新聞出版總署　中國證券監(jiān)督管理委員會

新聞出版總署、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)報(bào)刊傳播證券期貨信息管理工作的若干規(guī)定》的通知

新出聯(lián)〔2010〕17號


各省（區(qū)、市）新聞出版局、證監(jiān)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體報(bào)刊主管部門，中央主要新聞單位：

為營造有利于資本市場健康發(fā)展的良好輿論氛圍，加強(qiáng)和改進(jìn)證券期貨新聞宣傳和報(bào)刊出版管理工作，新聞出版總署與中國證券監(jiān)督管理委員會共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)報(bào)刊傳播證券期貨信息管理工作的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

新聞出版總署　中國證券監(jiān)督管理委員會
二〇一〇年十二月十七日

關(guān)于加強(qiáng)報(bào)刊傳播證券期貨信息管理工作的若干規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對證券期貨信息傳播的管理，規(guī)范報(bào)刊證券期貨信息傳播行為，保護(hù)投資者和社會公眾合法權(quán)益，營造有利于維護(hù)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的良好輿論氛圍，依據(jù)《中華人民共和國證券法》、《出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱證券期貨信息是指與證券期貨市場相關(guān)，可能會對市場產(chǎn)生影響的信息，包括：

（一）有關(guān)證券期貨市場運(yùn)行和監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其草案；

（二）證券期貨交易所、證券期貨行業(yè)協(xié)會、上市公司、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)等按照法定程序發(fā)布的信息；

（三）證券期貨市場走勢分析及對具體證券、期貨品種或合約發(fā)表評論意見、分析文章等信息；

（四）證券期貨信息類產(chǎn)品廣告宣傳信息；

（五）證券投資基金評價(jià)信息；

（六）證券期貨監(jiān)管部門會同有關(guān)部門認(rèn)定的其他信息。

第三條 傳播證券期貨信息，必須遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，遵循真實(shí)、客觀、禁止誤導(dǎo)的原則。報(bào)刊從事證券期貨信息傳播的報(bào)道宗旨及報(bào)道內(nèi)容必須做到：

（一）牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，自覺維護(hù)資本市場正常秩序，促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展；

（二）正確宣傳有關(guān)證券、期貨市場的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章；

（三）客觀、準(zhǔn)確、完整和公正地傳播有關(guān)證券、期貨市場的信息；

（四）重視引導(dǎo)投資者理性投資；

（五）禁止編造和傳播證券期貨市場虛假不實(shí)信息，擾亂證券期貨市場秩序。

第四條 從事證券期貨新聞采訪的記者，須持有新聞出版總署統(tǒng)一核發(fā)的新聞記者證，在新聞采訪中應(yīng)主動向采訪對象出示，充分聽取各方意見，努力確保新聞事實(shí)全面準(zhǔn)確無誤。

第五條 嚴(yán)格報(bào)刊新聞采編管理，確保信息來源合法真實(shí)。

（一）涉及證券期貨市場改革監(jiān)管重要政策的報(bào)道，須嚴(yán)格以證券期貨監(jiān)管部門正式發(fā)布的信息為依據(jù)。

（二）審慎報(bào)道可能影響投資者預(yù)期和市場穩(wěn)定運(yùn)行的新聞題材。涉及證券期貨行業(yè)重要政策及其他可能影響市場穩(wěn)定的重要信息，須事先向證券期貨監(jiān)管部門核實(shí)；涉及上市公司等市場主體的重要新聞信息應(yīng)向所涉對象事先核實(shí)。

（三）記者報(bào)道證券期貨市場新聞事件應(yīng)盡量進(jìn)行全面采訪，并對信息源多渠道核實(shí)，信息來源應(yīng)相互印證、真實(shí)可靠。嚴(yán)禁依據(jù)道聽途說制造或編造新聞，不得憑借猜測想象炮制或歪曲新聞事實(shí)，避免誤導(dǎo)性陳述。

（四）建立健全證券期貨新聞轉(zhuǎn)載審核管理制度，報(bào)刊轉(zhuǎn)載證券期貨新聞信息必須事先核實(shí)，確保新聞事實(shí)真實(shí)準(zhǔn)確后方可轉(zhuǎn)載；不得轉(zhuǎn)載未經(jīng)核實(shí)的新聞報(bào)道、社會自由來稿和互聯(lián)網(wǎng)信息；不得摘轉(zhuǎn)內(nèi)部資料或非法出版物上的內(nèi)容；不得隨意轉(zhuǎn)載境外媒體信息。

第六條 報(bào)刊刊發(fā)內(nèi)容涉及具體證券、期貨品種或者合約的評論意見或行情走勢分析的，報(bào)刊出版單位應(yīng)當(dāng)對相關(guān)撰稿機(jī)構(gòu)及人員是否具備證券期貨投資咨詢業(yè)務(wù)資格進(jìn)行核實(shí)，并注明相關(guān)撰稿人員的證券期貨投資咨詢執(zhí)業(yè)資格證書編碼及所屬機(jī)構(gòu)全稱。

第七條 報(bào)刊出版單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對提供證券期貨信息的軟件、終端等證券期貨信息類產(chǎn)品廣告的審查管理。報(bào)刊刊載涉及提供證券期貨投資建議或者類似功能服務(wù)的軟件、終端等證券期貨信息類產(chǎn)品的廣告，報(bào)刊出版單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)廣告發(fā)布人是否具備證券期貨投資咨詢業(yè)務(wù)資格，刊載廣告應(yīng)注明廣告發(fā)布人名稱和證券期貨投資咨詢業(yè)務(wù)資格證書編碼。防止有關(guān)產(chǎn)品廣告以夸大虛假營銷誤導(dǎo)投資者，防止不法機(jī)構(gòu)利用有關(guān)產(chǎn)品廣告招攬客戶、從事非法證券活動。

第八條 報(bào)刊出版單位引用或發(fā)布基金評價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)引用具備中國證券業(yè)協(xié)會會員資格的基金評價(jià)機(jī)構(gòu)提供的基金評價(jià)結(jié)果。

第九條 報(bào)刊出版單位及主管主辦單位須加強(qiáng)對報(bào)刊所屬新聞網(wǎng)站的運(yùn)營管理，建立證券期貨互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容管理責(zé)任制度，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)資本市場新聞信息服務(wù)工作。

第十條 證券期貨類報(bào)刊和開設(shè)證券期貨�？�、專版的報(bào)刊要建立健全從事證券期貨新聞采編人員的崗位規(guī)范，配備專業(yè)財(cái)經(jīng)采編力量�？偩庉�、主編及主要采編人員應(yīng)具有5年以上新聞專業(yè)工作經(jīng)歷，熟悉證券期貨業(yè)務(wù)。從事證券期貨領(lǐng)域報(bào)道的記者原則上需具備2年以上財(cái)經(jīng)領(lǐng)域報(bào)道經(jīng)驗(yàn)或證券期貨從業(yè)經(jīng)歷。見習(xí)記者、實(shí)習(xí)記者及試用人員不得單獨(dú)從事證券期貨新聞采訪報(bào)道。

第十一條 證券期貨類報(bào)刊和開設(shè)證券期貨�？�、專版的報(bào)刊出版單位，要強(qiáng)化證券期貨業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)，從事證券期貨新聞報(bào)道的采編人員，需參加由省級以上新聞出版行政部門、證券期貨監(jiān)管部門組織的證券期貨業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

第十二條 證券期貨監(jiān)管部門應(yīng)堅(jiān)持政務(wù)公開，主動加強(qiáng)對資本市場重要政策的發(fā)布力度，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)回應(yīng)市場熱點(diǎn)問題。

第十三條 證券期貨監(jiān)管部門應(yīng)督促上市公司、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)等市場主體完善信息披露制度，健全重要新聞信息發(fā)布機(jī)制，主動接受輿論監(jiān)督，為新聞記者采訪提供便利。

第十四條 新聞出版行政部門與同級證券期貨監(jiān)管部門應(yīng)共同建立溝通聯(lián)系機(jī)制、重大新聞輿情動態(tài)通報(bào)機(jī)制和重大事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，組織引導(dǎo)報(bào)刊及時(shí)客觀準(zhǔn)確報(bào)道資本市場新聞信息，及時(shí)妥善處置非法不良信息。

第十五條 新聞出版行政部門應(yīng)會同同級證券期貨監(jiān)管部門加強(qiáng)對證券期貨類報(bào)刊審讀工作的組織和指導(dǎo)，將報(bào)刊涉及證券期貨的新聞報(bào)道納入審讀重點(diǎn)，在人員、經(jīng)費(fèi)、場地上予以重點(diǎn)保證，嚴(yán)格執(zhí)行重大情況報(bào)告制度。

證券期貨監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立針對證券期貨信息類產(chǎn)品廣告的日常監(jiān)測機(jī)制，定期向同級新聞出版行政部門通報(bào)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對報(bào)刊出版單位刊發(fā)虛假違法廣告予以處理。

第十六條 證券期貨信息傳播監(jiān)督管理實(shí)行主管主辦單位負(fù)責(zé)制度和屬地監(jiān)管原則。各級新聞出版行政部門應(yīng)加強(qiáng)對涉及證券期貨新聞報(bào)道報(bào)刊的出版質(zhì)量評估工作，各級證券期貨監(jiān)管部門要積極配合新聞出版行政部門完善證券期貨領(lǐng)域新聞采編人員不良記錄數(shù)據(jù)庫。

第十七條 各級新聞出版行政部門應(yīng)采取切實(shí)措施堅(jiān)決制止各類報(bào)刊違規(guī)出版證券期貨�？�、副刊、增刊，堅(jiān)決取締各類非法證券期貨信息出版活動。嚴(yán)格禁止任何形式的有償新聞，嚴(yán)禁報(bào)刊出版單位采用“公開曝光”、“編發(fā)內(nèi)參”或“評獎排名”等方式謀取不正當(dāng)利益。

第十八條 報(bào)刊出版單位違規(guī)刊發(fā)證券期貨信息，報(bào)刊從業(yè)人員編造、傳播虛假不實(shí)信息，擾亂證券期貨市場的，或者利用傳播證券期貨市場信息進(jìn)行內(nèi)幕交易和操縱市場的，由證券期貨監(jiān)管部門、新聞出版行政部門視其情節(jié)輕重，按照《證券法》、《出版管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定對有關(guān)單位和人員予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本規(guī)定自2011年2月1日起執(zhí)行。