山東省人民政府

山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

山東省人民政府令第218號


　　《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)2009年12月25日省政府第59次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　省　長　　姜大明　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年一月八日　　


　　
　　　　
山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法



第一章　總　則



　　第一條　為了加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美環(huán)境，促進城鎮(zhèn)文明建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動。

　　第三條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理應當堅持以人為本，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

　　第四條　各級人民政府應當將城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立以公共財政為主、社會資金為輔的多元化投入機制。

　　第五條　省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全省的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安、民政、工商行政管理、價格、衛(wèi)生、交通、環(huán)境保護等部門按照各自職責，做好與城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的管理工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促有關(guān)單位和個人履行維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生義務。

　　第六條　城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當按照規(guī)定組織編制重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生等專項規(guī)劃，按照法定程序批準后實施。

　　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，編制城鎮(zhèn)容貌標準，報本級人民政府批準后實施。

　　第七條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度，明確相關(guān)責任人的責任。

　　責任區(qū)由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定進行劃分：

　　(一)城鎮(zhèn)道路、廣場、過街天橋、地下通道等公共區(qū)域，以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責；

　　(二)街巷、居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責；實行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，按照物業(yè)服務合同由物業(yè)服務企業(yè)負責；

　　(三)機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域，由本單位負責；

　　(四)機場、車站、碼頭、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園等公眾聚集場所，由管理單位負責；

　　(五)鐵路、公路、隧道、河道、水域及沿岸，由管理單位負責；

　　(六)施工工地由施工企業(yè)負責，待建地塊由土地使用權(quán)人負責；

　　(七)臨街商戶、各種攤點周圍由經(jīng)營者負責。

　　責任區(qū)劃定后，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府應當將責任區(qū)具體范圍和責任要求書面告知責任人，并與相關(guān)責任人簽訂責任書。

　　責任人應當按照責任書的要求，做好責任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，保證責任區(qū)符合城鎮(zhèn)容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準。

　　第八條　鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新能源，推廣應用數(shù)字化城鎮(zhèn)管理模式，推進管理體制機制創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理效能和水平。

　　第九條　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，應當加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識及公共道德水平。

　　第十條　任何單位和個人都有享受良好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，負有維護城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務，并有權(quán)對損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸阻和舉報。

　　對在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。



第二章　城鎮(zhèn)容貌管理



　　第十一條　城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進行外部裝修或者改建臨街門窗的，應當符合城鎮(zhèn)容貌標準，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門在辦理相關(guān)手續(xù)時，應當征求城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的意見。

　　任何單位和個人不得在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。

　　第十二條　城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人，應當保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔，并按照當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的時間、標準進行修整、清洗、粉刷。

　　第十三條　在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外，不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。

　　建筑物外走廊、陽(平)臺需要進行封閉的，不得超出建筑物外墻面，其外型、規(guī)格、色彩應當符合城鎮(zhèn)容貌標準。

　　在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的，應當符合城鎮(zhèn)容貌標準。

　　第十四條　除國家另有規(guī)定外，城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物前，應當選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界；既有的封閉式實體圍墻應當逐步進行改造。

　　第十五條　城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護、保潔單位，應當保持道路路面的完好、整潔，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)路面損壞時，應當及時組織修復；發(fā)現(xiàn)路面有雜物時，應當立即清理。

　　第十六條　在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，應當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范，并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施，保持其完好、正位。

　　產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位對城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施，每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)或者得知井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施丟失、破損或者移位時，應當立即設(shè)立警示標志，并在24小時內(nèi)補裝、更換或者正位；未及時補裝、更換或者正位的，應當采取避險措施；因產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位的責任造成他人人身財產(chǎn)損害的，應當依法承擔賠償責任。

　　鼓勵有條件的城市、鎮(zhèn)建立城鎮(zhèn)道路設(shè)施綜合巡查制度，對城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施實施統(tǒng)一巡查。

　　禁止非法收購城鎮(zhèn)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施。

　　第十七條　未經(jīng)許可，任何單位和個人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動。

　　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同公安等部門編制城鎮(zhèn)道路攤點設(shè)置導則，按照合理布局、疏堵并舉、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理的原則，在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上，對允許設(shè)置攤點的道路路段、攤點種類、經(jīng)營時間、保潔要求等作出規(guī)定，報本級人民政府批準后，向社會公布施行。

　　失業(yè)職工、殘疾人等困難群體根據(jù)城鎮(zhèn)道路攤點設(shè)置導則申請在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置攤點的，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當予以照顧。

　　第十八條　在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時堆放物料，搭建臨時性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應當向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。

　　禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。

　　第十九條　城鎮(zhèn)道路改造時，沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應當按照道路改造標準同步進行線路改造，并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。

　　第二十條　在城鎮(zhèn)道路上行駛的機動車應當保持車容整潔，禁止機動車帶泥上路。

　　運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾，應當對運輸車輛采取覆蓋、密閉措施，不得造成泄漏或者遺撒。

　　第二十一條　城鎮(zhèn)供排水管理單位應當加強對供排水管網(wǎng)設(shè)施的管理和維護，保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運行。開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產(chǎn)生的淤泥、污物，栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，施工或者養(yǎng)護單位應當及時清理。

　　第二十二條　再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，應當保持回收場所整潔，對存儲場所采取圍擋、遮蓋等措施，不得亂堆亂放或者焚燒廢舊物品。

　　第二十三條　施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋；

　　(二)對車輛進出道路進行硬化；

　　(三)施工時采取防塵措施；

　　(四)及時清運渣土等建筑垃圾；

　　(五)保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔；

　　(六)按規(guī)定排水，不得污染路面；

　　(七)工程停工、竣工后，及時清理和平整場地。

　　經(jīng)批準占用城鎮(zhèn)道路施工作業(yè)的，施工單位應當在批準的路段和期限內(nèi)進行。

　　第二十四條　設(shè)置戶外廣告牌、牌匾標識、標語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實物造型等，應當內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固，不得遮擋、影響交通標志、交通信號燈，不得妨礙交通通行。對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響城鎮(zhèn)容貌的，設(shè)置單位應當及時整修、清洗或者更換；對有安全隱患的，應當加固或者拆除。

　　第二十五條　設(shè)置大型戶外廣告，應當向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請，并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料，經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　戶外廣告設(shè)施空置的，設(shè)置者應當臨時設(shè)置公益性廣告。

　　第二十六條　在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，應當依法經(jīng)有關(guān)部門批準，并按照規(guī)定的期限和地點張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時撤除。

　　第二十七條　禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫或者刻畫。

　　建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者，發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的，應當立即進行清理。

　　第二十八條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，應當在街巷、居住區(qū)選擇適當?shù)攸c組織設(shè)置公共信息欄，供有關(guān)組織和居民免費發(fā)布便民信息，并負責管理和保潔。

　　第二十九條　城鎮(zhèn)道路照明管理單位，應當保證路燈亮燈率、設(shè)備完好率達到國家規(guī)定標準。

　　城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等，應當按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。

　　城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)不同季節(jié)和時段，規(guī)定景觀照明設(shè)施的開啟和關(guān)閉時間。



第三章　城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理



　　第三十條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標準，組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準定點后，任何單位和個人不得阻撓建設(shè)項目施工。

　　第三十一條　城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建和改建，應當依照國家和省有關(guān)規(guī)定及城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。

　　機場、車站、碼頭等交通集散點和大中型商場、文化體育設(shè)施、旅游景點、飯店及其他人流集散場所，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　新建公共廁所，應當建成水沖式或者生態(tài)式公共廁所；現(xiàn)有旱廁應當逐步改造成水沖式或者生態(tài)式公共廁所。

　　第三十二條　環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所有人或者管理人應當對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及時進行維護維修，保證環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好和正常使用。

　　公共廁所應當免費對外開放，設(shè)有明顯標志，并由專人負責保潔。

　　使用公共廁所，應當自覺維護公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護公共廁所的設(shè)備。

　　第三十三條　任何單位和個人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移的，建設(shè)單位應當事先提出拆除、遷移方案，報城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。

　　第三十四條　城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責任人，應當按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標準要求，定時清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業(yè)，應當在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間內(nèi)完成。

　　嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。

　　第三十五條　城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學、科研或者其他特殊活動的除外。

　　飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。養(yǎng)犬人攜犬出戶，應當用束犬鏈(繩)牽領(lǐng)，并隨身攜帶清除犬糞用具，及時清除犬糞。

　　第三十六條　任何單位和個人不得有下列行為：

　　(一)隨地吐痰或者便溺；

　　(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物；

　　(三)不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便；

　　(四)不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營；

　　(五)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物；

　　(六)其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第三十七條　單位和個人應當按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按照規(guī)定時間投放到指定的收集場所。

　　實行生活垃圾分類收集、回收利用制度。實行生活垃圾分類收集、回收利用的區(qū)域、時間，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并公布。實行生活垃圾分類收集的地區(qū)，單位和個人應當按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內(nèi)，投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

　　第三十八條　垃圾產(chǎn)生者應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

　　第三十九條　居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織收集、運輸。單位產(chǎn)生的生活垃圾，由單位負責收集、運輸，或者委托城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位收集、運輸。

　　生活垃圾應當運送到城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾處理場進行處置。

　　第四十條　從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置經(jīng)營活動，應當向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，取得經(jīng)營許可證后，方可進行經(jīng)營。

　　第四十一條　單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應當按照所在地人民政府的有關(guān)規(guī)定單獨收集和處置，或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。

　　對工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險、有毒有害垃圾，應當實行定點收集，由具有相應資質(zhì)的單位進行處置，不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。

　　第四十二條　施工單位處置建筑垃圾和運輸單位運輸建筑垃圾，應當向城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，取得建筑垃圾處置核準后，方可處置、運輸建筑垃圾。

　　運輸建筑垃圾的車輛，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準的時間、路線、數(shù)量，將建筑垃圾運送到指定的處理場所，不得擅自丟棄。

　　施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾處置核準的運輸單位運輸。

　　第四十三條　居民進行房屋裝飾裝修活動產(chǎn)生的建筑垃圾，應當按照物業(yè)服務企業(yè)或者社區(qū)居民委員會指定的地點堆放，并承擔清運費用。

　　物業(yè)服務企業(yè)或者社區(qū)居民委員會應當及時委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運送到城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所處置。



第四章　執(zhí)法監(jiān)督



　　第四十四條　城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當建立健全城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制度和過錯追究制度。

　　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)應當加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，對執(zhí)法人員加強教育、培訓、監(jiān)督，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

　　第四十五條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對單位和個人提出的涉及城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生方面的行政許可申請事項，除當場可以作出行政許可決定的外，應當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出決定；作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由。

　　第四十六條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員，應當主動出示行政執(zhí)法證件，遵守法定程序，做到公正、文明執(zhí)法，并不得有下列行為：

　　(一)不依照法定職責或者法定程序進行行政執(zhí)法；

　　(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調(diào)查處理；

　　(三)打罵、威脅或者侮辱當事人；

　　(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品；

　　(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人。

　　第四十七條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)應當建立投訴、舉報受理制度，設(shè)置、公布城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生違法行為投訴、舉報電話和電子信箱，并對投訴和舉報及時進行調(diào)查處理。

　　對投訴、舉報城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員違法行為的，接到投訴、舉報的部門應當及時調(diào)查處理。



第五章　法律責任



　　第四十八條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出處罰規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條　違反本辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人未按照規(guī)定要求做好責任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評。

　　第五十條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行勸導、告誡，責令限期改正；逾期不改正的，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

　　(一)超出建筑物外墻面對建筑物外走廊、陽(平)臺進行封閉，或者其外型、規(guī)格、色彩不符合城鎮(zhèn)容貌標準的；

　　(二)違反城鎮(zhèn)容貌標準在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的；

　　(三)城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者超出門窗或者外墻擺賣商品的；

　　(四)在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物的；

　　(五)擅自飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者食用鴿，影響城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的；

　　(六)養(yǎng)犬人攜犬出戶未及時清除犬糞的；

　　(七)隨地吐痰、便溺或者亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物的；

　　(八)不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便的；

　　(九)不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營的。

　　第五十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

　　(一)在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍的，處以50元以上500元以下罰款；

　　(二)在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的，處以50元以上200元以下罰款；

　　(三)未及時清理路面雜物或者補裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關(guān)設(shè)施的，處以1000元以上2萬元以下罰款；

　　(四)未經(jīng)批準擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以500元以上5000元以下罰款；

　　(五)對運輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛，未采取覆蓋、密閉措施，造成泄漏或者遺撒的，按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款，但罰款總額不得超過3萬元；

　　(六)再生資源回收企業(yè)或者個體經(jīng)營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的，對單位處以500元以上5000元以下罰款，對個人處以50元以上200元以下罰款；

　　(七)施工單位違反施工現(xiàn)場作業(yè)管理規(guī)定，未在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋、未對車輛進出道路進行硬化、施工時未采取防塵措施、未及時清運渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔、未按規(guī)定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時清理和平整場地的，處以1000元以上2萬元以下罰款；

　　(八)未經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以2000元以上2萬元以下罰款；

　　(九)未經(jīng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品，影響城鎮(zhèn)容貌的，處以200元以上5000元以下罰款；

　　(十)擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進行張貼、涂寫、刻畫的，處以100元以上1000元以下罰款；逾期未清除或者拒不接受處理的，可書面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標明的通信號碼的使用；

　　(十一)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以50元以上200元以下罰款。

　　第五十二條　違反本辦法規(guī)定，不符合城鎮(zhèn)容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以1000元以上3萬元以下罰款。

　　第五十三條　違反本辦法規(guī)定，損壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，當事人應當恢復原狀；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　非法收購井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施的，由公安部門按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。阻礙城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十四條　在實行相對集中行政處罰權(quán)的城市、縣、鎮(zhèn)，本辦法規(guī)定的行政處罰，由城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)按照國務院或者省人民政府確定的職責實施。

　　第五十五條　城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)的工作人員，在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不依照法定職責或者法定程序進行行政執(zhí)法的；

　　(二)對應當受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調(diào)查處理的；

　　(三)打罵、威脅或者侮辱當事人的；

　　(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的；

　　(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當事人的；

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。



第六章　附　則



　　第五十六條　本辦法自2010年3月1日起施行。1995年5月2日山東省人民政府發(fā)布的《山東省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》(魯政發(fā)〔1995〕49號)同時廢止。