四川省眉山市人民政府辦公室

眉山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)眉山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法的通知

眉府辦發(fā)〔2010〕18號(hào)


各區(qū)、縣人民政府，經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門：

現(xiàn)將《眉山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《眉山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》（眉府辦發(fā)〔2007〕42號(hào)）同時(shí)廢止。







二○一○年四月十九日



（信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開）

眉山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療行政過錯(cuò)

責(zé)任追究辦法



第一章　總則



第一條　為切實(shí)保障新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合)制度順利實(shí)施，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，維護(hù)農(nóng)民群眾的健康權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》、《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》和《眉山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　眉山市各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員，適用本辦法。

有關(guān)企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體中除工勤人員以外的工作人員參照本辦法執(zhí)行。

第三條　各相關(guān)機(jī)構(gòu)及工作人員因故意、過失而不履行、未履行或者不正確履行職責(zé)，損害國家利益、公共利益或者群眾利益，造成不良影響和后果的，依照本辦法追究行政過錯(cuò)責(zé)任。

第四條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)涉及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的行政過錯(cuò)均有權(quán)投訴、舉報(bào)。

第六條 各級(jí)新農(nóng)合中心要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，市新農(nóng)合中心對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、違規(guī)的事件可直接進(jìn)行調(diào)查、處理。



第二章　行政過錯(cuò)責(zé)任追究范圍



第七條　各級(jí)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）不履行組織、宣傳、發(fā)動(dòng)職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）強(qiáng)制農(nóng)民參合的；

（三）違反新農(nóng)合管理規(guī)程辦事，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）未按規(guī)定落實(shí)新農(nóng)合資助、補(bǔ)助資金的；

（五）貪污、挪用、截留、瞞報(bào)參合農(nóng)民繳納參保費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的。

第八條　衛(wèi)生行政部門及新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）不按規(guī)定設(shè)置公示欄，不接受群眾和社會(huì)監(jiān)督的；

（二）編造、虛報(bào)、瞞報(bào)新農(nóng)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的；

（三）指使、授意轉(zhuǎn)移、挪用、擠占新農(nóng)合基金的；

（四）套取合作醫(yī)療資金行為的；

（五）無正當(dāng)理由，拖延結(jié)付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用，造成重大社會(huì)影響的；

（六）無正當(dāng)理由，拖延兌付參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償，造成重大社會(huì)影響的；

（七）為他人提供與新農(nóng)合有關(guān)的虛假證明的；

（八）擅自提高或降低補(bǔ)償比例的；

（九）擴(kuò)大報(bào)銷范圍，造成合作醫(yī)療資金流失的；

（十）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改實(shí)施方案的。

第九條　財(cái)政部門有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）未按規(guī)定將新農(nóng)合資金及時(shí)劃撥到專用賬戶，造成重大社會(huì)影響的；

（二）基金管理未封閉運(yùn)行、基金未存入銀行和未提取風(fēng)險(xiǎn)基金的；

（三）指使、授意轉(zhuǎn)移、挪用、擠占新農(nóng)合基金的；

（四）無正當(dāng)理由，拖延結(jié)付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用，造成重大社會(huì)影響的。

第十條　民政部門有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）未按規(guī)定資助農(nóng)村五保戶、低保戶和優(yōu)撫對(duì)象參合情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）未按規(guī)定做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助工作情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）編造、虛報(bào)、瞞報(bào)新農(nóng)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的。

第十一條　新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任者的行政過錯(cuò)責(zé)任：

（一）不按規(guī)定核實(shí)參加新農(nóng)合人員身份，冒名頂替或不該補(bǔ)償而給予補(bǔ)償，造成重大財(cái)產(chǎn)損失的；

（二）將新農(nóng)合不予支付的費(fèi)用列入支付內(nèi)容情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）不嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合診療目錄或藥品目錄，開大處方、濫檢查、濫用藥、“搭車”開藥等問題情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）使用自費(fèi)或貴重藥品及進(jìn)行特殊檢查或治療未經(jīng)患者同意的；

（五）不按病情需要收治住院病人而列入新農(nóng)合基金支出的；

（六）截留病人，不及時(shí)轉(zhuǎn)診延誤治療的；

（七）違反物價(jià)政策，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)項(xiàng)目和不執(zhí)行藥品價(jià)格的；

（八）出具假證明、假處方、假單據(jù)的；

（九）編制虛假憑據(jù)套取合作醫(yī)療基金的；

（十）不按規(guī)定設(shè)置公示欄，不接受群眾和社會(huì)監(jiān)督的。



第三章　行政過錯(cuò)責(zé)任的處理

第十二條 相關(guān)機(jī)構(gòu)及個(gè)人的行政過錯(cuò)責(zé)任，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)和干部管理權(quán)限依法調(diào)查和處理。

第十三條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究的種類:

（一）責(zé)令作出檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）限期調(diào)離工作崗位；

（四）暫停責(zé)任人執(zhí)業(yè)；

（五）責(zé)令辭職；

（六）辭退、解聘；

（七）吊銷責(zé)任人執(zhí)業(yè)證書。

行政過錯(cuò)行為構(gòu)成違紀(jì)的，依法給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十四條　有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處分：

（一）屢犯不改或者拒不糾正違規(guī)違紀(jì)行為的；

（二）強(qiáng)迫下屬人員違規(guī)違紀(jì)的；

（三）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（四）有其他從重或加重處分情節(jié)的。

第十五條　有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕或者免予處理：

（一）主動(dòng)糾正違規(guī)行為的；

（二）主動(dòng)交待違規(guī)事實(shí)的；

（三）在查處期間，檢舉、揭發(fā)他人的違規(guī)違紀(jì)行為情況屬實(shí)的；

（四）有其他從輕或減輕處分情節(jié)的。



第四章 行政過錯(cuò)責(zé)任追究程序



第十六條 行政過錯(cuò)責(zé)任追究的提起:

（一）公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的；

（二）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門要求或者建議調(diào)查處理的；

（三）有關(guān)單位組織的檢查中發(fā)現(xiàn)的。

第十七條 公民、法人和其他組織對(duì)工作人員的行政過錯(cuò)行為，可以向該工作人員所在行政機(jī)關(guān)、同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、公務(wù)員主管部門或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、投訴。檢舉、投訴的處理按《信訪條例》有關(guān)規(guī)定辦理。



第五章　申訴控告



第十八條　被追究行政過錯(cuò)責(zé)任的工作人員享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政過錯(cuò)責(zé)任追究不服的，可以依法提起申訴、控告。

第十九條　對(duì)工作人員處理錯(cuò)誤的，作出處理決定的機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；造成名譽(yù)損失的，應(yīng)當(dāng)在公布處理決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償或者賠償。



第六章　附則



第二十條　本辦法由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。