最高人民法院

最高人民法院關(guān)于印發(fā)修改后的《民事案件案由規(guī)定》的通知

法〔2011〕42號


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
根據(jù)工作需要，對2008年2月4日制發(fā)的《民事案件案由規(guī)定》（以下簡稱2008年《民事案件案由規(guī)定》）進行了修改，自2011年4 月1日起施行�，F(xiàn)將修改后的《民事案件案由規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2008年《民事案件案由規(guī)定》發(fā)布施行以來，在方便當事人進行民事訴訟，規(guī)范人民法院民事立案、審判和司法統(tǒng)計工作等方面，發(fā)揮了重要作用。近三年來，隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法、人民調(diào)解法、保險法、專利法等法律的制定或修訂，審判實踐中出現(xiàn)了許多新類型民事案件，需要對2008年《民事案件案由規(guī)定》進行補充和完善。特別是侵權(quán)責任法已于2010年7月1日起施行，迫切需要增補侵權(quán)責任糾紛案由。經(jīng)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，最高人民法院對2008年《民事案件案由規(guī)定》進行了修改�，F(xiàn)就各級人民法院適用修改后的《民事案件案由規(guī)定》的有關(guān)問題通知如下：
一、要認真學(xué)習掌握修改后的《民事案件案由規(guī)定》，高度重視民事案件案由在民事審判規(guī)范化建設(shè)中的重要作用
民事案件案由是民事案件名稱的重要組成部分，反映案件所涉及的民事法律關(guān)系的性質(zhì)，是將訴訟爭議所包含的法律關(guān)系進行的概括，是人民法院進行民事案件管理的重要手段。建立科學(xué)、完善的民事案件案由體系，有利于方便當事人進行民事訴訟，有利于對受理案件進行分類管理，有利于確定各民事審判業(yè)務(wù)庭的管轄分工，有利于提高民事案件司法統(tǒng)計的準確性和科學(xué)性，從而更好地為創(chuàng)新和加強民事審判管理、為人民法院司法決策服務(wù)。
二、關(guān)于民事案件案由編排體系的幾個問題
1、關(guān)于案由的確定標準。民事案件案由應(yīng)當依據(jù)當事人主張的民事法律關(guān)系的性質(zhì)來確定。鑒于具體案件中當事人的訴訟請求、爭議的焦點可能有多個，爭議的標的也可能是多個，為保證案由的高度概括和簡潔明了，修改后的《民事案件案由規(guī)定》仍沿用2008年《民事案件案由規(guī)定》關(guān)于案由的確定標準，即對民事案件案由的表述方式原則上確定為“法律關(guān)系性質(zhì)”加“糾紛”，一般不再包含爭議焦點、標的物、侵權(quán)方式等要素。但是，考慮到當事人訴爭的民事法律關(guān)系的性質(zhì)具有復(fù)雜性，為了更準確地體現(xiàn)訴爭的民事法律關(guān)系和便于司法統(tǒng)計，修改后的《民事案件案由規(guī)定》在堅持以法律關(guān)系性質(zhì)作為案由的確定標準的同時，對少部分案由也依據(jù)請求權(quán)、形成權(quán)或者確認之訴、形成之訴的標準進行確定，對少部分案由也包含爭議焦點、標的物、侵權(quán)方式等要素。
對包括民事訴訟法規(guī)定的適用特別程序案件案由在內(nèi)的特殊程序民事案件案由，根據(jù)當事人的訴訟請求直接表述。
2、關(guān)于案由的體系編排。修改后的《民事案件案由規(guī)定》以民法理論對民事法律關(guān)系的分類為基礎(chǔ)，以法律關(guān)系的內(nèi)容即民事權(quán)利類型來編排體系，結(jié)合現(xiàn)行立法及審判實踐，在2008年《民事案件案由規(guī)定》關(guān)于案由的編排體系劃分的基礎(chǔ)上，將侵權(quán)責任糾紛案由提升為第一級案由，將案由的編排體系重新劃分為人格權(quán)糾紛，婚姻家庭繼承糾紛，物權(quán)糾紛，合同、無因管理、不當?shù)美�糾紛，勞動爭議與人事爭議，知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛，海事海商糾紛，與公司、證券、保險、票據(jù)等有關(guān)的民事糾紛，侵權(quán)責任糾紛，適用特殊程序案件案由，共十大部分，作為第一級案由。
在第一級案由項下，細分為四十三類案由，作為第二級案由（以大寫數(shù)字表示）；在第二級案由項下列出了424種案由，作為第三級案由（以阿拉伯數(shù)字表示），第三級案由是司法實踐中最常見和廣泛使用的案由。基于審判工作指導(dǎo)、調(diào)研和司法統(tǒng)計的需要，在部分第三級案由項下又列出了一些第四級案由（以阿拉伯數(shù)字加（）表示）。基于民事法律關(guān)系的復(fù)雜性，不可能窮盡所有第四級案由，目前所列只是一些典型的、常見的，或者為了司法統(tǒng)計需要而設(shè)立的案由。
3、關(guān)于侵權(quán)責任糾紛案由的編排。此次修改將侵權(quán)責任糾紛案由提升為第一級案由。按照侵權(quán)責任法的相關(guān)規(guī)定，在其項下增補相關(guān)的侵權(quán)責任糾紛案由。首先，按照侵權(quán)責任法相關(guān)規(guī)定，列出了該法規(guī)定的各種具體侵權(quán)責任糾紛案由。其次，協(xié)調(diào)好侵權(quán)責任糾紛案由與其他第一級案由之間的關(guān)系。根據(jù)侵權(quán)責任法相關(guān)規(guī)定，侵權(quán)責任法的保護對象為民事權(quán)益，包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護權(quán)、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、商標專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等人身、財產(chǎn)權(quán)益。這些民事權(quán)益，分別包含在人格權(quán)、婚姻家庭繼承權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等民商事權(quán)益之中，而這些民事權(quán)益糾紛往往既包括權(quán)屬確認糾紛也包括侵權(quán)責任糾紛，這就為科學(xué)合理編排民事案件案由增加了難度。為了保持整個案由體系的完整性和穩(wěn)定性，盡可能避免重復(fù)交叉，此次修改將這些民事權(quán)益侵權(quán)責任糾紛案由仍舊保留在各第一級案由之中，只是將侵權(quán)責任法新規(guī)定的有關(guān)案由列在第一級案由“侵權(quán)責任糾紛”案由項下，并將一些實踐中常見的、其他第一級案由不便列出的侵權(quán)責任糾紛案由也列在第一級案由“侵權(quán)責任糾紛”項下，并從“兜底”考慮，列在其他八個民事權(quán)益糾紛類型之后，作為第九部分。
4、關(guān)于物權(quán)糾紛案由與合同糾紛案由編排與適用的問題。修改后的《民事案件案由規(guī)定》仍然沿用2008年《民事案件案由規(guī)定》關(guān)于物權(quán)糾紛案由與合同糾紛案由的編排體系。具體適用時，按照物權(quán)變動原因與結(jié)果相區(qū)分的原則，對于因物權(quán)變動的原因關(guān)系，即債權(quán)性質(zhì)的合同關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)適用債權(quán)糾紛部分的案由，如物權(quán)設(shè)立原因關(guān)系方面的擔保合同糾紛，物權(quán)轉(zhuǎn)讓原因關(guān)系方面的買賣合同糾紛。對于因物權(quán)設(shè)立、權(quán)屬、效力、使用、收益等物權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，則應(yīng)適用物權(quán)糾紛部分的案由，如擔保物權(quán)糾紛。人民法院應(yīng)根據(jù)當事人訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)，查明該法律關(guān)系涉及的是物權(quán)變動的原因關(guān)系還是物權(quán)變動的結(jié)果關(guān)系，以正確確定案由。
5、關(guān)于第二部分“物權(quán)糾紛”項下“物權(quán)保護糾紛”案由與“所有權(quán)糾紛”、“用益物權(quán)糾紛”、“擔保物權(quán)糾紛”案由的協(xié)調(diào)問題�！八�有權(quán)糾紛”、“用益物權(quán)糾紛”、“擔保物權(quán)糾紛”案由既包括以上三種類型的物權(quán)確認糾紛案由，也包括以上三種類型的侵害物權(quán)糾紛案由。物權(quán)法第三章“物權(quán)的保護”所規(guī)定的物權(quán)請求權(quán)或者債權(quán)請求權(quán)保護方法，即“物權(quán)保護糾紛”，在修改后的《民事案件案由規(guī)定》規(guī)定的每個物權(quán)類型（第三級案由）項下可能部分或者全部適用，多數(shù)可以作為第四級案由規(guī)定，但為避免使整個案由體系冗長繁雜，在各第三級案由下并未一一列出。在涉及侵害物權(quán)糾紛案由確定時，如果當事人的訴訟請求只涉及“物權(quán)保護糾紛”項下的一種物權(quán)請求權(quán)或者債權(quán)請求權(quán)，則可以適用“物權(quán)保護糾紛”項下的六種第四級案由；如果當事人的訴訟請求涉及“物權(quán)保護糾紛”項下的兩種或者兩種以上物權(quán)請求權(quán)或者債權(quán)請求權(quán)，則應(yīng)按照所保護的權(quán)利種類，分別適用所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)項下的第三級案由（各種物權(quán)類型糾紛）。
6、關(guān)于第九部分“侵權(quán)責任糾紛”項下案由與“人格權(quán)糾紛”、“物權(quán)糾紛”、“知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛”等其他部分項下案由的協(xié)調(diào)問題。在確定侵權(quán)責任糾紛具體案由時，應(yīng)當先適用第九部分“侵權(quán)責任糾紛”項下根據(jù)侵權(quán)責任法相關(guān)規(guī)定列出的具體案由。沒有相應(yīng)案由的，再適用“人格權(quán)糾紛”、 “物權(quán)糾紛”、“知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛” 等其他部分項下的案由。如機動車交通事故可能造成人身損害和財產(chǎn)損害，確定案由時，應(yīng)當適用第九部分“侵權(quán)責任糾紛”項下“機動車交通事故責任糾紛”案由，而不應(yīng)適用第一部分“人格權(quán)糾紛”項下的“生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛”案由，也不應(yīng)適用第三部分“物權(quán)糾紛”項下的“財產(chǎn)損害賠償糾紛”案由。
三、適用修改后的《民事案件案由規(guī)定》時應(yīng)注意的幾個問題
1、第一審法院立案時應(yīng)當根據(jù)當事人訴爭法律關(guān)系的性質(zhì)，首先應(yīng)適用修改后的《民事案件案由規(guī)定》列出的第四級案由；第四級案由沒有規(guī)定的，適用相應(yīng)的第三級案由；第三級案由中沒有規(guī)定的，適用相應(yīng)的第二級案由；第二級案由沒有規(guī)定的，適用相應(yīng)的第一級案由。地方各級人民法院對審判實踐中出現(xiàn)的可以作為新的第三級民事案由或者應(yīng)當規(guī)定為第四級民事案由的糾紛類型，可以及時報告最高人民法院。最高人民法院將定期收集、整理、篩選，及時細化、補充相關(guān)案由。
2、各級人民法院要正確認識民事案件案由的性質(zhì)與功能，不得將修改后的《民事案件案由規(guī)定》等同于《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的受理條件，不得以當事人的訴請在修改后的《民事案件案由規(guī)定》中沒有相應(yīng)案由可以適用為由，裁定不予受理或者駁回起訴，影響當事人行使訴權(quán)。
3、同一訴訟中涉及兩個以上的法律關(guān)系的，應(yīng)當依當事人訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)確定案由，均為訴爭法律關(guān)系的，則按訴爭的兩個以上法律關(guān)系確定并列的兩個案由。
4、在請求權(quán)競合的情形下，人民法院應(yīng)當按照當事人自主選擇行使的請求權(quán)，根據(jù)當事人訴爭的法律關(guān)系的性質(zhì)，確定相應(yīng)的案由。
5、當事人起訴的法律關(guān)系與實際訴爭的法律關(guān)系不一致的，人民法院結(jié)案時應(yīng)當根據(jù)法庭查明的當事人之間實際存在的法律關(guān)系的性質(zhì)，相應(yīng)變更案件的案由。
6、當事人在訴訟過程中增加或者變更訴訟請求導(dǎo)致當事人訴爭的法律關(guān)系發(fā)生變更的，人民法院應(yīng)當相應(yīng)變更案件案由。
7、對于案由名稱中出現(xiàn)頓號（即“、”）的部分案由，應(yīng)當根據(jù)具體案情，確定相應(yīng)的案由，不應(yīng)直接將該案由全部引用。如“生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛”案由，應(yīng)根據(jù)侵害的具體人格權(quán)益來確定相應(yīng)的案由；如“海上、通海水域貨物運輸合同糾紛”案由，應(yīng)當根據(jù)糾紛發(fā)生的具體水域來確定相應(yīng)的案由；如“擅自使用知名商品特有名稱、包裝、裝潢糾紛”案由，應(yīng)當根據(jù)具體侵害對象來確定相應(yīng)的案由。
修改后的《民事案件案由規(guī)定》適用過程中有何情況和問題，應(yīng)當及時報告最高人民法院。


二○一一年二月十八日