菏澤市人民政府關(guān)于印發(fā)菏澤市行政區(qū)域界線管理辦法的通知
菏澤市人民政府關(guān)于印發(fā)菏澤市行政區(qū)域界線管理辦法的通知
山東省菏澤市人民政府
菏澤市人民政府關(guān)于印發(fā)菏澤市行政區(qū)域界線管理辦法的通知
菏澤市人民政府關(guān)于印發(fā)菏澤市行政區(qū)域界線管理辦法的通知
菏政發(fā)〔2010〕12號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各企業(yè)，各大中專院校：
《菏澤市行政區(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年五月二十六日
菏澤市行政區(qū)域界線管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)的社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、民政部《行政區(qū)域界線界樁管理辦法》、《山東省行政區(qū)域界線管理辦法》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政區(qū)域界線，是指省級以上人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域毗鄰的各有關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線。
第三條市人民政府民政部門負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域界線的管理工作。
縣區(qū)人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)各級行政區(qū)域界線界樁的管理和保護(hù)工作�！�
公安、財(cái)政、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域界線管理相關(guān)工作。
第四條行政區(qū)域界線管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算，由同級財(cái)政予以保障。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)行政區(qū)域界線的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。
第二章行政區(qū)域界線及其標(biāo)志物管理維護(hù)
第六條行政區(qū)域界線的實(shí)地位置由以下標(biāo)志物予以標(biāo)定：
�。ㄒ唬┙鐦�；
�。ǘ┳鳛樾姓䥇^(qū)域界線標(biāo)志的河流、溝渠、堤壩、道路等線狀地物；
�。ㄈ┫嚓P(guān)人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書中明確規(guī)定作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物。
未經(jīng)縣級以上人民政府民政部門批準(zhǔn)，任何組織和個人不得擅自設(shè)置與行政區(qū)域界線有關(guān)的標(biāo)志物。
第七條行政區(qū)域界線、界樁管理的主要依據(jù)：
�。ㄒ唬┡忞p方人民政府簽訂的行政區(qū)域界線勘界協(xié)議書及其附圖、界樁成果表；
�。ǘ┡忞p方人民政府民政部門簽訂的行政區(qū)域界線、界樁管理協(xié)議或者簽發(fā)的行政區(qū)域界線、界樁管理文件；
�。ㄈ┡徃鞣饺嗣裾蛘呙裾块T簽訂的行政區(qū)域界線交會點(diǎn)協(xié)議書及其附件；
�。ㄋ模┬姓䥇^(qū)域界線聯(lián)合檢查工作報(bào)告；
�。ㄎ澹┯嘘P(guān)界樁變動的協(xié)議書或者文件；
�。┙鐦兜怯洷�。
第八條界樁由行政區(qū)域毗鄰的各方人民政府共同埋設(shè)，并按照以下規(guī)定進(jìn)行管理：
�。ㄒ唬┙鐦堵裨O(shè)地點(diǎn)確定后，界樁管理責(zé)任方與毗鄰方應(yīng)當(dāng)簽訂界樁管理協(xié)議書，確定界樁管理等事項(xiàng)。界樁埋設(shè)工作完成后，界樁管理責(zé)任方與毗鄰方應(yīng)當(dāng)及時測繪，制作界樁登記表和成果表，拍攝界樁照片，并逐級上報(bào)該行政區(qū)域界線批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
�。ǘ┙鐦稉p壞的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在原地修復(fù)，不能在原地修復(fù)的，界樁管理責(zé)任方應(yīng)當(dāng)與毗鄰方協(xié)商另選適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)埋設(shè)，但不得改變行政區(qū)域界線協(xié)議書中確定的實(shí)地位置。修復(fù)界樁所需費(fèi)用由雙方共同承擔(dān)�！�
（三）需要增設(shè)界樁時，毗鄰雙方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，確定增設(shè)界樁的數(shù)量、位置，明確界樁管理責(zé)任方，共同提出方案報(bào)該行政區(qū)域界線批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的民政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。增設(shè)界樁所需費(fèi)用，由雙方共同承擔(dān)。
�。ㄋ模┙鐦堵裨O(shè)后，任何組織和個人不得擅自移動或者損壞。因建設(shè)開發(fā)確需移動界樁的，建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)事先向該行政區(qū)域界線毗鄰的人民政府民政部門提出申請，并經(jīng)該行政區(qū)域界線毗鄰的縣級人民政府協(xié)商一致。界樁移動、埋設(shè)和測繪的費(fèi)用由建設(shè)開發(fā)單位承擔(dān)。
（五）修復(fù)、增設(shè)、移動界樁，應(yīng)當(dāng)在毗鄰各方人民政府民政部門工作人員在場的情況下，由負(fù)責(zé)管理該界樁的一方組織實(shí)施。修復(fù)、增設(shè)、移動界樁后，毗鄰各方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)共同測繪，增補(bǔ)相關(guān)檔案資料，由負(fù)責(zé)管理的一方將有關(guān)界樁變動的文件、資料整理歸檔，并送毗鄰各方保存一套，同時逐級上報(bào)該行政區(qū)域界線批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其民政部門備案�！�
第九條界樁管理經(jīng)費(fèi)由界樁管理責(zé)任方按照國家有關(guān)規(guī)定從同級行政區(qū)域界線管理經(jīng)費(fèi)中列支。
第十條在行政區(qū)域界線兩側(cè)各5米的范圍內(nèi)不得建設(shè)房屋及其他永久性建筑物。
作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的山脊、河流、溝渠、堤壩、道路等線狀標(biāo)志物，毗鄰的任何一方不得擅自改變。作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物，應(yīng)當(dāng)維持原貌并加以保護(hù)。
行政區(qū)域界線標(biāo)志物因自然或者其他原因發(fā)生變化的，毗鄰的縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時組織修測，協(xié)商確定新的標(biāo)志物，簽訂行政區(qū)域界線協(xié)議書補(bǔ)充文件，增補(bǔ)檔案資料，并向該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。所需經(jīng)費(fèi)由毗鄰雙方共同承擔(dān)。
第十一條行政區(qū)域界線毗鄰的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查制度。本市行政區(qū)域內(nèi)縣區(qū)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查由市人民政府民政部門定期組織。
遇有自然災(zāi)害、河流改道、道路變化等特殊情況影響行政區(qū)域界線實(shí)地走向的，由該行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府共同對行政區(qū)域界線的特定地段及時安排聯(lián)合檢查并進(jìn)行處理。
第三章行政區(qū)域界線的變更與爭議處理
第十二條未報(bào)經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，任何組織和個人不得擅自變更行政區(qū)域界線。確需變更行政區(qū)域界線的，必須按照行政區(qū)劃變更審批權(quán)限和程序辦理變更手續(xù)。行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照勘界測繪技術(shù)規(guī)范及時進(jìn)行埋樁、測繪、制圖，并簽訂協(xié)議書，逐級上報(bào)該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。
第十三條行政區(qū)劃調(diào)整涉及變更縣級以上行政區(qū)域界線的，縣區(qū)人民政府在行政區(qū)劃調(diào)整申請中應(yīng)當(dāng)包含原行政區(qū)域界線走向及擬變更的行政區(qū)域邊界線走向，并在附圖中標(biāo)明原行政區(qū)域界線及擬變更行政區(qū)域界線的內(nèi)容，經(jīng)市人民政府民政部門提出審查意見后，報(bào)省人民政府民政部門審核。
第十四條因行政區(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭議，由毗鄰的各有關(guān)縣級人民政府依據(jù)行政區(qū)域界線協(xié)議書及附圖協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的，由市人民政府組織協(xié)調(diào)解決。經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的，由市人民政府作出決定，并報(bào)省人民政府備案，必要時由省人民政府直接作出決定。
第十五條行政區(qū)域界線爭議雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議和爭議雙方的上級人民政府解決邊界爭議的決定，不涉及自然村隸屬關(guān)系變更的，自邊界協(xié)議簽字或者上級人民政府解決邊界爭議的決定下達(dá)之日起生效；涉及自然村隸屬關(guān)系變更的，必須按照國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理規(guī)定中有關(guān)行政區(qū)域界線變更的審批權(quán)限和程序辦理。
第四章行政區(qū)域界線檔案資料的管理與利用
第十六條經(jīng)勘定并批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線以及行政區(qū)域界線管理中形成的協(xié)議書、工作用圖、界線標(biāo)志記錄、備案材料、批準(zhǔn)文件以及其他與行政區(qū)域界線記錄有關(guān)的材料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案管理規(guī)定建立勘界檔案，由縣級以上人民政府及民政部門存放�？h級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線檔案資料的管理和借閱審批制度，妥善管理。
第十七條行政區(qū)域界線詳圖是根據(jù)法定行政區(qū)域界線繪制并反映縣級以上行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的國家專題地圖。任何涉及行政區(qū)域界線的地圖，其行政區(qū)域界線的畫法一律以行政區(qū)域界線詳圖為準(zhǔn)繪制。
市人民政府民政部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域界線詳圖。
第十八條建立和完善行政區(qū)域界線信息系統(tǒng)，通過設(shè)立行政區(qū)域界線地圖圖庫、界線和界樁數(shù)據(jù)庫、協(xié)議書及有關(guān)文字資料的文檔數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對行政區(qū)域界線進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，為政府和社會提供電子信息化服務(wù)。
第十九條在郵政、通訊、城市建設(shè)等業(yè)務(wù)中涉及行政區(qū)域范圍界定的，應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線為準(zhǔn)。
第五章法律責(zé)任
第二十條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員在行政區(qū)域界線管理工作中有下列行為之一的，根據(jù)不同情節(jié)，依法給予記大過、降級或者撤職的行政處分；致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┎宦男行姓䥇^(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)，或者不執(zhí)行行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的決定的；
�。ǘ┥米砸苿�、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志，或者命令、指使他人擅自移動、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志，或者發(fā)現(xiàn)他人擅自移動、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志不予制止的；
（三）毗鄰方未在場時，擅自修改行政區(qū)域界線標(biāo)志的。
第二十一條違反本辦法規(guī)定，故意損毀或者擅自移動界樁等行政區(qū)域界線標(biāo)志物的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用，并由所在地負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志物的民政部門處1000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第二十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
�。ㄒ唬┥婕靶姓䥇^(qū)域界線變更未履行報(bào)批手續(xù)的；
�。ǘ┎宦男薪鐦毒S護(hù)義務(wù)，造成界樁丟失或者損壞的；
（三）違反行政區(qū)域界線檔案管理規(guī)定，造成嚴(yán)重?fù)p失的。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，擅自編制出版行政區(qū)域界線詳圖，或者所繪地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的，由有關(guān)人民政府民政部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處1萬元以下的罰款。
第六章附則
第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線的管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條本辦法自2010年7月1日起施行。
