四川省眉山市人民政府

眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)眉山市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法的通知

眉府發(fā)〔2010〕10號(hào)


各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《眉山市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。









二○一○年五月四日



（信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開）





眉山市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法



第一章 總則

第一條 為做好市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理工作，保證數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧油在宏觀調(diào)控中的作用，維護(hù)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《四川省〈糧食流通管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》，參照《四川省省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理、監(jiān)督及其相關(guān)工作。
　　第三條　市級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模由市政府確定，權(quán)屬市政府，用于調(diào)節(jié)全市糧油供求總量，穩(wěn)定糧油市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件。
　　第四條　市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行“政府委托、逐級(jí)負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)“管理科學(xué)、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費(fèi)用”。
　 第五條 市糧食局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的綜合協(xié)調(diào)工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；規(guī)劃總體布局，審核認(rèn)定承儲(chǔ)企業(yè)的資格，依照國(guó)家和省有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧油各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度；協(xié)助市財(cái)政局管理市級(jí)儲(chǔ)備糧油的費(fèi)用、利息。

具備糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)費(fèi)用由委托檢驗(yàn)方承擔(dān)。

第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市政府確定的市級(jí)儲(chǔ)備糧油的資金管理工作。負(fù)責(zé)將已建立的市級(jí)儲(chǔ)備糧費(fèi)用、利息納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理，將已建立的市級(jí)儲(chǔ)備油和市級(jí)小包裝成品糧油費(fèi)用、利息納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，按時(shí)將糧油費(fèi)用、利息撥付到區(qū)、縣財(cái)政局以及市級(jí)直屬企業(yè)，督促區(qū)、縣財(cái)政局及時(shí)下?lián)艿剿�轄承�?chǔ)企業(yè)，并對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。配合市糧食局規(guī)劃市級(jí)儲(chǔ)備糧油總體布局，審核認(rèn)定承儲(chǔ)企業(yè)的資格，建立健全業(yè)務(wù)管理制度。

第七條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行眉山市分行（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)發(fā)行）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需貸款，負(fù)責(zé)貸款的信貸監(jiān)管。配合市糧食局和市財(cái)政局做好儲(chǔ)備糧油的監(jiān)管工作。

第八條 區(qū)、縣人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧油負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理、輪換動(dòng)用、監(jiān)督檢查等工作。

區(qū)、縣糧食行政主管部門和業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油負(fù)有重要的直接監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的日常監(jiān)管工作，確保其數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。

承儲(chǔ)企業(yè)是市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)存儲(chǔ)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油日常管理工作，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，按規(guī)定做好購(gòu)進(jìn)、存儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用等環(huán)節(jié)的工作。

第二章 儲(chǔ)備糧油的購(gòu)入

第九條 購(gòu)入市級(jí)儲(chǔ)備糧油，由市糧食局、市財(cái)政局組織承儲(chǔ)企業(yè)面向市場(chǎng)，原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場(chǎng)招標(biāo)采購(gòu)或按市政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

市級(jí)儲(chǔ)備糧油的購(gòu)入計(jì)劃由市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)。

第十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本由市財(cái)政局、市糧食局根據(jù)采購(gòu)價(jià)和有關(guān)費(fèi)用核定。

第十一條 入庫(kù)（含輪換入庫(kù)）的市級(jí)儲(chǔ)備糧油必須是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的當(dāng)年收獲產(chǎn)新糧食和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)以上新榨菜籽油。儲(chǔ)備糧油入庫(kù)后，須經(jīng)市糧食局指定有資質(zhì)的糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)單位檢驗(yàn)，出具合格證明后方可確認(rèn)為市級(jí)儲(chǔ)備糧油。

第三章 儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存

第十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)遵循“合理布局、規(guī)模存放、產(chǎn)銷統(tǒng)籌”的原則，原則上存儲(chǔ)到儲(chǔ)藏能力較強(qiáng)、管理規(guī)范、交通便利、吞吐靈活的大中型糧油庫(kù)集中管理。

第十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)企業(yè)為達(dá)到省級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)要求的國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)。

依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或重組和在承儲(chǔ)中出現(xiàn)重大違規(guī)的承儲(chǔ)企業(yè)，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧油由市糧食局協(xié)商相關(guān)部門后調(diào)整安排。

第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）負(fù)責(zé)執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)規(guī)定和政策；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和市有關(guān)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及業(yè)務(wù)管理規(guī)定，執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（三）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行專倉(cāng)專罐儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧油賬賬相符、賬實(shí)相符；

（四）定期向上一級(jí)糧食行政主管部門報(bào)告糧油庫(kù)存情況，按輪換辦法規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)輪換計(jì)劃。輪換發(fā)生的價(jià)差損益由企業(yè)承擔(dān)；

（五）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，保證報(bào)送的市級(jí)儲(chǔ)備糧油相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（六）建立健全防火、防盜、防洪等安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量；

（二）在市級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜使假、以次充好；

（三）擅自串換品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)和倉(cāng)間；

（四）延誤輪換或者管理不善等造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油嚴(yán)重不宜存或變質(zhì)；

（五）以市級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外擔(dān)�；蛘咔鍍攤鶆�(wù)。

第四章 儲(chǔ)備糧油的輪換

第十六條　市級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換管理辦法參照省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換管理辦法執(zhí)行。

第十七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧油市場(chǎng)基本穩(wěn)定和均衡輪換的原則。

第十八條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼辦法按市政府批準(zhǔn)方案執(zhí)行。

第十九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換計(jì)劃由市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)。任何承儲(chǔ)企業(yè)不得自行輪換。

市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換原則上在規(guī)范的糧油批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行，也可以按國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第五章 儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用

第二十條 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后聯(lián)合下達(dá)出庫(kù)計(jì)劃，由區(qū)、縣糧食局組織實(shí)施。

第二十一條 未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油賺取價(jià)差，謀取不當(dāng)利益，從而造成空庫(kù)的行為。

第二十二條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共事件；

（二）市場(chǎng)糧油供應(yīng)緊張、價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，需動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油穩(wěn)定市場(chǎng)；

（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌�情況。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用已建立的市級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損由市財(cái)政用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)；發(fā)生的價(jià)差收益上繳市財(cái)政，充實(shí)市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用已建立的市級(jí)儲(chǔ)備油和市級(jí)小包裝成品糧油發(fā)生的價(jià)差虧損由市財(cái)政彌補(bǔ)；發(fā)生的價(jià)差收益上繳市財(cái)政。

第六章 損耗與損失

第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)核實(shí)、上報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存中的正常損耗、損失。

第二十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。定額內(nèi)損耗的處理參照中央儲(chǔ)備糧油標(biāo)準(zhǔn)核定。超定額損耗由企業(yè)自行承擔(dān)。市級(jí)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)生人力不可抗拒損失由承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶Z食、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)及農(nóng)發(fā)行等部門，經(jīng)上述部門核實(shí)后，及時(shí)報(bào)告上級(jí)糧食、財(cái)政等部門，最終經(jīng)市糧食局匯總后報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局審核后，將其糧油凈損失部分據(jù)實(shí)從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，及時(shí)撥補(bǔ)到位。

第七章 儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督檢查

第二十六條 各級(jí)糧食、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查；

（二）對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

（三）調(diào)閱市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解相關(guān)情況；

（四）對(duì)糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家及省、市有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查；

（五）依法處理違法行為。

第二十七條 市糧食局、市財(cái)政局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成區(qū)、縣糧食部門和承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或處理；發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，市糧食局會(huì)同市財(cái)政局等部門取消其承儲(chǔ)資格、調(diào)整儲(chǔ)備計(jì)劃。

第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)各級(jí)糧食、財(cái)政和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第二十九條 區(qū)、縣糧食部門和存儲(chǔ)企業(yè)的其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的日常管理和監(jiān)督檢查，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；對(duì)危及市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以處理，并報(bào)告市糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行。

區(qū)、縣人民政府對(duì)擅自置換、拆除、變賣、改用、破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧油的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第八章 責(zé)任追究

第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)有違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定情形之一的，或擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的，由市糧食局責(zé)令限期整改。對(duì)拒不整改的，取消其承儲(chǔ)資格；取消承儲(chǔ)資格的企業(yè)，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)承儲(chǔ)資格。由于人為原因造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油損失的，由市糧食局責(zé)令賠償。

第三十一條 單位和個(gè)人有以下違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼的；

（二）未經(jīng)市糧食局批準(zhǔn)將承儲(chǔ)有市級(jí)儲(chǔ)備糧油的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施擅自置換、拆除、變賣、改用的；

（三）擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的；

（四）由于管理責(zé)任和責(zé)任事故造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油損失的。

第九章 附 則

第三十二條 區(qū)、縣人民政府可以參照本辦法，制定本級(jí)

儲(chǔ)備糧油管理實(shí)施辦法。

第三十三條 本辦法由市糧食局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。