衛(wèi)生部　商務(wù)部

關(guān)于印發(fā)《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》的通知

衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕109號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、商務(wù)主管部門，各計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、商務(wù)局：
　　為促進(jìn)香港、澳門與內(nèi)地建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系，落實(shí)《<內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補(bǔ)充協(xié)議七》及《<內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補(bǔ)充協(xié)議七》，根據(jù)《中華人民共和國外資企業(yè)法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，衛(wèi)生部和商務(wù)部共同制定了《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。目前，香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院限定在上海市、福建省、廣東省、海南省和重慶市。香港和澳門服務(wù)提供者在廣東省設(shè)立療養(yǎng)院，提供醫(yī)療服務(wù)的，參照本辦法管理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　衛(wèi)生部　商務(wù)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年十二月二十二日



香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為落實(shí)《<內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補(bǔ)充協(xié)議七》和《<內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>補(bǔ)充協(xié)議七》，根據(jù)《中華人民共和國外資企業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　香港和澳門服務(wù)提供者依法經(jīng)內(nèi)地主管部門批準(zhǔn)，可以在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院（以下簡稱港澳獨(dú)資醫(yī)院）。
　　第三條　申請?jiān)趦?nèi)地設(shè)立港澳獨(dú)資醫(yī)院，適用本辦法。
　　第四條　內(nèi)地對(duì)港澳獨(dú)資醫(yī)院堅(jiān)持逐步開放、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，依法保護(hù)患者和香港、澳門服務(wù)提供者的合法權(quán)益。
　　第五條　香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立港澳獨(dú)資醫(yī)院，可自主選擇經(jīng)營性質(zhì)為營利性或非營利性。
　　第六條　港澳獨(dú)資醫(yī)院必須遵守內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。港澳獨(dú)資醫(yī)院的合法經(jīng)營活動(dòng)及出資方的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
　　第七條　衛(wèi)生部和商務(wù)部在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)港澳獨(dú)資醫(yī)院管理工作。
　　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）和商務(wù)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港澳獨(dú)資醫(yī)院的日常監(jiān)督管理工作。

第二章　設(shè)置條件

　　第八條　港澳獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)置與發(fā)展必須符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
　　第九條　申請?jiān)O(shè)立港澳獨(dú)資醫(yī)院的香港和澳門服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，應(yīng)當(dāng)具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，并符合下列要求之一：
　　（一）能夠提供先進(jìn)的醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式；
　�。ǘ�）能夠提供具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)。
　　第十條　設(shè)立的港澳獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
　�。ㄒ唬┍仨毷仟�(dú)立的法人；
　�。ǘ�）三級(jí)醫(yī)院投資總額不低于5000萬人民幣，二級(jí)醫(yī)院投資總額不低于2000萬元人民幣；
　�。ㄈ�）符合二級(jí)以上醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄋ模┰诶�、少、邊、窮地區(qū)設(shè)置的港澳獨(dú)資醫(yī)院，投資總額要求可以適當(dāng)降低。

第三章　設(shè)置審批與登記

　　第十一條　申請?jiān)O(shè)置港澳獨(dú)資醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)先向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請，并提交以下材料：
　　（一）設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請書；
　�。ǘ�）項(xiàng)目建議書；
　　（三）可行性研究報(bào)告；
　�。ㄋ模┫愀酆桶拈T服務(wù)提供者證明；
　�。ㄎ澹┓ㄈ俗�冊登記證明（復(fù)印件）、法定代表人身份證明（復(fù)印件）和銀行資信證明；
　�。�六）項(xiàng)目選址報(bào)告、項(xiàng)目土地使用租賃證明、項(xiàng)目建筑平面圖；
　�。ㄆ撸┫愀酆桶拈T服務(wù)提供者能夠提供國際先進(jìn)醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)、管理模式和服務(wù)模式或具有國際領(lǐng)先水平醫(yī)學(xué)技術(shù)的證明材料。
　　第十二條　設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)申請人提交的材料進(jìn)行初審，并根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃提出初審意見，連同醫(yī)院設(shè)置申請材料、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃一并報(bào)所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門審核。
　　第十三條　省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)申請材料及設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門初審意見進(jìn)行審核，提出意見后報(bào)衛(wèi)生部審批。報(bào)請審批，需由省級(jí)衛(wèi)生行政部門向衛(wèi)生部提交以下材料：
　�。ㄒ唬┥暾埲嗽O(shè)置申請材料；
　�。ǘ�）設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生行政部門關(guān)于擬設(shè)置港澳獨(dú)資醫(yī)院是否符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的審核意見；
　　（三）省級(jí)衛(wèi)生行政部門關(guān)于設(shè)置該港澳獨(dú)資醫(yī)院的審核意見，其中包括對(duì)擬設(shè)置醫(yī)院的名稱、地址、規(guī)模（床位、牙椅）和診療科目等的意見；
　�。ㄋ模� 法律、法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定的其他材料。
　　衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。
　　第十四條　申請?jiān)O(shè)置港澳獨(dú)資中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院）的，按本辦法第十一條、第十二條和第十三條的要求，經(jīng)所在地區(qū)的市級(jí)中醫(yī)藥管理部門初審和所在地的省級(jí)中醫(yī)藥管理部門審核，報(bào)國家中醫(yī)藥管理局審核后轉(zhuǎn)報(bào)衛(wèi)生部審批。
　　第十五條　申請?jiān)O(shè)置營利性港澳獨(dú)資醫(yī)院，申請人在獲得衛(wèi)生部設(shè)置許可后，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向商務(wù)部提出申請，并提交以下材料：
　�。ㄒ唬┰O(shè)置申請申報(bào)材料及批準(zhǔn)文件；
　�。ǘ�）港澳獨(dú)資醫(yī)院章程；
　�。ㄈ�）港澳獨(dú)資醫(yī)院法定代表人或董事會(huì)人選名單；
　�。ㄋ模┕ど绦姓�管理部門出具的機(jī)構(gòu)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
　　（五） 法律、法規(guī)和商務(wù)部規(guī)定的其他材料。
　　商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定；予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
　　獲得批準(zhǔn)設(shè)立的港澳獨(dú)資醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)自收到商務(wù)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》之日起一個(gè)月內(nèi)，憑此證書依法到相關(guān)部門辦理注冊登記手續(xù)。
　　第十六條　申請?jiān)O(shè)置非營利性港澳獨(dú)資醫(yī)院，申請人在獲得衛(wèi)生部設(shè)置許可后，還應(yīng)當(dāng)通過商務(wù)部外商投資審批管理系統(tǒng)網(wǎng)站填寫《外商投資非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案表》，到商務(wù)部辦理備案，并提交以下材料：
　�。ㄒ唬┩馍掏顿Y非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案表“打印版（經(jīng)簽章）”；
　�。ǘ�）衛(wèi)生部門的設(shè)置許可文件（復(fù)印件）。
　　商務(wù)部備案并在《外商投資非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案表》加蓋公章。
　　第十七條　獲準(zhǔn)設(shè)立的港澳獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記所規(guī)定的程序和要求，向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
　　第十八條　港澳獨(dú)資醫(yī)院的名稱由所在地地名、識(shí)別名和通用名依次組成，并符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)命名的有關(guān)規(guī)定。
　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的港澳獨(dú)資醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)辦理完有關(guān)登記手續(xù)；逾期未能完成的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，撤銷該獨(dú)資醫(yī)院項(xiàng)目。
　　第二十條　已設(shè)立的港澳獨(dú)資醫(yī)院變更名稱、地址、規(guī)模（床位、牙椅）、診療科目、投資總額和注冊資金的，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的審批程序，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批后，到原項(xiàng)目登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。
　　第二十一條　已設(shè)立的港澳獨(dú)資醫(yī)院申請變更設(shè)置人和股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定分別報(bào)衛(wèi)生部和商務(wù)部批準(zhǔn)。
　　第二十二條　已設(shè)立的港澳獨(dú)資醫(yī)院終止運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)在終止運(yùn)營90天前申請辦理注銷手續(xù)。

第四章　執(zhí)　　業(yè)

　　第二十三條　港澳獨(dú)資醫(yī)院作為獨(dú)立法人實(shí)體，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
　　第二十四條　港澳獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。
　　第二十五條　港澳獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行臨床診療指南和技術(shù)規(guī)范，遵守新技術(shù)臨床應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。
　　第二十六條　港澳獨(dú)資醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療糾紛爭議，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
　　第二十七條　港澳獨(dú)資醫(yī)院聘請外籍醫(yī)師、護(hù)士，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)地的有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定辦理。聘請香港和澳門特別行政區(qū)醫(yī)療技術(shù)人員的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十八條　發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他意外情況時(shí)，港澳獨(dú)資醫(yī)院及其衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。
　　第二十九條　港澳獨(dú)資醫(yī)院發(fā)布本院醫(yī)療廣告，按照《中華人民共和國廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。
　　第三十條　港澳獨(dú)資醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格按照內(nèi)地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十一條　營利性港澳獨(dú)資醫(yī)院的稅收政策按照內(nèi)地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　監(jiān)督管理

　　第三十二條　設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港澳獨(dú)資醫(yī)院的日常監(jiān)督管理工作。
　　港澳獨(dú)資醫(yī)院的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》校驗(yàn)期為3年，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的校驗(yàn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理。
　　第三十三條　營利性港澳獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)地對(duì)外商投資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，接受內(nèi)地有關(guān)部門的監(jiān)督。
　　第三十四條　港澳獨(dú)資醫(yī)院違反內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，由有關(guān)主管部門依法查處。

第六章　附　　則

　　第三十五條　本辦法中的香港和澳門服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”的定義及相關(guān)規(guī)定要求。
　　第三十六條　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、商務(wù)部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制訂具體規(guī)定。
　　第三十七條　本辦法由衛(wèi)生部和商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十八條　本辦法自2011年1月1日起施行。
　　第三十九條　原有規(guī)定與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準(zhǔn)。