廣東省梅州市人民政府

關(guān)于印發(fā)梅州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實(shí)施細(xì)則的通知

梅市府〔2010〕61號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

現(xiàn)將《梅州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。



梅州市人民政府

二○一○年十一月二十九日





梅州市殘疾人就業(yè)保障金征繳實(shí)施細(xì)則



第一條 為規(guī)范我市殘疾人就業(yè)保障金的征繳工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》和《廣東省殘疾人就業(yè)保障金征繳暫行辦法》等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等各類用人單位（以下統(tǒng)稱用人單位），應(yīng)按不低于本單位上一年度平均在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。用人單位未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）。

第三條 未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到1.5%比例的用人單位，按實(shí)際差額人數(shù)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年度在職職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算繳納保障金。單位平均在職職工總數(shù)可依據(jù)社保、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門登記在冊(cè)人數(shù)核定。

保障金按下列公式計(jì)算（計(jì)算結(jié)果取小數(shù)點(diǎn)后兩位）：

應(yīng)繳保障金=（上年度平均在職職工總數(shù)×1.5%－在職殘疾職工人數(shù)）×當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年度在職職工年平均工資×80%。

第四條 當(dāng)年度按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)按當(dāng)年實(shí)際用工月份計(jì)算。按比例計(jì)算不足一人的部分，依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際欠安排比例數(shù)繳納保障金。

安排一名盲人或者一級(jí)肢體殘疾人上崗就業(yè)的，按照安排兩名殘疾人計(jì)算。

第五條 保障金由地方稅務(wù)部門統(tǒng)一代征。保障金征收統(tǒng)一使用地方稅務(wù)部門的稅收票證。市、縣財(cái)政全額撥款的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位（不含差額和定額補(bǔ)貼事業(yè)單位）殘疾人就業(yè)保障金，全額列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門統(tǒng)一代繳。

第六條 按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)行年度審核制度和分級(jí)管理制度。

市屬（含梅江區(qū)和市轄工業(yè)園區(qū)）用人單位及省殘疾人聯(lián)合會(huì)委托的中央、省屬用人單位由市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)，區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)派出2名以上工作人員予以協(xié)助。

縣（市）屬用人單位及省殘疾人聯(lián)合會(huì)委托的中央、省屬用人單位由縣（市）殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)。

用人單位應(yīng)在每年6月底前到當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審。

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審的用人單位，視為未安排殘疾人就業(yè)，由當(dāng)?shù)胤��?wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)社保、地稅、統(tǒng)計(jì)等部門登記在冊(cè)人數(shù)，核計(jì)其應(yīng)繳保障金，并按規(guī)定征收。

第七條 以勞務(wù)派遣形式用工的，應(yīng)當(dāng)由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納保障金的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中與用工單位約定保障金的繳納事項(xiàng)。

第八條 用人單位辦理殘疾人就業(yè)年審應(yīng)提供填寫完備的《按比例安排殘疾人就業(yè)年審表》。

已安排殘疾人就業(yè)的，還應(yīng)提供以下材料：

（一）《殘疾人職工登記表》；

（二）殘疾人職工身份證、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1—8級(jí)）原件和復(fù)印件；

（三）用人單位與殘疾人職工依法簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議；

（四）上年度1月、6月、12月發(fā)放工資的有效憑證；

（五）由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)確認(rèn)的用人單位為殘疾人職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有效憑證等材料。

第九條 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為已辦理就業(yè)年審的用人單位開(kāi)具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，憑《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》辦理繳納保障金手續(xù)。

用人單位對(duì)《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》之日起15日內(nèi)提出，逾期視為無(wú)異議。

當(dāng)?shù)胤��?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的7月底前，將用人單位繳納的保障金數(shù)據(jù)，提供給同級(jí)地稅部門和財(cái)政部門，作為地稅部門代理征收和財(cái)政部門統(tǒng)一代繳保障金的依據(jù)。

財(cái)政部門收到當(dāng)?shù)胤��?wù)機(jī)構(gòu)提供的財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)用人單位應(yīng)繳納的保障金數(shù)據(jù)后，將應(yīng)繳納的保障金總額統(tǒng)一代繳到同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十條 地稅部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收的保障金全額繳入國(guó)庫(kù)，按照分級(jí)管理原則，中央、省屬用人單位繳納的保障金繳入省國(guó)庫(kù)；市屬（含梅江區(qū)和市轄工業(yè)園區(qū)）用人單位繳納的保障金繳入市國(guó)庫(kù)，并按15%比例上解省統(tǒng)籌金；各縣（市）屬用人單位繳納的保障金繳入縣（市）國(guó)庫(kù)，并按15%比例上解省統(tǒng)籌金。

各級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)部門應(yīng)按規(guī)定的比例，在保障金繳入國(guó)庫(kù)的同時(shí)辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)上解統(tǒng)籌金，并及時(shí)將繳款書回單退給同級(jí)代征地稅部門，同時(shí)做好與同級(jí)代征地稅部門的對(duì)賬工作。

市屬（含梅江區(qū)和市轄工業(yè)園區(qū)）用人單位繳納的保障金（地稅代征部分）扣除上繳省統(tǒng)籌金后的總額，市、區(qū)按8：2比例進(jìn)行分配。

第十一條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)通報(bào)和會(huì)商制度，相互配合，共同做好保障金征收工作。

殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施與監(jiān)督。各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好對(duì)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況審核和應(yīng)繳保障金計(jì)算審核及配合相關(guān)部門做好催繳工作；做好與地稅部門信息數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)工作；幫助用人單位招聘培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，并做好有關(guān)服務(wù)工作。

地稅部門負(fù)責(zé)保障金代征工作，做到應(yīng)收盡收，協(xié)同做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審相關(guān)數(shù)據(jù)的共享與交換工作。

財(cái)政部門做好財(cái)政全額撥款用人單位的保障金代繳工作，會(huì)同當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)負(fù)責(zé)保障金的管理和使用。

各級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度要求，對(duì)轄區(qū)國(guó)庫(kù)經(jīng)收處辦理保障金上劃、報(bào)解情況開(kāi)展檢查。

各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、編辦、質(zhì)監(jiān)等部門，配合做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審、統(tǒng)計(jì)等工作，為當(dāng)?shù)胤��?wù)機(jī)構(gòu)提供用人單位相關(guān)信息。

第十二條 市地稅部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查全市殘疾人就業(yè)保障金的代征工作；市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查全市按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作的落實(shí)。

第十三條 保障金按年征收。未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位，應(yīng)在收到《殘疾人就業(yè)保障金繳款通知書》之日起20日內(nèi)到地稅部門繳納保障金。未在規(guī)定期限內(nèi)繳納、經(jīng)催繳后仍未在限期內(nèi)繳納保障金的，從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過(guò)殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳數(shù)額，滯納金并入保障金。

第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金原則上不得緩繳和減免，因連續(xù)兩年虧損、破產(chǎn)等原因需要緩繳、減繳或免繳保障金的，應(yīng)在辦理年審時(shí)，向負(fù)責(zé)本單位年審的殘疾人聯(lián)合會(huì)提出書面申請(qǐng)。不符合規(guī)定條件和申請(qǐng)資料不齊全的，不予受理。

殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)于收到用人單位緩繳、減繳或者免繳申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。

保障金的緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年；減繳數(shù)額不得大于應(yīng)繳數(shù)額的50%；已進(jìn)入破產(chǎn)程序或已辦理歇業(yè)手續(xù)的用人單位，可申請(qǐng)免繳保障金。

第十五條 對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納保障金經(jīng)催繳后仍不繳納的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條 由財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金或滯納金從公用經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)、民辦非企業(yè)、財(cái)政核補(bǔ)和自收自支的事業(yè)單位等用人單位繳納的保障金從管理費(fèi)用中列支，滯納金從稅后利潤(rùn)中列支。

第十七條 對(duì)多收重收保障金的，用人單位憑繳款憑證經(jīng)當(dāng)?shù)胤��?wù)機(jī)構(gòu)審核后，持服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的退費(fèi)公函到地稅部門辦理退庫(kù)手續(xù)，具體按照稅款退庫(kù)方式辦理。

第十八條 市、縣（市）財(cái)政部門根據(jù)上年度地稅部門征收的保障金總額按省規(guī)定的比例安排給同級(jí)地稅部門，作為征收保障金的征管、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)的工作經(jīng)費(fèi)。

第十九條 保障金納入財(cái)政預(yù)算管理，專款專用，收支情況由財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督。保障金的使用和管理，按財(cái)政部、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、擠占、挪用保障金。

第二十條 在征繳、使用和管理保障金過(guò)程中，有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十一條 對(duì)安排殘疾人就業(yè)和繳納保障金成績(jī)突出的單位，由殘疾人聯(lián)合會(huì)提請(qǐng)本級(jí)人民政府予以表彰。

第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。梅州市人民政府2001年8月3日印發(fā)的《梅州市分散按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施細(xì)則》（梅市府〔2001〕16號(hào)）和2005年4月15日印發(fā)的《梅州市殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》（梅市府〔2005〕11號(hào)）同時(shí)廢止。