工業(yè)和信息化部

關于印發(fā)《再制造產(chǎn)品認定實施指南》的通知

工信廳節(jié)〔2010〕192號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：
　　為加強再制造產(chǎn)品認定管理，明確認定要求，規(guī)范認定程序，按照《關于印發(fā)〈再制造產(chǎn)品認定管理暫行辦法〉的通知》（工信部節(jié)〔2010〕303號）要求，我部組織編制了《再制造產(chǎn)品認定實施指南》（以下簡稱《實施指南》）。現(xiàn)印發(fā)你們并就認定相關工作通知如下：
　　一、請各地工業(yè)和信息化主管部門組織相關企業(yè)根據(jù)《再制造產(chǎn)品認定管理暫行辦法》和《實施指南》要求，提出認定申請，并對申報材料進行初始審查，出具審查意見后上報。
　　二、為穩(wěn)妥推進再制造產(chǎn)品認定工作，認定工作啟動初期，優(yōu)先受理再制造試點企業(yè)的認定申請。首批認定申請受理截止時間為2010年10月29日。
　　三、聯(lián)系方式：
　　聯(lián)系人：曹　妍　　王孝洋
　　電　話：010－66013058　68205357
　　傳　真：010－68205337　郵　箱：jns@miit.gov.cn
　　地　址：北京市西長安街13號（100804）
　　附件：再制造產(chǎn)品認定實施指南（表格下載）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月三十日



附件：

再制造產(chǎn)品認定實施指南

　　工業(yè)產(chǎn)品再制造是制造業(yè)的一個重要組成部分，是落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，是促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的有效手段。開展再制造產(chǎn)品認定工作有利于規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)、引導再制造產(chǎn)品消費，推動再制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
　　根據(jù)《再制造產(chǎn)品認定管理暫行辦法》的規(guī)定，為明確再制造產(chǎn)品認定管理工作中各相關單位的職責，明晰各認定環(huán)節(jié)的具體要求，確保認定管理工作規(guī)范、高效地開展，特制定《再制造產(chǎn)品認定實施指南》（以下簡稱《實施指南》）。
　　《實施指南》所涵蓋的再制造產(chǎn)品認定范圍包括通用機械設備、專用機械設備、辦公設備、交通運輸設備及其零部件等。
　　各相關單位應依據(jù)《再制造產(chǎn)品認定管理暫行辦法》，結(jié)合《實施指南》及相關的法律法規(guī)、標準和其他要求，開展再制造產(chǎn)品認定申報、推薦、認定評價等管理工作。
　　一、組織管理
　　工業(yè)和信息化部負責再制造產(chǎn)品認定工作的管理和監(jiān)督，制定相關制度、標準及實施方案，組織開展認定工作，發(fā)布《再制造產(chǎn)品目錄》。
　　省級工業(yè)和信息化主管部門負責認定申請的初始審查，向工業(yè)和信息化部推薦符合條件的認定申請。
　　工業(yè)和信息化部委托具有合格評定資質(zhì)的機構(gòu)具體承擔認定評價工作，包括組織進行文件審查、現(xiàn)場評審、產(chǎn)品檢驗，以及出具認定報告等工作。
　　二、認定程序
　　再制造產(chǎn)品認定包括“申報、初審與推薦、認定評價、結(jié)果發(fā)布”等四個階段（認定流程見附件一）。
　�。ㄒ唬┥陥�
　　申請企業(yè)應按照《再制造產(chǎn)品認定管理暫行辦法》的要求，自愿提出認定申請。
　　1.基本條件。申請企業(yè)應符合《再制造產(chǎn)品認定管理暫行辦法》規(guī)定的基本條件要求，具體包括：
　　（1）在中國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；
　�。�2）產(chǎn)品符合國家法律、法規(guī)及相關產(chǎn)業(yè)政策要求；
　�。�3）國家對產(chǎn)品有行政許可要求的，應獲得相應許可；
　�。�4）具備再制造產(chǎn)品批量生產(chǎn)能力，采用的再制造技術、工藝先進適用、成熟可靠；
　　（5）產(chǎn)品質(zhì)量達到或超過原型新品，且符合國家相關的安全、節(jié)能、環(huán)保等強制性標準要求。
　　2.提交申報材料：申請企業(yè)按屬地化原則向省級工業(yè)和信息化主管部門提出認定申請，并按要求提交申報材料。申報材料一式五份（含紙質(zhì)及電子版），具體包括：
　�。�1）再制造產(chǎn)品認定申報書（見附件二）；
　�。�2）有效的法人營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；
　�。�3）再制造產(chǎn)品的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證證書復印件（適用時）；
　�。�4）執(zhí)行的產(chǎn)品標準；
　�。�5）產(chǎn)品型式試驗報告和（或）相關質(zhì)量證明文件；
　�。�6）產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程及再制造技術說明；
　�。�7）質(zhì)量管理體系文件；
　　（8）其他需提供的材料。
　　（二）初審與推薦
　　省級工業(yè)和信息化主管部門負責對本地區(qū)申請認定產(chǎn)品進行形式審查和匯總。符合要求或整改后滿足要求的，向工業(yè)和信息化部推薦；不符合要求的，則不予推薦。
　　初審的重點包括：
　　1.申報材料的完整性、有效性；
　　2.近三年內(nèi)，是否受到重大行政處罰和投訴，包括產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保和安全等方面；
　　3.再制造過程管理的規(guī)范性、工藝技術水平的先進性等方面。
　　省級工業(yè)和信息化主管部門應在30個工作日內(nèi)完成對申報材料的初審，出具認定推薦意見。同時，向工業(yè)和信息化部提交產(chǎn)品申報材料。
　�。ㄈ�）認定評價
　　再制造產(chǎn)品認定評價包括以下六個環(huán)節(jié)：
　　— 標準確認；
　　— 受理；
　　— 文件審查；
　　— 現(xiàn)場評審；
　　— 產(chǎn)品檢驗；
　　— 綜合評定。
　　1.標準確認
　　為保證申請企業(yè)明示的產(chǎn)品標準符合再制造產(chǎn)品認定要求，在認定活動中將對申請企業(yè)明示的產(chǎn)品標準進行確認。
　　認定機構(gòu)在收到申報材料后，應在3個工作日內(nèi)組織專家完成再制造產(chǎn)品認定的標準確認工作。
　　標準確認專家應對申請企業(yè)明示的產(chǎn)品標準與相關質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保和安全等標準進行比較分析，確認申請企業(yè)所明示的產(chǎn)品標準是否符合相關的要求。
　　標準確認合格后方可進入受理環(huán)節(jié)；標準確認不合格的，則不對申請企業(yè)的申報材料進行受理。
　　經(jīng)確認的標準發(fā)生變更時，申請企業(yè)應及時向再制造產(chǎn)品認定機構(gòu)通報并提供新版本。認定機構(gòu)將根據(jù)情況決定是否重新進行標準確認工作。
　　2.受理
　　標準確認符合要求后，認定機構(gòu)應及時對申報書和相關資料進行審查，并提出受理意見：
　�。�1）申報材料齊全、符合要求的，應在3個工作日內(nèi)予以受理，并書面通知申請企業(yè)受理結(jié)果；
　�。�2）申報材料不齊全或不符合要求的，應在3個工作日內(nèi)告知申請企業(yè)需要補充的材料；
　　（3）存在不符合認定要求且無法整改的申請事項，不予受理。
　　3.文件審查
　　認定機構(gòu)在完成受理申請后，應于4個工作日內(nèi)，安排具有專業(yè)能力的人員進行文件審查，并出具文件審查報告，對文件審查不符合要求的應通知申請企業(yè)進行整改。
　　文件審查的重點包括：
　�。�1）產(chǎn)品型式試驗報告和（或）相關質(zhì)量證明文件；
　�。�2）產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程及再制造技術說明；
　　（3）質(zhì)量管理體系文件；
　�。�4）再制造產(chǎn)品用途與質(zhì)量狀況說明；
　　（5）再制造產(chǎn)品節(jié)能減排效益分析等。
　　文件審查的結(jié)論包括：
　　（1）符合要求，可以安排現(xiàn)場評審工作；
　�。�2）不符合要求，補充整改后方可安排現(xiàn)場評審工作。
　　4.現(xiàn)場評審
　　文件審查合格或經(jīng)過整改合格后，由認定機構(gòu)組織專家組實施現(xiàn)場評審工作，現(xiàn)場評審應在文件審查合格后的20個工作日內(nèi)實施。
　　現(xiàn)場評審過程的要求包括：
　�。�1）專家評審組應編制評審計劃，并于現(xiàn)場評審實施日前5個工作日通知申請企業(yè)；
　�。�2）專家評審組應按相關要求對申請企業(yè)再制造工藝過程和質(zhì)量保證能力進行現(xiàn)場評審，重點是關鍵再制造過程的現(xiàn)場確認及所采用再制造技術的可靠性評價；
　�。�3）現(xiàn)場評審結(jié)束后10個工作日內(nèi)，專家組應向認定機構(gòu)提交“現(xiàn)場評審報告”，并對現(xiàn)場評審結(jié)論負責。
　　現(xiàn)場評審結(jié)論包括：
　�。�1）通過；
　�。�2）整改后通過；
　�。�3）不通過。
　　現(xiàn)場評審存在不符合要求的，評審組應書面通知申請企業(yè)進行整改，如現(xiàn)場評審發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴重不符合及違法等問題，評審組應報告認定機構(gòu)并立即結(jié)束對其產(chǎn)品的認定工作。
　　5.產(chǎn)品檢驗
　　再制造產(chǎn)品認定檢驗主要采用型式試驗報告確認、抽樣檢驗、現(xiàn)場檢驗等形式進行。認定機構(gòu)對申請企業(yè)所提交產(chǎn)品型式試驗報告和（或）相關質(zhì)量證明文件進行審查，根據(jù)再制造產(chǎn)品特點，必要時結(jié)合現(xiàn)場評審情況，決定產(chǎn)品檢驗方式：
　　（1）型式試驗報告確認：依據(jù)所確認標準，對申請企業(yè)提交的型式試驗報告進行符合性評價和確認。
　�。�2）抽樣檢驗：按所確認標準規(guī)定的相關要求，對認定產(chǎn)品和（或）關鍵過程的產(chǎn)品，由認定機構(gòu)制定產(chǎn)品抽樣檢驗方案，安排人員進行抽樣，委托具有相應資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)進行檢驗。
　�。�3）現(xiàn)場檢驗：對認定產(chǎn)品必須在生產(chǎn)或使用現(xiàn)場進行檢驗時，認定機構(gòu)應按照所確認標準規(guī)定的相關要求制定現(xiàn)場檢驗方案，安排人員進行現(xiàn)場產(chǎn)品檢驗工作。
　　認定機構(gòu)收到檢驗報告后，應在5個工作日內(nèi)完成對檢驗結(jié)果的判定，判定結(jié)論分為合格與不合格兩種形式。
　　6.綜合評定
　　認定機構(gòu)在組織完成文件審查、現(xiàn)場評審和產(chǎn)品檢驗后，應安排對申請企業(yè)全部材料進行綜合評定。重點是對認定過程活動的公正性、規(guī)范性、現(xiàn)場評審結(jié)論和檢驗結(jié)果的符合性進行評定，基本要求：
　�。�1）所有受理、文件審查、現(xiàn)場評審、檢驗結(jié)果必須完成且經(jīng)專業(yè)人員審核后，方可進行認定綜合評定工作。
　�。�2）認定綜合評定人員必須具備相應的專業(yè)能力。
　�。�3）綜合評定人員不能是所評定項目的現(xiàn)場評審人員。
　　認定機構(gòu)應在10個工作日內(nèi)完成綜合評定，提出認定意見，完成認定報告，并提交工業(yè)和信息化部。認定意見包括：
　�。�1）推薦；
　�。�2）不推薦。
　�。ㄋ模┙Y(jié)果發(fā)布
　　工業(yè)和信息化部根據(jù)認定報告意見，對再制造產(chǎn)品認定過程及意見等進行審批，符合要求的形成《再制造產(chǎn)品目錄》并向社會公告。同時，通過工業(yè)和信息化部及認定機構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布。
　　再制造產(chǎn)品認定結(jié)果不設有效期，當認定的再制造產(chǎn)品生產(chǎn)和管理等發(fā)生重大變化時，申請企業(yè)應及時向工業(yè)和信息化部及認定機構(gòu)報告。對不再符合認定條件的產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部取消產(chǎn)品認定資格，予以公告。
　　三、認定標志與信息明示
　�。ㄒ唬┱J定標志
　　（1）標志樣式
http://www.gov.cn/zwgk/images/images/001e3741a2cc0e2203c701.jpg
圖 再制造產(chǎn)品標志樣式及尺寸

　�。�2）認定標志使用
　　通過認定的再制造產(chǎn)品，應在產(chǎn)品明顯位置或包裝上使用再制造產(chǎn)品標志。被取消認定資格的產(chǎn)品不得繼續(xù)使用再制造產(chǎn)品標志。
　　使用認定標志時，應保證認定標志的完整，可按比例放大或縮小，但應確保認定標志的顏色一致并清晰。
　�。ǘ�）信息明示
　　經(jīng)認定的再制造產(chǎn)品應在產(chǎn)品明顯位置或包裝上明示再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)廠名稱、產(chǎn)品識別代碼、執(zhí)行標準等相關信息。
　　四、異議處理
　　任何對再制造產(chǎn)品認定過程和結(jié)果有異議的單位和個人，可向工業(yè)和信息化部提出異議，工業(yè)和信息化部根據(jù)情況進行調(diào)查處理，反饋結(jié)果。認定機構(gòu)按工業(yè)和信息化部的要求協(xié)助進行相關情況調(diào)查。
　　五、專家管理
　　認定機構(gòu)應建立專家?guī)觳⑦M行動態(tài)管理。
　　（一）專家資格條件
　　1.中級以上技術職稱；
　　2.具有再制造領域相關專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗；
　　3.具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正；
　　4.了解國家能源資源節(jié)約及再制造產(chǎn)業(yè)政策，熟悉再制造產(chǎn)品認定工作有關要求。
　�。ǘ�）專家?guī)旒皩＜疫x取辦法
　　1.認定機構(gòu)應建立專家聘任制度，建立專家?guī)欤瑢嵭袆討B(tài)管理。
　　2.認定機構(gòu)根據(jù)認定產(chǎn)品所屬行業(yè)領域，選擇相關專家參與認定工作。
　　（三）專家職責
　　1.按照《再制造產(chǎn)品認定管理暫行辦法》及本指南的要求參加標準確認、文件審查、現(xiàn)場評審、產(chǎn)品檢驗、綜合評定等工作，并填寫相關記錄和完成有關報告。
　　2.為認定機構(gòu)提供技術支持。
　�。ㄋ模�專家紀律
　　1.獨立、客觀、公正地進行認定評價。
　　2.不得披露、使用申請企業(yè)的技術、經(jīng)濟信息和商業(yè)秘密，不得復制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結(jié)果。
　　3.不得采取非正常手段為申請企業(yè)提供便利。
　　4.不得以再制造產(chǎn)品認定名義擅自進入申請企業(yè)調(diào)查。
　　5.不得收受申請企業(yè)給予的任何好處和利益。