甘肅省隴南市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)隴南市災后重建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法的通知

隴政辦發(fā)〔2010〕62號


各縣（區(qū)）人民政府，市直相關(guān)單位：

《隴南市災后重建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年四月二十八日



隴南市災后重建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法

第一章 總　則

第一條 為了提高中央重建基金使用效率，緩解我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的矛盾，支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用和管理遵循科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、�？顚Ｓ玫脑瓌t，保證其規(guī)范、安全和高效使用。

第三條 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的預算管理和資金撥付，按財政有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 基金的設(shè)立

第四條 根據(jù)財政部《關(guān)于汶川地震中央財政災后恢復重建基金調(diào)整工作的指導意見》，將地震災后恢復重建農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)力布局規(guī)劃、生態(tài)修復規(guī)劃中農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營性項目（包括種植業(yè)項目、養(yǎng)殖業(yè)項目和林業(yè)收益性項目等）中央重建基金設(shè)立為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取無息借款方式安排用于項目建設(shè)，到期收回，滾動使用。

第五條 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金首先保證市級發(fā)展改革、財政部門下達的災后重建投資計劃中項目建設(shè)任務(wù)的完成。

第六條 省上已批準的災后重建年度實施計劃中，屬于以下情況的項目，其基金直接收回安排用于其它項目：

（一）因故不能實施的項目，包括建設(shè)條件發(fā)生變化無法實施的項目、承諾的自籌資金不能落實的項目、項目單位提出放棄實施的項目等。

（二）在項目初步設(shè)計（實施方案）審查中，合理調(diào)減中央重建基金的項目。

第七條 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立市、縣（區(qū)）兩級基金，分別在市級財政和縣（區(qū)）財政設(shè)立專門帳戶�？h（區(qū)）每年收回的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總量中，60%作為縣（區(qū)）級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，40%上解市級財政作為市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

第三章 基金支持的范圍

第八條 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持市、縣（區(qū)）確定的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，重點支持特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，兼顧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；重點支持農(nóng)業(yè)科技的研究開發(fā)和示范推廣。

第九條 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持技術(shù)含量較高、示范帶動作用較大的建設(shè)項目；支持發(fā)展?jié)摿�較大、成長性較好的項目；支持獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證、技術(shù)專利的項目。

第四章 基金的年度計劃安排

第十條 市、縣（區(qū)）財政部門于每年3月份根據(jù)上一年度農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金收回情況，提出本級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金年度資金規(guī)模。

第十一條 市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排支持全市重點項目建設(shè)，安排計劃與縣（區(qū)）及行業(yè)回收上繳基金情況掛鉤。

第五章 基金項目申報審批

第十二條 申請使用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項目，項目單位自籌資金比例原則上不低于30%。項目不能同時申請使用市和縣（區(qū)）兩級基金。

第十三條 申報市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的項目，縣（區(qū)）行業(yè)主管部門于每年3月份根據(jù)市級發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門發(fā)布的產(chǎn)業(yè)扶持方向和支持重點，進行項目的征集、篩選，報縣（區(qū)）發(fā)展改革部門進行匯總，縣（區(qū)）發(fā)展改革部門會同財政、行業(yè)主管部門審定后，提出市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目建議計劃，上報市級發(fā)展改革部門，同時抄送市級財政、行業(yè)主管部門。市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金市屬項目的申報，由市級行業(yè)主管部門負責征集、篩選，提出建議計劃，報市級發(fā)展改革和財政部門進行匯總。

第十四條 上報市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目建議計劃時，應逐項提交下列附件資料：

（一）項目單位法人執(zhí)照副本及章程（復印件）。

（二）項目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等。
（三）項目資金申請報告。

（四）項目技術(shù)情況的證明材料（科技主管機構(gòu)或行業(yè)主管部門出具的技術(shù)報告、檢測報告、專利證明、用戶使用報告等）。

（五）與項目有關(guān)的其它參考材料（土地、環(huán)保等有關(guān)批準文件、獎勵證明等）。

第十五條 市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導小組會議對市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目建議計劃進行研究后，市級發(fā)展改革部門會同財政、行業(yè)主管部門對篩選確定的項目組織專家進行評審，提出市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目初步安排意見，報請市政府同意后，由市級發(fā)展改革、行業(yè)主管部門會同財政部門聯(lián)合下達市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目計劃。

第十六條 縣（區(qū)）級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目的申報審批程序由縣（區(qū)）政府參照本辦法制定。

第十七條 列入災后重建年度實施計劃的項目審批、投資計劃下達按照災后重建項目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 基金的撥付和收繳

第十八條 市、縣（區(qū)）財政部門設(shè)立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金專戶，負責農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的撥付和收繳。

第十九條 基金撥付實行申請審核制度。按照項目隸屬關(guān)系由項目單位向行業(yè)主管部門提交項目建設(shè)進度情況及基金申請，經(jīng)行業(yè)主管部門審核，財政部門審定后，向項目單位撥付基金。

第二十條 市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目計劃中縣（區(qū)）項目基金，由市級財政部門根據(jù)市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目計劃一次性撥付縣（區(qū)）財政部門，縣（區(qū)）財政部門按照項目建設(shè)進度向項目單位撥付農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。建設(shè)進度到達30%時，撥付基金的50%；建設(shè)進度達到50%時，撥付基金的80%；項目竣工驗收后，基金全部撥付到位。市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目計劃中市屬項目基金由市級財政部門按照以上規(guī)定直接撥付項目單位。

第二十一條 市、縣（區(qū)）財政部門在撥付基金前，按照項目隸屬關(guān)系與基金使用單位簽訂借款合同，明確收回期限和方式，以及違約責任、處罰方式等。收回期限為項目竣工驗收后的3-5年，收回方式采用一次性或分期進行，具體根據(jù)建設(shè)項目特點確定。

第二十二條 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金用于支持農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)的，可作為補助資金，不再收回。

第二十三條 項目建設(shè)單位要按照借款合同及時歸還基金，不及時歸還的按照合同規(guī)定進行處罰，并取消以后各類政府投資項目申報資格�？h（區(qū)）項目將在該縣（區(qū)）當年財政結(jié)算中扣還所欠款額。

第七章 基金的使用和監(jiān)督

第二十四條 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目必須按照批復的建設(shè)內(nèi)容組織實施，基金使用要做到�？顚Ｓ谩�

第二十五條 項目建設(shè)單位要自覺接受發(fā)展改革、財政、行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，分別在年度中期和年度結(jié)束15日內(nèi)，按照項目隸屬關(guān)系向發(fā)展改革、財政、行業(yè)主管部門報告農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用情況。

第二十六條 市級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的項目竣工后，縣（區(qū)）屬項目單位應及時向縣（區(qū)）行業(yè)主管部門提出竣工驗收申請，縣（區(qū)）行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門初驗后，上報市級行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門進行竣工驗收。市屬項目單位直接向市級行業(yè)主管部門提出竣工驗收申請，市級行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門進行竣工驗收�？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目竣工后，由縣（區(qū)）行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政部門進行竣工驗收，分別報市級相關(guān)部門備案。

第二十七條 項目實施過程中，建設(shè)單位自籌資金及承諾的其它資金不能及時到位的，將停止撥付農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

第二十八條 項目單位在申報項目時弄虛作假、套取和挪用農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回已安排的基金，情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十九條 對在項目審查審批、資金撥付中不認真履行職責，造成基金流失無法收回的，將追究相關(guān)部門和人員的責任。

第八章 附 則

第三十條 本辦法由制定單位負責解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。