山東省臨沂市人民政府辦公室

臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法的通知

臨政辦發(fā)〔2010〕51 號(hào)


各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)
產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)
管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：
現(xiàn)將《臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》印發(fā)給你們，
請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一〇年五月二十一日
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臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，根據(jù)《城市
市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》、《山東
省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，
結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)
容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動(dòng)。
第三條 市城市管理部門負(fù)責(zé)全市的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)
生管理工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。
市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)、
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的
監(jiān)督考核，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)懲；負(fù)責(zé)對(duì)各縣、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)城
鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣、區(qū)城市管理主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境
衛(wèi)生管理工作，對(duì)轄區(qū)辦事處、鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理
進(jìn)行監(jiān)督考核，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)懲。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管
理工作，并對(duì)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，
督促有關(guān)單位和個(gè)人履行維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。
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第四條 市城市管理部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本
地實(shí)際，編制臨沂市城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)
施。
縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制重要地段景觀、戶
外廣告、照明、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃，按
照法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條 城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度，明確
相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
責(zé)任區(qū)由城市管理部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照下
列規(guī)定進(jìn)行劃分：
（一）城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域
及公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由縣、區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé);
生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾處理場(chǎng)、糞便處理場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)
由市城市管理部門負(fù)責(zé)。
（二）街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)
責(zé);實(shí)行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)
服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);
（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域，
由本單位負(fù)責(zé);
（四）機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、文化、體
育、娛樂、公園等公眾聚集場(chǎng)所，由管理單位負(fù)責(zé);
（五）鐵路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理單
位負(fù)責(zé);
（六）施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，待建地塊由土地使用權(quán)
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人負(fù)責(zé);
（七）臨街商戶、各種攤點(diǎn)周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
城市管理部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)具
體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任
書。
責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)容貌和
環(huán)境衛(wèi)生工作，保證責(zé)任區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生符合臨沂市
環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)和臨沂市城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 任何單位和個(gè)人都有享受良好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境
衛(wèi)生的權(quán)利，負(fù)有維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)
損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
對(duì)在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的單位和
個(gè)人，由縣(區(qū))級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 城鎮(zhèn)容貌管理
第七條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改
建臨街門窗的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)規(guī)劃和城市管理
部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
任何單位和個(gè)人不得在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自
搭建鴿舍、棚屋。
第八條 城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑
物、雕塑和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人，應(yīng)當(dāng)保持
建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔，并按照當(dāng)?shù)厝?br> - 5 -
民政府規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整、清洗、粉刷。
第九條 在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外，
不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。
建筑物外走廊、陽（平）臺(tái)需要進(jìn)行封閉的，不得超出建
筑物外墻面，其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩
等的，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
沿街門店應(yīng)保持臨街門窗整潔、玻璃通透，除警示腰線外
不得張貼其它即時(shí)貼廣告、宣傳品等。
第十條 除國家另有規(guī)定外，城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物
前，應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分
界；既有的封閉式實(shí)體圍墻應(yīng)實(shí)施拆墻透綠。
第十一條 城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)、保潔單位，應(yīng)當(dāng)保持道路路
面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)路面損壞時(shí)，應(yīng)
當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)；發(fā)現(xiàn)路面有雜物時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即清理。城市主
要道路增加灑水頻次，減少道路粉塵污染，提高城市環(huán)境空氣
質(zhì)量。
第十二條 在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)
施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并由產(chǎn)權(quán)單位
或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。
縣、區(qū)應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)道路設(shè)施綜合巡查制度，對(duì)城鎮(zhèn)道路
上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一巡查。
產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位發(fā)現(xiàn)或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等
設(shè)施丟失、破損或者移位時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)立警示標(biāo)志，并在24
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小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、更換或者正位；未及時(shí)補(bǔ)裝、更換或者正位的，
應(yīng)當(dāng)采取避險(xiǎn)措施；因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的責(zé)任造成他人
人身財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
禁止非法收購城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等
設(shè)施。
第十三條 未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自占用城鎮(zhèn)
道路，嚴(yán)禁從事擺攤設(shè)點(diǎn)、洗車、修車、設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)等非交
通活動(dòng)。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交警等部門編制臨沂市城鎮(zhèn)
道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整
潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，對(duì)
允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營時(shí)間、保潔要求等
作出規(guī)定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)后，向社會(huì)公布施行。
失業(yè)職工、殘疾人等困難群體根據(jù)城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則
申請(qǐng)?jiān)诔擎?zhèn)道路上設(shè)置攤點(diǎn)的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)予以照顧。
第十四條 在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地不得擅自堆放物
料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時(shí)堆放物料，搭建
臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部
門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品，
保證門前衛(wèi)生整潔。
禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)亂扯亂掛或者晾曬衣物。
第十五條 城鎮(zhèn)道路改造時(shí)，沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)
當(dāng)按照道路改造標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行線路改造，并自線路改造完成之
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日起30 日內(nèi)拆除廢棄的線桿。
第十六條 在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持車容整
潔，禁止機(jī)動(dòng)車帶泥上路。
運(yùn)輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)
或者生活垃圾、建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛采取覆蓋、密閉措
施，不得造成泄漏或者遺撒。
第十七條 城鎮(zhèn)供排水管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供排水管網(wǎng)
設(shè)施的管理和維護(hù)，保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行。開挖城鎮(zhèn)
道路、維修管道、清疏河道或者排水管（溝）所產(chǎn)生的淤泥、
污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、
泥土，施工或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理。
第十八條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)保持回
收?qǐng)鏊�整潔，�?duì)存儲(chǔ)場(chǎng)所采取硬質(zhì)圍擋、遮蓋等措施，不得亂
堆亂放或者焚燒廢舊物品。
第十九條 施工單位從事現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)
定：
（一）在臨街施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋；
（二）對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化；
（三）施工時(shí)采取防塵措施；
（四）及時(shí)清運(yùn)渣土等建筑垃圾；
（五）保持駛離施工現(xiàn)場(chǎng)車輛的清潔；
（六）按規(guī)定排水，不得污染路面；
（七）工程停工、竣工后，及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。
經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)占用城鎮(zhèn)道路施工作業(yè)的，施工單位
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應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)進(jìn)行。
第二十條 設(shè)置戶外廣告牌、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語牌、指示牌、
畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝
置和實(shí)物造型等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《臨沂市戶外廣告設(shè)置管理辦法》
和臨沂市城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置，并經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)后
實(shí)施，做到內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得
遮擋、影響交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈，不得妨礙交通通行。
對(duì)陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮(zhèn)容貌的，設(shè)置單位或個(gè)
人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗或者更換；對(duì)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)加固
或者拆除。
過期和失去使用價(jià)值的廣告設(shè)施應(yīng)及時(shí)拆除。
第二十一條 設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提
出書面申請(qǐng)，并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等
資料，經(jīng)城市管理部門審批后方可實(shí)施。
戶外廣告設(shè)施空置的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市管理部門要求
臨時(shí)設(shè)置公益性廣告。
第二十二條 戶外廣告的設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持“堅(jiān)固、小型、精美”
的原則，并符合下列要求：
（一） 建筑物屋頂不宜設(shè)置大型廣告設(shè)施，三層及以下
建筑物屋頂不得設(shè)置大型廣告設(shè)施；在建筑物屋頂設(shè)置廣告設(shè)
施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制廣告設(shè)施的高度，且不得破壞建筑物結(jié)構(gòu)；
（二）同一建筑物外立面上的廣告的高度、大小應(yīng)協(xié)調(diào)有
序，且不應(yīng)超過屋頂，廣告設(shè)置不應(yīng)遮蓋建筑物的玻璃幕墻和
窗戶；
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（三）招牌廣告應(yīng)宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置，
其牌面高度宜控制在1.2 米以下，外伸不超過40 厘米，同一建
筑、同一路段且建筑風(fēng)格相近的招牌廣告上下邊緣高度一致；
（四）設(shè)置路名牌、候車亭、電話亭等公用設(shè)施同時(shí)附帶
設(shè)置戶外廣告的，規(guī)格、色彩應(yīng)分類統(tǒng)一，與街景協(xié)調(diào)，并保
持整潔、完好；
（五）設(shè)置各類電子屏、電子燈箱不得影響交通信號(hào)標(biāo)示；
（六）車載廣告色彩應(yīng)協(xié)調(diào)，畫面簡(jiǎn)潔明快、整潔美觀，
不應(yīng)使用反光材料，不得影響識(shí)別和乘坐。
第二十三條 在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、
張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)
置宣傳品的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的期
限和地點(diǎn)張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時(shí)撤除。
第二十四條 禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共
設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫或者刻畫。
建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有
者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應(yīng)當(dāng)立
即進(jìn)行清理。
嚴(yán)禁在學(xué)校周邊、城市道路、商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)
所散發(fā)廣告?zhèn)鲉蔚刃麄髌贰?br> 第二十五條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)在街巷、居
住區(qū)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄，供有關(guān)組織和居民免
費(fèi)發(fā)布便民信息，并負(fù)責(zé)管理和保潔。
第二十六條 城鎮(zhèn)道路照明管理單位，應(yīng)當(dāng)保證路燈亮燈
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率、設(shè)備完好率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)按
照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。
第三章 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十七條 城市管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市總體
規(guī)劃，組織編制環(huán)境衛(wèi)生中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建
設(shè)計(jì)劃，制定環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)定額指標(biāo)。
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)
施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)
規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾
箱、灑水（沖洗）車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場(chǎng)和環(huán)境衛(wèi)生
作業(yè)人員工作休息場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
在組織實(shí)施城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先完成對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施
的批準(zhǔn)定點(diǎn)。納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)
項(xiàng)目，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)定點(diǎn)后，任何單位和個(gè)人
不得阻撓建設(shè)項(xiàng)目施工。
第二十九條 各區(qū)城市垃圾收集容器、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)
生工作用房、車輛清潔保養(yǎng)場(chǎng)及其它環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，由
市城市管理部門提出方案，區(qū)政府（管委會(huì)）組織實(shí)施。各縣
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)由城市管理主管部門提出方案，經(jīng)縣政府
批準(zhǔn)后實(shí)施。
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第三十條 城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造、道路新建，必須按
照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)和配
置公共廁所、垃圾收集站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體
工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)
工程概算。未按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施或驗(yàn)收不合格的，相關(guān)
部門不得核發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案證書。
車站、機(jī)場(chǎng)、港口、市場(chǎng)、公園、綠地、居民區(qū)、商業(yè)文
化街、城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)和商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館以及其他群
眾活動(dòng)頻繁地區(qū)，必須設(shè)置足夠數(shù)量的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，主次干道兩側(cè)由城市管理部門負(fù)
責(zé)；實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū)由物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行
物業(yè)管理的居民區(qū)由街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)；其他責(zé)任區(qū)由管
理單位或有關(guān)單位負(fù)責(zé)。
城鎮(zhèn)新建公共廁所一律建成水沖式或生態(tài)式公共廁所；現(xiàn)
有旱廁必須逐步改造成水沖式或生態(tài)式公共廁所，中心城區(qū)要
限期取消旱廁；生活垃圾收集設(shè)施一律為密閉式。
第三十一條 單位應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置
與本單位規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)部公共廁所和垃圾收集容器。個(gè)體工
商戶必須按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器。沒有條件設(shè)置的，經(jīng)所
在縣、區(qū)城市管理主管部門批準(zhǔn)，可以使用指定的公共廁所和
垃圾收集容器。
第三十二條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)
境衛(wèi)生設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)維修，保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好和正常
使用。對(duì)壞損的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)及時(shí)維修或者
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更新、重置。
公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)外開放，設(shè)有明顯標(biāo)志，并由專人負(fù)
責(zé)保潔。
使用公共廁所，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)
公共廁所的設(shè)備。
第三十三條 禁止損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬物，不得擅自
將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施移動(dòng)、停用、占用、拆除或者改變用途。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施確需移動(dòng)、停用、占用、拆除或者改變用途
的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市管理主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用或者拆除的，
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆遷還建或異地建設(shè)方案，到城市管理
主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，按照先建后拆、誰拆誰還建的原則負(fù)
責(zé)建設(shè)或者依法給予補(bǔ)償。
第三十四條 城鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)地的清掃保潔責(zé)任人，應(yīng)
當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定時(shí)清掃、保潔。每日
首次清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在城市管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
嚴(yán)禁將樹葉和垃圾焚燒及掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。
城鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所的環(huán)衛(wèi)保潔，必須符合作業(yè)規(guī)范，達(dá)
到環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。環(huán)境衛(wèi)生保潔工作按照屬地管理原則，
實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。
城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的，由城市管理部門確定。
第三十五條 城鎮(zhèn)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)市容和環(huán)境衛(wèi)生保潔的單
位，在各自環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：
（一）自備足夠的垃圾收集設(shè)施或容器，嚴(yán)禁用籮筐等非
密閉容器存放垃圾；
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（二）實(shí)行垃圾袋裝化收集，按規(guī)定時(shí)間將垃圾交環(huán)境衛(wèi)
生作業(yè)單位收運(yùn)，不得將垃圾收集容器和袋裝垃圾置于門外。
（三）不得向門外拋灑垃圾或直接將垃圾掃出門外，不得
將垃圾掃入下水道、公共綠地或他人責(zé)任區(qū)；
（四）做到門前無垃圾污垢，無污水污跡，無蚊蠅孽生地；
（五）遇有冰雪天氣，應(yīng)將清掃保潔責(zé)任區(qū)域延伸至門前
道路中心線，做到無積雪、冰凌。
（六）遇有自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)啟動(dòng)突發(fā)
事件應(yīng)對(duì)機(jī)制保證及時(shí)恢復(fù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生。
第三十六條 城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、
豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活
動(dòng)的除外。
飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生，不得進(jìn)入禁止犬類等寵物活
動(dòng)的場(chǎng)所。養(yǎng)犬人攜犬出戶，應(yīng)當(dāng)用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)，并隨
身攜帶清除犬糞用具，及時(shí)清除犬糞。
第三十七條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）隨地吐痰或者便溺；
（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶
（盒）等廢棄物；
（三）不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便；
（四）未按照城市管理部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒
垃圾、堆放渣土污泥或者其它廢棄物，向道路、公共場(chǎng)地、綠
地、窨井、防洪溝（渠）、河道和水域拋撒雜物、廢棄物，由
建筑物或者車輛向外拋擲雜物、廢棄物；
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（五）不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營；
（六）在露天場(chǎng)所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者
其他廢棄物；
（七）其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要
求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。廢舊家
具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間投放到指定的收集場(chǎng)所。
實(shí)行生活垃圾分類收集、回收利用制度。實(shí)行生活垃圾分
類收集、回收利用的區(qū)域、時(shí)間，由城市管理部門確定并公布。
實(shí)行生活垃圾分類收集的地區(qū)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分
類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投放到指定的垃圾
容器或者收集場(chǎng)所。
第三十九條 城鎮(zhèn)居民和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法繳納生
活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收
集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
第四十條 城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行市
場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化經(jīng)營，按照屬地管理的原則，由環(huán)境衛(wèi)生責(zé)
任單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營。
第四十一條 居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系
統(tǒng)的糞便，由單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸，或者有償委托服務(wù)作業(yè)單
位運(yùn)往城市管理部門指定的糞便處理場(chǎng)所。
從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向
城市管理部門提出申請(qǐng)，取得經(jīng)營許可證后，方可進(jìn)行經(jīng)營。
第四十二條 單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，
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應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府的有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和處置，或者委
托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、
河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。
對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險(xiǎn)、有毒有害
垃圾，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)收集，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，
不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。
第四十三條 施工單位處置建筑垃圾和運(yùn)輸單位運(yùn)輸建
筑垃圾，應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃
圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)
后的10 日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文
件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明理由。
禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓城
鎮(zhèn)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建
筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，車輛證照齊全，按照有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)
輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超載超限
運(yùn)輸，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。
建設(shè)施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從
事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。
第四十四條 居民進(jìn)行房屋裝飾裝修活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃
圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆
放，并繳納相應(yīng)的清運(yùn)費(fèi)用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托環(huán)境衛(wèi)
生專業(yè)企業(yè)，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運(yùn)送到城市
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管理部門指定的場(chǎng)所處置。
第四章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
區(qū)的責(zé)任人未按照規(guī)定要求做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰
雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的，由城市管理
行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城
市管理部門依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第五
十一條之規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取
其他補(bǔ)救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的，
可以按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍的，
處以50 元以上500 元以下罰款；
（二）在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外堆放、
吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的，處以50 元以上200 元
以下罰款；
（三）未及時(shí)清理路面雜物或者補(bǔ)裝、更換井蓋、溝蓋、
雨箅等相關(guān)設(shè)施的，處以1000 元以上2 萬元以下罰款；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場(chǎng)所堆放物
料，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以500 元以上5000 元以下罰款；
（五）對(duì)運(yùn)輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、
流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉
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措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處
以每平方米20 元以上50 元以下罰款，但罰款總額不得超過3
萬元；
（六）再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營者亂堆亂放或者焚
燒廢舊物品的，對(duì)單位處以500 元以上5000 元以下罰款，對(duì)
個(gè)人處以50 元以上200 元以下罰款；
（七）施工單位違反施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理規(guī)定，未在臨街施
工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋、未對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化、施工
時(shí)未采取防塵措施、未及時(shí)清運(yùn)渣土等建筑垃圾、未保持駛離
施工現(xiàn)場(chǎng)車輛的清潔、未按規(guī)定排水致使污染路面、工程竣工
或者停工后未及時(shí)清理和平整場(chǎng)地的，處以1000 元以上2 萬
元以下罰款；
（八）未經(jīng)城市管理部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，
影響城鎮(zhèn)容貌的，處以2000 元以上2 萬元以下罰款；
（九）未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物或
者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實(shí)物造型、懸掛物、
充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以200 元以
上5000 元以下罰款；
（十）擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、
線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫、刻畫以及在學(xué)校周邊、城市
道路、廣場(chǎng)、商場(chǎng)周邊等公共場(chǎng)所散發(fā)廣告?zhèn)鲉蔚刃麄髌返模?br> 處以100 元以上1000 元以下罰款；逾期未清除或者拒不接受
處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標(biāo)
明的通信號(hào)碼的使用；
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（十一）在露天場(chǎng)所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或
者其他廢棄物的，處以50 元以上200 元以下罰款。
第四十七條 違反本辦法規(guī)定，對(duì)不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)、
環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市管理部門依據(jù)《山東
省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第五十二條之規(guī)定，會(huì)同城
鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆
除；逾期未改造或者未拆除的，由城市管理部門組織強(qiáng)制拆除，
并可處以1000 元以上3 萬元以下罰款。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定，損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，依
據(jù)《山東省建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十三條之規(guī)定，由城市管理主
管部門責(zé)令其限期退還，恢復(fù)原狀，并處以1 萬元以上10 萬
元以下罰款。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十九條 未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生
設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，依據(jù)《城市生活
垃圾管理辦法》第三十九條之規(guī)定，由城市管理主管部門責(zé)令
限期改正，并可處以1 萬元以下的罰款。
第五十條 城市管理部門、城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作
人員，在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，有下列行為之一的，
依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第五十五條之規(guī)
定，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依照法定職責(zé)或者法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的；
（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)、投訴不予受理或者對(duì)已受理的
舉報(bào)、投訴不予調(diào)查處理的；
（三）打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的；
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（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的；
（五）以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十一條 阻撓城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或侮
辱、毆打執(zhí)法人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》
的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十二條 本辦法自二〇一〇年五月二十一日起施行。