負責分賬記錄并全額上繳市失業(yè)保險基金財政專戶。
　　第二十一條 市失業(yè)保險經辦機構應建立分戶征收與支出臺賬。全市失業(yè)保險基金的支付，應與各經辦部門征收失業(yè)保險費任務完成情況相對應。對于已按規(guī)定的標準征收和完成上年度下達基金征收任務的縣（市、區(qū)），當年發(fā)生的基金支出，按其實際需要，從全市失業(yè)保險基金中全額予以支付；對于未能按規(guī)定標準征收或未能完成上年度下達的失業(yè)保險基金征收任務的縣（市、區(qū)），當年所需基金支出與上年度失業(yè)保險基金實際征收額相抵后，所形成的支付缺口，依照其上年度失業(yè)保險基金任務完成率，從全市失業(yè)保險基金中支付，剩余缺口由其所在縣（市、區(qū)）人民政府承擔。
　　第二十二條　失業(yè)保險基金支出戶、支出分戶需留存1個月正常支出量的失業(yè)保險準備金。各經辦機構于每月5日前，向市經辦機構申報當月失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇支出計劃，市經辦機構匯總審核后于每月10日前報市財政部門復核，復核無誤后，于每月15日前將所需基金劃入市經辦機構的失業(yè)保險基金支出戶，市經辦機構收到撥款后及時將基金撥付至各經辦機構失業(yè)保險基金支出分戶。
　　第二十三條　失業(yè)保險基金預、決算編制�？h級經辦機構按照規(guī)定程序和時限要求及時編制本年度失業(yè)保險基金收支決算，經縣級人力資源和社會保障行政部門審核后，報市經辦機構匯總。市經辦機構編制本年度全市失業(yè)保險基金收支預、決算，預、決算包括市級匯總預、決算和各縣（市、區(qū)）單列預、決算。預、決算編制完成后，報市人力資源和社會保障行政部門審核后送市財政部門復核，再報送市人民政府批準后執(zhí)行。
　　第二十四條　市級統(tǒng)籌工作實行全市統(tǒng)一管理、政事分離的原則。人社部門負責行政管理，經辦機構負責具體業(yè)務經辦，人社、財政和審計部門負責對基金進行監(jiān)督。
　　第二十五條　實行市級統(tǒng)籌后，各經辦機構統(tǒng)一按勞動和社會保障部《關于印發(fā)優(yōu)化失業(yè)保險經辦業(yè)務流程指南的通知》（勞社廳發(fā)[2006]24號）、省勞動和社會保障廳《關于印發(fā)失業(yè)人員管理工作操作規(guī)程的通知》（晉勞社失[2003]9號）的規(guī)定要求經辦各項失業(yè)保險業(yè)務，進一步完善失業(yè)保險在登記、申報、征收、待遇審核、支出等環(huán)節(jié)的工作，建立健全工作制度，完善內控機制，公開辦事程序，實行科學規(guī)范的管理。
　　第二十六條　加快失業(yè)保險信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)全市聯(lián)網，健全完善全市統(tǒng)一的失業(yè)保險信息網絡和數據中心，實現(xiàn)失業(yè)保險業(yè)務經辦和管理服務的信息化、規(guī)范化、制度化。

第五章　附則

　　第二十七條　本辦法未涉及到的問題，按《失業(yè)保險條例》及有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十八條　本辦法由市人社局負責解釋。