山西省人民政府

山西省人民政府令
（第227號）


　　《山西省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法》已經(jīng)2010年4月28日省人民政府第62次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。


省長　王君�牘�

二○一○年五月八日




山西省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法


第一章 總 則

　　第一條 為維護(hù)社會(huì)秩序和保障公共安全，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理。
　　前款所稱大型群眾性活動(dòng)，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：
　　（一）體育比賽活動(dòng)；
　�。ǘ�）演唱會(huì)、音樂會(huì)等文藝演出活動(dòng)；
　�。ㄈ�）展覽、展銷等活動(dòng)；
　�。ㄋ模┯螆@、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；
　　（五）人才招聘會(huì)、彩票銷售等活動(dòng)；
　　（六）其他影響公共安全的大型群眾性活動(dòng)。
　　第三條 大型群眾性活動(dòng)的安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé)、政府及其部門監(jiān)管的原則。
　　第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)大型群眾性活動(dòng)安全管理工作，督促公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決大型群眾性活動(dòng)安全管理中的重大問題。
　　第五條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大型群眾性活動(dòng)的安全管理工作，對大型群眾性活動(dòng)的安全保衛(wèi)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
　　縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、體育、教育、旅游、園林、建設(shè)、交通、工商、衛(wèi)生、城管、文物、氣象等有關(guān)部門，依法履行對大型群眾性活動(dòng)安全工作的監(jiān)督管理責(zé)任。
　　第六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)與其職責(zé)有關(guān)的安全工作。
　　第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳大型群眾性活動(dòng)安全的法律、法規(guī)和知識，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的安全意識和安全防范能力。

第二章 安全責(zé)任

　　第八條 大型群眾性活動(dòng)承辦者 （以下簡稱承辦者）對其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)。
　　大型群眾性活動(dòng)承辦者的主要負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人。
　　大型群眾性活動(dòng)由2個(gè)以上承辦者共同承辦的，承辦者應(yīng)當(dāng)簽訂承辦安全協(xié)議，明確各自的安全責(zé)任，并確定主要安全責(zé)任人。
　　第九條 鼓勵(lì)承辦者招募志愿者提供志愿服務(wù)，聘請安全保衛(wèi)、電力、通訊保障等專家從事安全工作。
　　第十條 承辦者履行下列安全責(zé)任：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，制定并落實(shí)大型群眾性活動(dòng)安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展大型群眾性活動(dòng)安全宣傳教育；
　�。ǘ�）建立并落實(shí)安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)；
　�。ㄈ�）配備與大型群眾性活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；
　�。ㄋ模┌凑肇�(fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對參加大型群眾性活動(dòng)的人員、物品進(jìn)行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入；
　�。ㄎ澹┙M織實(shí)施現(xiàn)場安全檢查，保障活動(dòng)場所內(nèi)臨時(shí)搭建的設(shè)施、建筑物的安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)消除；
　�。�六）按照核準(zhǔn)的活動(dòng)場所容納人員數(shù)量、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票；
　　（七）落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急措施并組織演練；
　�。ò耍┘皶r(shí)勸阻和制止妨礙大型群眾性活動(dòng)安全的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
　�。ň牛�為大型群眾性活動(dòng)的安全工作提供物資、經(jīng)費(fèi)等必要的保障；
　�。ㄊ�）接受公安機(jī)關(guān)和上級主管單位等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)消除安全隱患。
　　第十一條 場所管理者履行下列安全責(zé)任：
　�。ㄒ唬┍Ｕ匣顒�(dòng)場所、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定，并向承辦者提供場所人員核定容量、供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明；
　　（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
　�。ㄈ�）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；
　�。ㄋ模┨峁┍匾�的停車場地，并維護(hù)安全秩序；
　�。ㄎ澹┍ＷC場地的安全防范設(shè)施與大型群眾性活動(dòng)安全要求相適應(yīng)；
　�。�六）不得向未取得安全許可的大型群眾性活動(dòng)提供活動(dòng)場所。
　　臨時(shí)搭建的設(shè)施，場所管理者應(yīng)當(dāng)組織安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門驗(yàn)收合格；超出場所使用范圍臨時(shí)占用的場地、臨時(shí)增加的輔助設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。
　　第十二條 大型群眾性活動(dòng)的安全工作人員承擔(dān)下列安全責(zé)任：
　　(一)實(shí)施安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
　　(二)啟動(dòng)應(yīng)急照明、廣播和指揮系統(tǒng)；
　　(三)熟知安全出口和疏散通道位置，熟練使用消防器材。
　　第十三條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員履行下列安全責(zé)任：
　　（一）遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙社會(huì)治安、危害公共安全、影響社會(huì)秩序；
　�。ǘ�）遵守大型群眾性活動(dòng)場所治安、消防等管理制度，不得攜帶爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)或者非法攜帶槍支、彈藥、管制器具，不得在場內(nèi)燃放煙花爆竹及其他妨害公共安全的物品；
　�。ㄈ�）遵守大型群眾性活動(dòng)出入場安全管理規(guī)定，接受安全檢查；
　�。ㄋ模┓�從安全管理，不得展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品，不得圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員等人員，不得向場內(nèi)投擲雜物。
　　第十四條 公安機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：
　�。ㄒ唬┲贫ù笮腿罕娦曰顒�(dòng)安全許可和安全監(jiān)督管理的工作規(guī)范；
　�。ǘ�）審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)申請材料，實(shí)施安全許可；
　　（三）制訂大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案；
　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)對安全工作人員的教育培訓(xùn)；
　�。ㄎ澹┰诖笮腿罕娦曰顒�(dòng)舉辦前，對活動(dòng)場所組織實(shí)地安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；
　�。�六）在大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中，對活動(dòng)場所及安全工作的落實(shí)情況實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正；
　　(七)依法查處大型群眾性活動(dòng)中的違法犯罪行為，及時(shí)處置危害公共安全的突發(fā)事件；
　　(八)建立大型群眾性活動(dòng)不良安全信息記錄制度，并向社會(huì)公示。
　　第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門履行下列職責(zé)：
　　（一）進(jìn)行大型群眾性活動(dòng)安全宣傳教育；
　　（二）依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對大型群眾性活動(dòng)進(jìn)行審批、審核；
　�。ㄈ�）對大型群眾性活動(dòng)與其職責(zé)相關(guān)的安全工作的落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令改正。
　　第十六條 每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)不滿1000人的群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)告，并依法履行相應(yīng)安全責(zé)任。

第三章 安全許可

　　第十七條 根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度。大型群眾性活動(dòng)每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)超過5000人的，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可；跨縣、市（區(qū)）舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由共同的上一級公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。
　　縣級以上人民政府舉辦的大型群眾性活動(dòng)，不實(shí)行安全許可制度，舉辦活動(dòng)的人民政府承擔(dān)安全責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定確定安全責(zé)任人，制訂安全工作方案，并組織實(shí)施。
　　第十八條 承辦者應(yīng)當(dāng)在大型群眾性活動(dòng)舉辦日的20日前提出安全許可申請，提交下列材料：
　�。ㄒ唬┡e辦大型群眾性活動(dòng)的申請書；
　�。ǘ�）承辦者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明。2個(gè)以上承辦者共同承辦大型群眾性活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；
　�。ㄈ�）大型群眾性活動(dòng)方案及其說明�；顒�(dòng)方案載明活動(dòng)的承辦者，舉辦的日期、內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、入場券發(fā)售辦法等；
　�。ㄋ模┐笮腿罕娦曰顒�(dòng)安全工作方案以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
　�。ㄎ澹﹫鏊�管理者提供活動(dòng)場所的場所租賃、借用協(xié)議等證明；
　�。�六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，提交審核、審批的文件；
　�。ㄆ撸┢渌�與舉辦大型群眾性活動(dòng)安全工作的相關(guān)材料。
　　依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)主管部門對大型群眾性活動(dòng)的承辦者有資質(zhì)、資格要求的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)、資格證明。
　　第十九條 承辦者制訂的大型群眾性活動(dòng)安全工作方案包括下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┗顒�(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、規(guī)模、內(nèi)容及組織方式；
　�。ǘ�）安全工作人員情況、數(shù)量、任務(wù)分配、崗位職責(zé)和識別標(biāo)志；
　　（三）活動(dòng)場所建筑安全和消防安全措施；
　�。ㄋ模┗顒�(dòng)場所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)；
　�。ㄎ澹┲伟簿彌_區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識；
　�。�六）入場票證管理、查驗(yàn)措施及入場人員的安全檢查措施；
　�。ㄆ撸┸囕v停放、疏導(dǎo)措施；
　�。ò耍┈F(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；
　　（九）安全工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
　�。ㄊ�）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
　　（十一）其他與安全工作有關(guān)的內(nèi)容。
　　第二十條 舉辦大型群眾性活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定。
　　舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)提交公安消防機(jī)構(gòu)的《消防安全檢查意見書》。
　　第二十一條 公安機(jī)關(guān)收到大型群眾性活動(dòng)申請材料之后應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)依法作出受理或者不予受理的決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次書面告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
　　公安機(jī)關(guān)對受理的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對活動(dòng)場所、設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對符合安全條件的，做出許可決定，書面通知申請人；對不符合安全條件的，做出不予許可決定，書面說明理由。
　　大型群眾性活動(dòng)情況復(fù)雜、影響重大，在7日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5日，并告知申請人。
　　第二十二條 同一承辦者申請年度內(nèi)預(yù)計(jì)在相同地點(diǎn)舉行相同內(nèi)容的多場次大型群眾性活動(dòng)的，公安機(jī)關(guān)可以一次許可。公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門按照規(guī)定對各場次活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)督管理。
　　第二十三條 公安機(jī)關(guān)對符合下列條件的予以安全許可：
　�。ㄒ唬┏修k者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；
　�。ǘ�）承辦者提交安全保衛(wèi)能力證明；
　�。ㄈ�）大型群眾性活動(dòng)的內(nèi)容不違反憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，不違反社會(huì)公德；
　�。ㄋ模┚哂蟹�合規(guī)定的安全工作方案，安全責(zé)任明確、措施有效；
　�。ㄎ澹┮酪�(guī)定經(jīng)有關(guān)主管部門審批、審核；
　�。�六）活動(dòng)場所、設(shè)施符合安全要求。
　　第二十四條 承辦者變更大型群眾性活動(dòng)地點(diǎn)、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定重新申請安全許可。
　　承辦者變更大型群眾性活動(dòng)舉辦時(shí)間，推遲舉辦的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)舉辦日期的7日前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請變更；提前舉辦的，應(yīng)當(dāng)在新定舉辦活動(dòng)舉辦日期的7日前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請變更，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更。
　　承辦者取消舉辦大型群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動(dòng)時(shí)間之前書面告知作出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的安全許可證件。
　　第二十五條 作出大型群眾性活動(dòng)安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益和公共安全的需要，作出許可決定的公安機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書面通知承辦者。
　　承辦者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得大型群眾性活動(dòng)許可的，由公安機(jī)關(guān)撤銷許可，但撤銷許可對公共利益可能造成重大損害的，可以不予撤銷。
　　第二十六條 大型群眾性活動(dòng)獲得安全許可后，承辦者方可進(jìn)行廣告宣傳，發(fā)放、銷售證件、門票。
　　變更、取消已向社會(huì)公布的大型群眾性活動(dòng)的，承辦者應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、電視、廣播等媒體向社會(huì)予以公告，并做好善后工作。
　　第二十七條 公安機(jī)關(guān)進(jìn)行大型群眾性活動(dòng)安全許可，對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證，申請人申請聽證的事項(xiàng)，或者公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共安全的重大許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。
　　第二十八條 申請人對公安機(jī)關(guān)作出的安全許可決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四章 安全管理

　　第二十九條 公安機(jī)關(guān)作出大型群眾性活動(dòng)安全許可決定后，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉行前對活動(dòng)安全工作方案的落實(shí)情況進(jìn)行必要的實(shí)地檢查，書面記錄安全檢查的情況和處理結(jié)果，由承辦者、場所管理者簽字。發(fā)現(xiàn)安全隱患和需要調(diào)整補(bǔ)充安全措施的，提出書面整改意見，責(zé)令消除安全隱患，承辦者、場所管理者將整改結(jié)果書面報(bào)告公安機(jī)關(guān)。經(jīng)過再次檢查合格，方可舉辦。
　　公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等其他有關(guān)部門進(jìn)行安全檢查。
　　第三十條 承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全許可的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模和內(nèi)容舉辦大型群眾性活動(dòng)，不得超過公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的安全容量印制、發(fā)售票證，不得擅自將大型群眾性活動(dòng)轉(zhuǎn)讓他人舉辦。
　　活動(dòng)場所有固定座席的，按固定座席的數(shù)量核定容量；無固定座席的，以每人不少于1平方米核定參加人數(shù)。承辦者的門票發(fā)售量不得超過核準(zhǔn)數(shù)量的80%，工作證發(fā)放量不得超過核準(zhǔn)數(shù)量的20%。
　　第三十一條 承辦者應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列安全措施：
　�。ㄒ唬┰谑燮碧帯⒊鋈肟诤椭饕�通道設(shè)專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)和安全工作；
　　（二）禁止使用易燃易爆等危險(xiǎn)物品。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止使用飛行器或者空飄物；
　　（三）安裝必要的安全檢查設(shè)備；
　�。ㄋ模┰谥飨�臺、觀眾席劃定必要的治安指揮、執(zhí)勤席位。不設(shè)主席臺的，劃定相應(yīng)的治安指揮和執(zhí)勤區(qū)域；
　�。ㄎ澹┎坏秒S意改變預(yù)案，或者擅自發(fā)布不利于安全秩序的信息；
　　（六）其他與安全工作有關(guān)的安全措施。
　　第三十二條 承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)場所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止驗(yàn)票；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場或者勸其退出活動(dòng)場所；發(fā)現(xiàn)持票人員進(jìn)入觀眾區(qū)域，不按指定區(qū)域、指定座位就座的，應(yīng)當(dāng)勸其到指定區(qū)域、指定座位就座；除有執(zhí)勤工作證件的工作人員可以進(jìn)入緩沖區(qū)域外，其他人員不得進(jìn)入。
　　第三十三條 承辦者驗(yàn)票時(shí)發(fā)現(xiàn)持假票的人員，應(yīng)當(dāng)立即向活動(dòng)現(xiàn)場的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告；發(fā)現(xiàn)無票人員和持假票的人員已經(jīng)進(jìn)入觀眾區(qū)域和緩沖區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處置。
　　第三十四條 大型群眾性活動(dòng)中發(fā)生涉及公共安全的事故、案件的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)和主管部門。
　　大型群眾性活動(dòng)中出現(xiàn)涉及危害公共安全的事態(tài)的，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
　　第三十五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)安全管理的工作人員，憑值勤證件進(jìn)入活動(dòng)場所，依法履行安全管理職責(zé)。
　　公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員不得向承辦者索取門票。
　　第三十六條 大型群眾性活動(dòng)舉辦過程中，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以責(zé)令停止活動(dòng)，立即疏散現(xiàn)場人員：
　�。ㄒ唬┥米宰兏�活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擴(kuò)大活動(dòng)舉辦規(guī)模的；
　　（二）活動(dòng)場所存在重大安全隱患，承辦者拒不整改或者無法及時(shí)整改的；
　�。ㄈ�）參加人員超過核準(zhǔn)數(shù)量，可能發(fā)生安全事故的；
　　（四）現(xiàn)場秩序混亂，對人身安全和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的；
　�。ㄎ澹┯锌赡馨l(fā)生其他危害公共安全的緊急情況的。
　　第三十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對每場次預(yù)計(jì)參加人數(shù)不滿1000人的群眾性活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患和需要調(diào)整補(bǔ)充安全措施的，提出書面整改意見，責(zé)令消除安全隱患。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十八條 承辦者擅自變更大型群眾性活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動(dòng)的舉辦規(guī)模的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，并處1萬元以上2萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。情節(jié)較重的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，并處2萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
　　第三十九條 未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可擅自舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)予以取締，經(jīng)營性活動(dòng)沒有違法所得的，對承辦者處10萬元以上20萬元以下罰款，對場地管理者處1萬元以上2萬元以下罰款；經(jīng)營性活動(dòng)有違法所得或者造成嚴(yán)重后果的，對承辦者處20萬元以上30萬元以下罰款，對場地管理者處2萬元以上3萬元以下罰款，并依法沒收非法財(cái)物和違法所得。
　　承辦者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得大型群眾性活動(dòng)許可的，由公安機(jī)關(guān)對承辦者處2萬元以上5萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。
　　第四十條 承辦者將大型群眾性活動(dòng)擅自轉(zhuǎn)讓他人舉辦的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，對承辦者處1萬元以上3萬元以下罰款，對受轉(zhuǎn)讓承辦者，處1萬元以上2萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
　　第四十一條 承辦者發(fā)售門票或者發(fā)放工作證超過核定數(shù)量影響公共安全、可能發(fā)生安全事故的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者責(zé)令停止活動(dòng)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
　　第四十二條 承辦者或者場所管理者違反本辦法規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，承辦者在2年內(nèi)不得申請舉辦同類大型群眾性活動(dòng)；尚不構(gòu)成犯罪的，對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、治安管理處罰，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。
　　第四十三條 大型群眾性活動(dòng)中發(fā)生公共安全事故，安全責(zé)任人不立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十四條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員有違反本辦法規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)給予批評教育；有危害社會(huì)治安秩序和公共安全行為的，公安機(jī)關(guān)可以將其強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十五條 有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全管理職責(zé)中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第四十六條 本辦法自二零一零年七月一日起施行。