山東省臨沂市人民政府辦公室

臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市數(shù)字化城市管理實施辦法的通知

臨政辦發(fā)〔2010〕20 號


各縣區(qū)人民政府，

市政府有關(guān)部門、單位，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
開發(fā)區(qū)管委會，臨沂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委
會：
現(xiàn)將《臨沂市數(shù)字化城市管理實施辦法》印發(fā)給你們，請
認真遵照執(zhí)行。
二〇一〇年三月二十六日
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臨沂市數(shù)字化城市管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為加強數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，整合城
市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，根據(jù)國
家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
第二條 臨沂市實施城市化管理的地區(qū)，均應(yīng)納入數(shù)字化
城市管理范圍。
第三條 本實施辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代
信息技術(shù)，量化城市管理部件、事件標準，細化管理行為，形
成發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督城市管理問題的完整閉合系統(tǒng)的方法。
第四條 本市數(shù)字化城市管理工作，實行資源整合、信息
共享、分工合作以及統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)督、分級指揮、按責(zé)處
置的原則。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作。
市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建
設(shè)、組織實施、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。
各縣區(qū)人民政府、各管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理
的組織實施工作。
規(guī)劃、公安、城管、財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，
協(xié)同做好數(shù)字化城市管理的有關(guān)工作。
第六條 市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)負責(zé)本市數(shù)字化城市
管理的具體實施工作。其主要職責(zé)是：
（一）承擔(dān)市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；
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（二）負責(zé)統(tǒng)一受理、確認城市管理部件、事件等信息，
并分類移交；
（三）負責(zé)對城市管理部件、事件問題的信息采集和處置
情況進行跟蹤、監(jiān)督；
（四）負責(zé)對責(zé)任主體問題的處置情況進行分析、評價；
（五）負責(zé)有關(guān)問題的群眾投訴、舉報的受理、協(xié)調(diào)、跟
蹤和督辦。
第七條 各區(qū)人民政府、各管委會設(shè)立的數(shù)字化城市管理
實施機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的派遣、協(xié)調(diào)和督辦工作。
第八條 對數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負有處置責(zé)任的
市直有關(guān)部門、單位、各區(qū)人民政府和各管委會及所屬部門、
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理維護單位，
要按照本實施辦法規(guī)定，及時做好處置工作。
數(shù)字化城市管理相關(guān)單位的信息系統(tǒng)要與市數(shù)字化城市管
理信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的對接。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市建設(shè)行政主管部門要會同市信息化行政主管部
門，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設(shè)發(fā)展要求、全市信息化發(fā)展
總體規(guī)劃和城市管理實際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并
納入本市信息化建設(shè)和城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準
后組織實施。
各區(qū)人民政府、各管委會和市直有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)
本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，編制本地區(qū)、本部門的數(shù)字化城市
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管理實施方案。
第十條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定有關(guān)數(shù)字化城市管理
部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標準，向社會
公布，并按統(tǒng)一的標準建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。
第十一條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)
體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注
重加強管理機制建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高城市應(yīng)急處置能力。
各級人民政府、各管委會及其相關(guān)部門、與城市管理有關(guān)
的企事業(yè)單位，對已建成的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要按照全市統(tǒng)
一的規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范要求實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互
聯(lián)互通和信息資源共享。
第十二條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括數(shù)字化城市
管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理地理信息系統(tǒng)、數(shù)字化城
市管理部件、事件及地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化城市管理評價系
統(tǒng)，數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理與相
關(guān)信息系統(tǒng)的交互平臺、城市管理熱線投訴受理平臺等。
數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合信息化法律法
規(guī)和相關(guān)規(guī)范、標準要求，按照數(shù)字化城市管理規(guī)劃和電子政
務(wù)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)，并按規(guī)定經(jīng)驗收合格后方可投入
使用。
第十三條 在全市建立統(tǒng)一的市級數(shù)字化城市管理信息平
臺，實施統(tǒng)一的信息采集、受理、派遣和核查工作。各縣區(qū)建
立指揮平臺，統(tǒng)一納入市級數(shù)字化城市管理信息平臺的分析、
評價范圍。
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第三章 信息采集
第十四條 本實施辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格
區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標準，通過日常巡查或
其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問題，并將信息傳輸?shù)?br> 數(shù)字化城市管理信息平臺。
第十五條 建設(shè)行政主管部門可委托專業(yè)單位（以下稱信
息采集單位）或組織專門人員（以下稱信息采集員）實時發(fā)現(xiàn)
問題、采集信息。
信息采集單位的確定，應(yīng)當(dāng)符合政府采購的有關(guān)規(guī)定。
第十六條 信息采集單位采集信息，應(yīng)當(dāng)嚴格按照數(shù)字化
城市管理部件、事件標準及信息采集規(guī)范要求，及時將采集到
的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺，減少漏報，不得虛報、
瞞報、假報。
對輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理。
信息采集員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事信息采集工作。
第十七條 信息采集員采集信息時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)
予以配合、支持，不得阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。
第十八條 信息采集單位采集的信息，對照城市管理部件、
事件標準，經(jīng)受理、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一。
第十九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布公眾投訴電
話、網(wǎng)上投訴地址等，及時受理有關(guān)單位和個人對城市管理中
存在問題的舉報、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。
有關(guān)單位、個人的舉報、投訴經(jīng)查實的，建設(shè)行政主管部
門可給予獎勵。
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第四章 受理派遣和處置核查
第二十條 市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)依據(jù)本實施辦法和
城市管理部件、事件標準，對采集的信息進行確認，符合條件
的移交各指揮中心。
第二十一條 各指揮中心對市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)移
交的信息，根據(jù)城市管理部件、事件標準直接向?qū)��?yīng)的責(zé)任單
位派遣。
第二十二條 責(zé)任單位在接到指揮中心處置派遣信息后，
組織相應(yīng)人員按規(guī)定時限進行處置，并將處置結(jié)果反饋至監(jiān)督
中心。
第二十三條 市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)根據(jù)各指揮中心
反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時核查。經(jīng)核查通過
的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過的，市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)
再次交指揮中心派遣。
第二十四條 對城市管理部件、事件責(zé)任不清的，由所在
區(qū)人民政府、管委會進行協(xié)調(diào)，明確相應(yīng)的處置責(zé)任主體。對
跨區(qū)域、屬于市直相關(guān)部門、單位責(zé)任以及經(jīng)所在區(qū)人民政府、
管委會協(xié)調(diào)后確實無法處理的問題，可由市數(shù)字化城市管理工
作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織協(xié)調(diào)。
對經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致意見的，相關(guān)部門和單位必須嚴格執(zhí)行。
第二十五條 經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責(zé)任主體的，可由所
在區(qū)人民政府、管委會組織有關(guān)單位代為實施整改；專業(yè)性強
的處置問題，可由建設(shè)行政主管部門指定專業(yè)單位代為實施整
改。
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第五章 監(jiān)督和考核
第二十六條 建設(shè)行政主管部門對市民舉報、投訴的相關(guān)
問題，要及時將處置結(jié)果告知舉報人、投訴人。
第二十七條 數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)按照城市管理部
件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對責(zé)任單位問題處置情況進
行分析和評價，并由建設(shè)行政主管部門按規(guī)定向社會公布，接
受社會監(jiān)督。
各責(zé)任單位問題處置情況的分析、評價結(jié)果納入各類責(zé)任
考核范圍，包括：
（一）市人民政府對各區(qū)人民政府、市直各部門（單位）的
考核；
（二）區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)直各有關(guān)部門（單位）
的考核；
（三）有關(guān)行政主管部門（單位）對所屬單位的考核。
第二十八條 在數(shù)字化城市管理工作中，相關(guān)責(zé)任人對交
辦的問題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當(dāng)造成后果的，按
有關(guān)規(guī)定進行行政問責(zé)。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關(guān)
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，移交有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查處理。
第三十條 信息采集員未按合同約定采集信息的，按合同
約定處理。對違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位要停止其
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信息采集活動。
第三十一條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜
竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集
員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予
以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條 本實施辦法中下列用語的含義：
（一）數(shù)字化城市管理部件（含地下管網(wǎng)），是指城市中具
有明確產(chǎn)權(quán)人或管理維護單位的市政公用、道路交通、市容環(huán)
衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關(guān)設(shè)施。
（二）數(shù)字化城市管理事件，是指人為或自然因素導(dǎo)致城市
管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。
第三十三條 實施城市化管理地區(qū)以外的其他區(qū)域的數(shù)字
化城市管理工作，可參照本實施辦法執(zhí)行。各縣數(shù)字化城市管
理工作，可參照本實施辦法執(zhí)行。
第三十四條 本實施辦法自2010 年3 月26 日起施行。