人力資源社會保障部

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺就業(yè)工作若干問題的意見

人社部發(fā)〔2010〕37號


各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2009〕116號）、《關(guān)于進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2010〕22號），充分發(fā)揮基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺（以下簡稱基層平臺）在就業(yè)工作中的基礎(chǔ)作用�，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺就業(yè)工作提出如下意見：

　　一、進(jìn)一步明確任務(wù)職責(zé)

　　街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺設(shè)立專門服務(wù)場所或服務(wù)窗口，向勞動者和用人單位提供公共就業(yè)服務(wù)，并組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)、行政村平臺開展公共就業(yè)服務(wù)工作，承擔(dān)就業(yè)工作的基本職責(zé)，主要包括：負(fù)責(zé)組織開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢;負(fù)責(zé)組織開展人力資源調(diào)查統(tǒng)計、動態(tài)管理工作;負(fù)責(zé)審核、上報就業(yè)登記、失業(yè)登記相關(guān)資料，組織開展登記失業(yè)人員日常管理工作;負(fù)責(zé)收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù); 組織轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；負(fù)責(zé)社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)，做好公益性崗位開發(fā)管理工作，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；負(fù)責(zé)審核、上報就業(yè)困難人員認(rèn)定資料，組織開展就業(yè)援助工作，協(xié)助落實(shí)就業(yè)政策；做好項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)審核、上報靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會保險補(bǔ)貼政策；承擔(dān)上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

　　社區(qū)、行政村平臺設(shè)立專門服務(wù)窗口，并開展上門入戶服務(wù)，承擔(dān)就業(yè)工作的基本職責(zé)，主要包括：開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢;開展城鄉(xiāng)人力資源調(diào)查統(tǒng)計，建立基礎(chǔ)臺賬，并及時更新信息變化情況，實(shí)行動態(tài)管理; 負(fù)責(zé)受理就業(yè)登記、失業(yè)登記申請和初審,承擔(dān)登記失業(yè)人員日常管理等工作;收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù);了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，組織推薦城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；掌握有創(chuàng)業(yè)意愿人員的信息，受理小額擔(dān)保貸款申請，協(xié)助貸款回收，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；開展就業(yè)援助對象的調(diào)查摸底和日常動態(tài)管理工作，受理就業(yè)援助申請，建立管理臺賬和及時更新信息庫，協(xié)助落實(shí)就業(yè)政策，為就業(yè)援助對象提供上門入戶援助服務(wù);調(diào)查、核實(shí)靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會保險補(bǔ)貼政策；承擔(dān)上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺就業(yè)工作人員隊伍建設(shè)

　　各地應(yīng)根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的需要，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)人口、轄區(qū)面積、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，特別是新成長勞動力、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力等人員的就業(yè)服務(wù)需求，合理配置基層平臺工作人員。鼓勵“三支一扶”、大學(xué)生村官、西部志愿者等人員，專職或兼職從事基層公共就業(yè)服務(wù)。采取公開招聘形式吸納高校畢業(yè)生充實(shí)基層平臺公共就業(yè)服務(wù)隊伍。社區(qū)、行政村特定公益性崗位聘用符合條件人員的，可按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼，并根據(jù)職業(yè)能力水平和工作績效相應(yīng)提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以保證骨干隊伍的穩(wěn)定。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺就業(yè)工作人員培訓(xùn)工作

　　各地要根據(jù)就業(yè)政策和工作要求的變化情況，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對基層平臺就業(yè)工作人員的政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能等培訓(xùn)，原則上對新上崗的人員要集中開展培訓(xùn)，對現(xiàn)有人員每年要至少進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)，全面推行勞動保障協(xié)理員職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定工作。各級人力資源社會保障部門要積極完善保障措施，為基層平臺工作人員拓寬職業(yè)生涯發(fā)展通道，注重從基層平臺隊伍中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀工作人員。

　　四、著力解決基層平臺就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)保障問題

　　各地要以滿足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作需要、保證公益性就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助的提供為原則，保證基層平臺開展就業(yè)工作的工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。采取政府購買服務(wù)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、以獎代補(bǔ)等多種方式，按照社區(qū)、行政村完成就業(yè)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量給予經(jīng)費(fèi)支持。對國家級充分就業(yè)示范社區(qū)和�。▍^(qū)、市）充分就業(yè)星級社區(qū)給予重點(diǎn)扶持。要全面實(shí)施基層平臺就業(yè)援助工作專項(xiàng)績效考核，建立健全基層平臺和基層工作人員就業(yè)援助工作成效與獎勵掛鉤的激勵機(jī)制。

　　五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級人力資源社會保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對基層平臺就業(yè)工作的督查，要深入基層做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力配合下，將基層平臺公共就業(yè)服務(wù)優(yōu)先納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃，加強(qiáng)基層平臺就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好與社會保障、勞動關(guān)系、勞動監(jiān)察等方面工作的銜接,切實(shí)推進(jìn)基層平臺就業(yè)工作的開展。定期對基層平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、資金保障、工作進(jìn)展等情況進(jìn)行督查，對服務(wù)好、群眾滿意、工作成效顯著的基層平臺和業(yè)績突出的工作人員給予表彰獎勵，對工作不力的單位和個人給予督導(dǎo)和批評，不斷完善和提升基層平臺就業(yè)工作水平。





二○一○年五月十九日