國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)

國(guó)家民委關(guān)于做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字管理工作的意見(jiàn)

民委發(fā)[2010]53號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民（宗）委（廳、局），廣西、云南、西藏、新疆等省、自治區(qū)民語(yǔ)委（辦）：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族政策法規(guī)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家民委“三定”的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字管理工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字管理工作的重要意義

　�。ㄒ唬┪覈�(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，目前仍有一部分少數(shù)民族人口使用著本民族的語(yǔ)言和文字。少數(shù)民族語(yǔ)言文字是不僅是少數(shù)民族日常生產(chǎn)生活重要的交際工具，而且是民族文化的載體，是民族情感的紐帶，是國(guó)家寶貴的資源。

　�。ǘ�）新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府高度重視少數(shù)民族語(yǔ)言文字管理工作，形成了國(guó)家、省區(qū)、州盟、縣旗四級(jí)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作管理網(wǎng)絡(luò)和跨省區(qū)少數(shù)民族語(yǔ)言文字協(xié)作體系；少數(shù)民族語(yǔ)言文字政策法規(guī)不斷完善；民漢“雙語(yǔ)”教學(xué)初具規(guī)模；培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，壯大了少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作隊(duì)伍；有傳統(tǒng)文字的少數(shù)民族，在翻譯、出版、教育、新聞、廣播、影視、古籍整理、信息處理等領(lǐng)域都獲得了前所未有的發(fā)展，語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及其健康發(fā)展水平大大提高。

　　（三）隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展進(jìn)程的日益推進(jìn)，少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作面臨著新的形勢(shì)：少數(shù)民族語(yǔ)言文字應(yīng)用領(lǐng)域有所擴(kuò)展的同時(shí)，也面臨著一些新的問(wèn)題；信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，為少數(shù)民族語(yǔ)言文字的使用帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)；越來(lái)越多的少數(shù)民族公民學(xué)習(xí)和掌握了國(guó)家通用語(yǔ)言文字，這是一種有利于少數(shù)民族發(fā)展的進(jìn)步現(xiàn)象，同時(shí)，一些少數(shù)民族語(yǔ)言文字的使用人口越來(lái)越少，有的甚至走向?yàn)l危，需要保護(hù)；“雙語(yǔ)”教育亟待加強(qiáng)；少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作領(lǐng)域的滲透與反滲透、分裂與反分裂斗爭(zhēng)必須引起高度重視。

　�。ㄋ模┥贁�(shù)民族語(yǔ)言文字政策是我國(guó)民族政策的重要組成部分，少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作是我國(guó)民族工作和語(yǔ)言文字工作的重要組成部分。做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字管理工作，對(duì)于保障少數(shù)民族的平等權(quán)利，繼承和弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，提升國(guó)家軟實(shí)力，維護(hù)國(guó)家文化安全，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

　　二、少數(shù)民族語(yǔ)言文字管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

　�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于少數(shù)民族語(yǔ)言文字的政策法規(guī)，依法保障各民族使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的權(quán)利,尊重語(yǔ)言發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作，為各民族的平等團(tuán)結(jié)和共同發(fā)展繁榮服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

　　（六）基本原則。堅(jiān)持依法管理、依法辦事，促進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范、豐富和發(fā)展，保護(hù)、使用和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字；堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，保障各民族公民選擇學(xué)習(xí)使用語(yǔ)言文字的自由；堅(jiān)持實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，推動(dòng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持鼓勵(lì)各民族互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字，促進(jìn)民族關(guān)系和諧發(fā)展。

　�。ㄆ撸┲饕�任務(wù)。宣傳貫徹黨和國(guó)家關(guān)于少數(shù)民族語(yǔ)言文字的方針政策；推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言文字法制建設(shè)；搞好少數(shù)民族語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理工作；促進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的翻譯、出版、教育、新聞、廣播、影視、古籍整理事業(yè)；推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)術(shù)研究、協(xié)作交流和人才培養(yǎng)；鼓勵(lì)各民族互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字。

　　三、做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字管理工作的政策措施

　�。ò耍┘哟笮麄髁Χ�，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《憲法》《民族區(qū)域自治法》等法律關(guān)于少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的有關(guān)規(guī)定，營(yíng)造各民族互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)各民族語(yǔ)言文字和諧相處、健康發(fā)展。

　�。ň牛┮婪ūＵ仙贁�(shù)民族語(yǔ)言文字在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。民族自治地方的少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)應(yīng)積極貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于民族語(yǔ)言文字管理的法律法規(guī)，保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字的依法使用。為不通曉國(guó)家通用語(yǔ)言文字的公民提供翻譯等方面的公共服務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，依法用規(guī)范漢字和本民族文字印制少數(shù)民族公民的身份和資格證件；依法規(guī)范公共領(lǐng)域的文字使用；協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，切實(shí)做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字新聞出版和廣播影視工作，加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言廣播影視節(jié)目的制作、譯制和播出能力；支持少數(shù)民族語(yǔ)言文字網(wǎng)站和新興傳播載體有序發(fā)展。

　�。ㄊ�）參與做好“雙語(yǔ)”教學(xué)工作。協(xié)同有關(guān)部門，穩(wěn)步推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)工作。把學(xué)前“雙語(yǔ)”教育納入義務(wù)教育范圍，擴(kuò)大“雙語(yǔ)”教學(xué)覆蓋面；培養(yǎng)和培訓(xùn)“雙語(yǔ)”教師；編寫出版適合民族地區(qū)實(shí)際的“雙語(yǔ)”鄉(xiāng)土教材、課外讀物；建立科學(xué)合理的“雙語(yǔ)”教學(xué)銜接體系，根據(jù)實(shí)際情況選擇有效的“雙語(yǔ)”教學(xué)模式。

　�。ㄊ�一）鼓勵(lì)各民族公民互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字。協(xié)同有關(guān)部門研究制定民族地區(qū)學(xué)習(xí)使用“雙語(yǔ)”的激勵(lì)機(jī)制和基層干部“雙語(yǔ)”培訓(xùn)計(jì)劃。推動(dòng)在民族自治地方的公務(wù)員錄用和事業(yè)單位工作人員招聘、干部選拔等工作中，同等條件下優(yōu)先錄用熟練掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字的“雙語(yǔ)”人才。

　　（十二）加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字翻譯出版工作。重視少數(shù)民族語(yǔ)言文字翻譯工作，培養(yǎng)培訓(xùn)少數(shù)民族語(yǔ)言文字翻譯人才。研究建立少數(shù)民族語(yǔ)言文字翻譯資格認(rèn)證和等級(jí)考試制度。組織編寫翻譯時(shí)事政治、法律法規(guī)、科普、文化等領(lǐng)域“雙語(yǔ)”讀物，逐步提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字優(yōu)秀出版物、外文和少數(shù)民族語(yǔ)言文字優(yōu)秀出版物雙向翻譯出版的數(shù)量和質(zhì)量。為社會(huì)提供少數(shù)民族語(yǔ)言文字翻譯服務(wù)。

　�。ㄊ�三）做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及其健康發(fā)展工作。各級(jí)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)要把少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及其健康發(fā)展作為工作的重要內(nèi)容。協(xié)同有關(guān)部門加快少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)程，推進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言文字相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范建設(shè)；制定少數(shù)民族人名地名漢字音譯轉(zhuǎn)寫和拉丁轉(zhuǎn)寫規(guī)范；建立少數(shù)民族語(yǔ)言文字新詞術(shù)語(yǔ)審定發(fā)布制度，定期發(fā)布少數(shù)民族語(yǔ)言文字新詞術(shù)語(yǔ)審定公告；做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)宣傳、服務(wù)工作，不斷提高少數(shù)民族語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)知曉度和應(yīng)用水平。

　�。ㄊ�四）做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息處理工作。協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息技術(shù)基礎(chǔ)研究和軟件研發(fā)，支持少數(shù)民族語(yǔ)言文字統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，提高軟件研發(fā)的水平與效益；建設(shè)多語(yǔ)種、多文種、多用途的民族語(yǔ)言資源數(shù)據(jù)庫(kù)，做好少數(shù)民族語(yǔ)言文字?jǐn)?shù)字化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作；加大對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字軟件產(chǎn)品的監(jiān)管力度，維護(hù)國(guó)家信息安全。

　�。ㄊ�五）加強(qiáng)少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言的搶救、保護(hù)工作。研究制定少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言保護(hù)措施，指導(dǎo)實(shí)施少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言搶救、保護(hù)計(jì)劃。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，調(diào)查、收集、研究、整理、保存少數(shù)民族瀕危語(yǔ)言資料。

　　（十六）加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字科研工作。組織和支持相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、大專院校及專家學(xué)者對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行研究。開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字使用現(xiàn)狀調(diào)查，開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字政策法規(guī)、少數(shù)民族語(yǔ)言文字應(yīng)用、少數(shù)民族語(yǔ)言文字翻譯理論、少數(shù)民族語(yǔ)言文字發(fā)展規(guī)律等研究。以大學(xué)為依托，培養(yǎng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字科研人才，形成老中青相結(jié)合、漢族專家和少數(shù)民族專家相結(jié)合、語(yǔ)言學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科專家相結(jié)合的少數(shù)民族語(yǔ)言文字科研隊(duì)伍。

　�。ㄊ�七）加強(qiáng)跨省區(qū)少數(shù)民族語(yǔ)言文字協(xié)作工作�？缡�區(qū)少數(shù)民族語(yǔ)言文字協(xié)作組織的建立、辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置、具體的協(xié)作工作等，由參加協(xié)作的省區(qū)（市）協(xié)商決定。本著平等協(xié)商、自愿協(xié)作、互利互惠、共同發(fā)展的原則，充分發(fā)揮協(xié)作機(jī)構(gòu)的議事協(xié)調(diào)功能，促進(jìn)跨省區(qū)少數(shù)民族語(yǔ)言文字協(xié)作工作的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家民委對(duì)協(xié)作工作給予宏觀指導(dǎo)和必要支持。

　�。ㄊ�八）積極穩(wěn)妥地開(kāi)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的對(duì)外交流與合作，有針對(duì)性地加強(qiáng)邊境地區(qū)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作。

　　四、完善少數(shù)民族語(yǔ)言文字管理工作的保障機(jī)制

　�。ㄊ�九）建立健全少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)工作需要，建立健全少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)部門主管、有關(guān)部門密切配合、社會(huì)各界廣泛參與的少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作格局。各級(jí)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析本地區(qū)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作狀況，深入研究現(xiàn)階段少數(shù)民族語(yǔ)言文字發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，提出切合實(shí)際的政策性意見(jiàn)和建議，制定切合實(shí)際的工作規(guī)劃并組織實(shí)施，切實(shí)履行好管理少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的職責(zé)。定期召開(kāi)有關(guān)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作會(huì)議，研究部署少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作，對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的模范集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰。

　　（二十）加大對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的經(jīng)費(fèi)支持力度。進(jìn)一步完善少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的開(kāi)展和各項(xiàng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�十一）加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作監(jiān)督檢查。各級(jí)人民政府民族工作部門和少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作部門要對(duì)有關(guān)部門貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家少數(shù)民族語(yǔ)言文字政策法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，使國(guó)家關(guān)于少數(shù)民族語(yǔ)言文字的法規(guī)政策切實(shí)得到落實(shí)，使少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作更好地服務(wù)于國(guó)家利益，更好地滿足各族人民群眾的需要。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)　家　民　委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年五月十四日