國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國務院安委會辦公室關于近期
兩起重大道路交通事故情況的通報

安委辦明電〔2010〕89號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

2010年9月3日，全國發(fā)生兩起重大道路交通事故：

一輛號牌為黑D59K58的小型普通客車搭載黑龍江省佳木斯市樺南縣金沙鄉(xiāng)紅新村村民（核載7人，實載10人），行至佳木斯市境內(nèi)原鶴大公路西格木鄉(xiāng)平安村北200米處時，與一輛號牌為黑D59300的運送沙石的重型自卸貨車（核載12.67噸，實載54噸）相撞，造成10人死亡。據(jù)初步調(diào)查分析，該起事故的直接原因為：黑D59K58號小型普通客車非法占道行駛。兩車超員超載是事故傷亡擴大的重要原因。

山東省青島華旅運輸有限公司所屬的一輛號牌為魯BG3231的宇通牌大型臥鋪客車（核載37人，實載51人），行駛至吉林省長春市繞城高速公路哈爾濱方向164公里50米處時，左前輪爆胎，導致客車沖過中央分隔帶護欄后駛入對向車道，先與一輛捷達小汽車尾部刮擦后，又與一輛號牌為遼H07056（遼H0916掛）的大型貨車相撞，造成17人死亡、37人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，該起事故的直接原因為：魯BG3231號客車左前輪爆胎，導致車輛失控。魯BG3231號客車超速、嚴重超員也是事故發(fā)生和傷亡擴大的重要原因。

上述兩起事故的發(fā)生，不僅暴露出部分運輸企業(yè)安全意識淡薄、重效益輕安全、安全管理薄弱，臥鋪客車安全監(jiān)管不到位、車輛超載超員、超速、不按規(guī)定車道行駛、運輸車輛技術性能不良等突出問題，也暴露出部分地區(qū)道路交通運輸安全監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。為進一步加強道路交通安全監(jiān)管，認真吸取事故教訓，舉一反三，堅決遏制道路交通事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)提出以下要求：

一、加強道路交通安全工作的組織協(xié)調(diào)。各地要扎實推動《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）各項政策措施的貫徹落實，全面加強道路交通安全預防工作。要認真分析研判道路交通安全形勢，制定有針對性的對策措施，并抓好落實。要加強對運輸企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促其建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制和安全保障措施，及時排查治理安全隱患；加強對企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和駕駛員的安全培訓，切實提高其安全意識和安全技能；加強對車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)控，要求所有運輸車輛安裝并切實用好具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。

二、繼續(xù)強化路面巡查，加大路面管控力度。各地要加大打擊運輸車輛超載超員、超速、不按規(guī)定車道行駛等嚴重交通違法行為力度，嚴格車輛技術性能檢測。要突出事故易發(fā)的重點路段和重點時段，加大對客運班線集中和交通事故多發(fā)路段的巡邏管控力度，落實客運車輛交通違法抄告和轉遞制度，做到查處一起、轉遞一起、抄告一起。

三、嚴把源頭，嚴厲打擊非營運車輛運輸行為。各地要加大宣傳和執(zhí)法力度，加強社會監(jiān)督。通過組織開展多形式、多渠道的檢查督查活動，嚴厲打擊車輛非法違法運輸行為。要立即組織有關部門對道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度進行嚴格審查，審核企業(yè)安全生產(chǎn)目標與責任、安全生產(chǎn)基礎保障、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、駕駛員管理、車輛管理、安全生產(chǎn)內(nèi)部檢查與監(jiān)督等制度及其具體的落實措施，對安全生產(chǎn)管理制度達不到要求的，督促其進行整改，對整改達不到要求的，一律不予許可。

四、要進一步嚴格臥鋪客車市場準入，加大對臥鋪客車運輸安全監(jiān)管力度。各地要對臥鋪客車市場準入和安全監(jiān)管工作進行專題研究，提高臥鋪客車準入標準，提出從源頭防止改裝加鋪的對策措施。要督促客運場站和路面檢查點將臥鋪客車作為重點檢查對象，對于存在超載加鋪的，依法依規(guī)從嚴從重處罰。要督促運輸企業(yè)加強對臥鋪客車駕駛人和承包人的教育管理，制定嚴格的管理制度，對于日常檢查及有關管理部門抄告發(fā)現(xiàn)的公司所屬駕駛人駕駛車輛存在超速、超載行為的，要從嚴處理。

五、認真做好事故調(diào)查處理工作，建立和實行事故查處掛牌督辦制度。根據(jù)《國務院安委會關于印發(fā)<重大事故查處掛牌督辦辦法>的通知》（安委〔2010〕6號）的要求，已將這兩起重大事故的查處列入國務院安委會掛牌督辦范圍。各地要認真落實國務院安委會通知要求，把道路交通事故查處掛牌督辦工作納入規(guī)范化、制度化軌道，提高制度的執(zhí)行力。同時，地方各級安委會要對下級政府負責調(diào)查的事故實行掛牌督辦，進一步加大事故查處和責任追究力度。通過嚴肅事故查處和厲行責任追究，有力推動道路交通安全工作。




國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○一○年九月八日