鷹潭市人民政府關(guān)于印發(fā)鷹潭市公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法的通知
鷹潭市人民政府關(guān)于印發(fā)鷹潭市公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法的通知
江西省鷹潭市人民政府
鷹潭市人民政府關(guān)于印發(fā)鷹潭市公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法的通知
鷹潭市人民政府關(guān)于印發(fā)鷹潭市公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法的通知
鷹府發(fā)〔2010〕4號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《鷹潭市公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法》已經(jīng)2010年2月1日市政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年二月十一日
鷹潭市公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，維護(hù)公路設(shè)施，保障公路運(yùn)行安全，提高公路使用效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》、《江西省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道（以下統(tǒng)稱公路）兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理。
本辦法所稱的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)，指以公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝）外緣為界，向外延伸一定距離的區(qū)域。
第三條 市交通局、公路管理局為市公路路政管理主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)全市所轄公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理工作；縣（市、區(qū)）交通局、公路分局具體實(shí)施所管轄路段的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理工作；公路路政管理部門所屬的路政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑控制區(qū)的執(zhí)法監(jiān)督檢查。
建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門及公路沿線單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處按照各自職責(zé)，依法做好公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理的相關(guān)工作。
第四條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，遵循有利于公路發(fā)展和遠(yuǎn)景規(guī)劃、有利于行車安全和有利于公路環(huán)境綠化美化的原則。
第二章 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的劃定
第五條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的范圍按照下列規(guī)定劃定：
（一）國(guó)道不少于20米、省道不少于15米；
�。ǘ┛h道、鄉(xiāng)道兩側(cè)建筑控制區(qū)，由沿線縣（市、區(qū)）人民政府劃定，縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米；
�。ㄈ┦�、縣（市、區(qū)）快速通道及高速公路連接線兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍按鷹府辦字〔2008〕78號(hào)文執(zhí)行：鷹雄大道、滬昆高速公路鷹東連接線、龍虎山大道天祿原收費(fèi)站至市區(qū)段控制區(qū)為100米；龍虎山大道天祿原收費(fèi)站至景區(qū)段、景鷹高速公路鷹潭連接線及余江連接線、鷹瑞高速公路龍虎山連接線、滬昆高速公路鷹西、貴溪、余江連接線控制區(qū)為50米；
�。ㄋ模┕窂澋纼�(nèi)側(cè)及平交道口附近必須滿足公路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的行車視距或改作立體交叉的要求。立交橋控制區(qū)范圍為通道邊緣50米；
�。ㄎ澹┰诠费鼐�規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等，建筑群的邊緣距離國(guó)道、省道不少于80米，距離縣道不少于50米，距離鄉(xiāng)道不少于20米。
第六條 納入到城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)道、省道、縣道等道路兩側(cè)的控制區(qū)范圍，除滿足第五條第（一）、（二）款規(guī)定外，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行控制。
第七條 路政管理部門應(yīng)當(dāng)在依法劃定的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)外緣設(shè)置標(biāo)樁、界樁。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自挪動(dòng)該標(biāo)樁、界樁。
第三章 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理
第八條 除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，禁止在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。
第九條 因特殊情況，需要在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)向公路路政管理部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)明確建設(shè)臨時(shí)建筑的理由、建筑規(guī)模、建筑時(shí)間、維護(hù)公路交通安全的措施、拆除期限等內(nèi)容，并與路政管理部門簽定限期拆除協(xié)議。經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)后方可到規(guī)劃、國(guó)土資源等部門辦理臨時(shí)用地手續(xù)，且在約定期限內(nèi)必須拆除。
第十條 在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)、架設(shè)電力、水利、通信、供水、供氣管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)。
申請(qǐng)辦理前款規(guī)定事項(xiàng)的，申請(qǐng)人應(yīng)提交下列材料：
�。ㄒ唬┹d明施工的理由、地點(diǎn)、期限等內(nèi)容的申請(qǐng)書；
�。ǘ┓瞎饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案；
�。ㄈ┓媳Ｕ瞎钒踩惩ㄒ蟮氖┕し桨�；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第十一條 在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除；在建筑控制區(qū)范圍劃定前依法修建的建筑物和構(gòu)筑物不影響交通安全及公路建設(shè)的，可以保留，但不得在原址進(jìn)行改建、擴(kuò)建，有條件的地段應(yīng)當(dāng)分期分批拆除；因影響交通安全或者公路建設(shè)等原因需要實(shí)施拆遷的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第十二條 因公路新建、改建、擴(kuò)建或公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍調(diào)整而被劃入公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑物和地面構(gòu)筑物，不影響交通安全及公路建設(shè)的，可以保留，但不得在原地?cái)U(kuò)建或者重建，不得改變其使用用途，有關(guān)部門也不得進(jìn)行相應(yīng)審批。
拆除違法建筑和拆遷影響交通安全或者公路建設(shè)的建筑物或構(gòu)筑物，由地方政府牽頭，路政管理、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門聯(lián)合進(jìn)行拆除或拆遷。
第十三條 公路兩側(cè)已形成的村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等建筑群，不得再沿公路條狀發(fā)展。公路改線繞過(guò)村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等建筑群的，禁止再夾道建房。規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院等建筑群，應(yīng)當(dāng)成組團(tuán)式集中布局，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與公路保持距離，避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)建設(shè)，防止公路街道化，保證公路的運(yùn)行安全與暢通。
第十四條 建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門在編制城鎮(zhèn)規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃，審批建設(shè)項(xiàng)目，辦理土地征用，核發(fā)規(guī)劃許可證時(shí)，凡涉及到公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法第五條的規(guī)定辦理，并在批準(zhǔn)文件中注明建筑物與公路的控制距離。
第十五條 禁止任何單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)挖砂、采石、取土、填埋土石，爆破作業(yè)及其他危及公路安全的活動(dòng)，禁止采用挖溝引水、埋設(shè)管道等方式將生產(chǎn)、生活污水排入公路排水系統(tǒng)。
第十六條 禁止任何單位和個(gè)人在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、傾倒垃圾、堆放物品，禁止破壞、損毀綠化的花草、樹木。
第十七條 在公路上增設(shè)平面交叉道口，需經(jīng)路政管理部門審核批準(zhǔn)，并按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、修建，經(jīng)路政管理部門驗(yàn)收合格后投入使用。因修建平交道口影響公路排水的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)修建公路排水設(shè)施。
申請(qǐng)辦理前款規(guī)定事項(xiàng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖或者平面布置圖，申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┲饕碛�；
（二）地點(diǎn)（公路名稱、樁號(hào)）；
�。ㄈ┦┕て谙�；
�。ㄋ模┌踩Ｕ洗胧�
第十八條 在公路大中型橋梁和渡口上下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列行為：
（一）采挖砂石、淘金開礦、修筑堤壩、壓縮或擴(kuò)寬河床、燒荒、刷坡、爆破、取土、伐木或進(jìn)行其他類似作業(yè)；
�。ǘ﹥A倒垃圾、污物，堆放或倒運(yùn)貨物，停泊船只、排筏或進(jìn)行其他類似活動(dòng)；
�。ㄈ┢渌魏畏恋K公路橋梁、渡口、隧道安全和暢通的行為。
第十九條 因搶險(xiǎn)、防汛需要在大中型公路橋梁和渡口周圍200米范圍內(nèi)修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，應(yīng)當(dāng)事先向路政管理部門提交申請(qǐng)書和設(shè)計(jì)圖，并采取有效的保護(hù)公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的措施。申請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┲饕碛桑�
�。ǘ┑攸c(diǎn)（公路名稱、樁號(hào)及與公路邊坡外緣或者公路界樁的距離）；
�。ㄈ┌踩Ｕ洗胧�；
�。ㄋ模┦┕て谙�。
第四章 非公路標(biāo)志管理
第二十條 本辦法所稱非公路標(biāo)志指除公路部門設(shè)置的警示標(biāo)志、禁令標(biāo)志、指示標(biāo)志、安全標(biāo)志、地名標(biāo)志、路政管理宣傳牌等以外的、設(shè)置在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的各種廣告牌、標(biāo)牌。
第二十一條 非公路標(biāo)志管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理、合理設(shè)置、嚴(yán)格控制、依法審批的原則。未經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志。
第二十二條 除公路部門設(shè)置的公路施工標(biāo)志牌和市、縣、鄉(xiāng)界牌以外，禁止在公路上方設(shè)置龍門架式非公路標(biāo)志。
第二十三條 經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)，下列地點(diǎn)可設(shè)置非公路標(biāo)志，但應(yīng)當(dāng)符合交通安全要求：
（一）公路收費(fèi)站和廣場(chǎng)；
�。ǘ┕匪淼揽谏戏�；
�。ㄈ�(biāo)志的外緣滴水線距離公路邊溝外緣５米以上。
第二十四條 公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)非公路標(biāo)志的設(shè)置，由路政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃。標(biāo)志設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)向路政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)路政管理部門批準(zhǔn)后，方可到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十五條 申請(qǐng)辦理設(shè)置非公路標(biāo)志應(yīng)提交下列材料：
�。ㄒ�)載明設(shè)置廣告牌、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志的理由、地點(diǎn)、時(shí)間及保持期限的申請(qǐng)書；
�。ǘ⿵V告牌、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志的外廓尺寸、結(jié)構(gòu)及安全性能的說(shuō)明；
�。ㄈ┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第二十六條 設(shè)置非公路標(biāo)志必須符合下列要求：
�。ㄒ唬�(biāo)志的設(shè)計(jì)、制作和安裝，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
�。ǘ�(biāo)志應(yīng)當(dāng)做到整齊、美觀，與公路自然景觀相協(xié)調(diào)，并符合公路凈化、綠化、美化建設(shè)的要求；
�。ㄈ�(biāo)志的設(shè)計(jì)圖案和顏色應(yīng)當(dāng)與公路標(biāo)志有明顯區(qū)別，不得干擾公路標(biāo)志的使用；
�。ㄋ模┎坏檬褂脤�(duì)駕駛員產(chǎn)生眩目影響的材料和設(shè)備制作標(biāo)志；
�。ㄎ澹┰O(shè)置的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在其正面右下角標(biāo)注明路政管理部門批準(zhǔn)文件編號(hào)。
第二十七條 路政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)置非公路標(biāo)志書面申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)許設(shè)置的決定。
非公路標(biāo)志須在設(shè)置申請(qǐng)批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)設(shè)置，過(guò)期無(wú)效。
第二十八條 非公路標(biāo)志的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對(duì)其標(biāo)志進(jìn)行定期檢查、保養(yǎng)，對(duì)脫色、破損、陳舊的標(biāo)志要及時(shí)維修、翻新或拆除，確保安全和整潔。
由于自然災(zāi)害或者意外事件造成標(biāo)志損壞，妨礙公路通行或者影響安全的，標(biāo)志設(shè)置單位應(yīng)及時(shí)清理修復(fù)。逾期不清理或者修復(fù)的，由路政管理部門拆除，其費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。
第二十九條 非公路標(biāo)志設(shè)置期滿，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自行拆除；確需延期設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿前1個(gè)月內(nèi)征得路政管理部門同意，并辦理延期設(shè)置手續(xù)。
第三十條 非公路標(biāo)志占用公路路產(chǎn)或?qū)吩斐蓳p壞的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法給予經(jīng)濟(jì)賠償或補(bǔ)償。
第三十一條 非公路標(biāo)志因維護(hù)不力或其它原因造成車輛損壞、人員傷亡等事故的，應(yīng)當(dāng)由設(shè)置者承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由路政管理部門責(zé)令限期拆除，并可處5萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由路政管理部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。
第三十三條 違反本辦法，損壞、挪動(dòng)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，可能危及公路安全的，由路政管理部門責(zé)令停止違法行為，可處3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條 違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在公路上增設(shè)平面交叉道口的，由路政管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處5萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，由路政管理部門責(zé)令限期拆除，可處2萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的，由路政管理部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。
第三十六條 路政管理部門及其公路路政監(jiān)督檢查人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┥米栽O(shè)置收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，改變收費(fèi)、罰款范圍和標(biāo)準(zhǔn)；
�。ǘ┦召M(fèi)、罰款不出具有效票據(jù)；
（三）強(qiáng)制提供有償服務(wù)；
（四）刁難、勒索管理相對(duì)人；
�。ㄎ澹┢渌婧雎毷�、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第三十七條 建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等部門，違反本辦法辦理有關(guān)行政許可或者建設(shè)用地審批的，該行政許可或者審批無(wú)效，對(duì)違規(guī)審批單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 違反本辦法應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題由市交通局、公路管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
