最高人民法院

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《二〇一〇年人民法院工作要點(diǎn)》的通知

法發(fā)〔2010〕1號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將最高人民法院制定的《二〇一〇年人民法院工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。


　

　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年一月四日



二○一○年人民法院工作要點(diǎn)



2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。人民法院工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，繼續(xù)深化司法改革，努力實(shí)現(xiàn)人民法院工作的新發(fā)展。經(jīng)最高人民法院黨組討論，確定2010年人民法院工作要點(diǎn)如下：

一、堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略部署

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神特別是周永康同志的重要講話，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，將其納入人民法院工作整體部署，納入執(zhí)法辦案、法院改革、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作之中，納入各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核范圍，認(rèn)真研究提出工作規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

2、妥善審理與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)的各類案件。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的六項(xiàng)任務(wù)，大力加強(qiáng)民商事審判工作，依法妥善審理在調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需中發(fā)生的各類合同糾紛、融資糾紛、公司清算、企業(yè)破產(chǎn)、股權(quán)糾紛、稅收征管、基本公共服務(wù)等案件；按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的要求，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機(jī)制，依法妥善審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件；加強(qiáng)涉外商事、海事海商審判工作，為推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)、健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系提供司法服務(wù)。

3、認(rèn)真審理好涉及民生的各類案件。針對(duì)當(dāng)前群眾反映比較集中的問(wèn)題，依法妥善審理民間借貸、損害賠償以及教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議以及涉農(nóng)等方面的案件；加強(qiáng)行政審判、國(guó)家賠償工作，有效保障人民群眾的合法權(quán)益，努力提高司法監(jiān)督水平，積極推動(dòng)完善行政管理和社會(huì)管理；針對(duì)當(dāng)前易發(fā)多發(fā)的案件類型，及時(shí)研究制定司法應(yīng)對(duì)措施；針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類突出矛盾和群體性糾紛，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各方面支持，依法妥善予以解決。

4、落實(shí)好各項(xiàng)便民利民措施。加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的目標(biāo)；健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦案公開(kāi)、文明接待等制度；完善民事、行政訴訟簡(jiǎn)易程序；完善遠(yuǎn)程立案、巡回審判、預(yù)約辦案、繁簡(jiǎn)分流等工作舉措，加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度。

5、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。把握好寬嚴(yán)的重點(diǎn)和幅度，完善有關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)量刑規(guī)范化工作。依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)治安、侵害群眾利益、破壞市場(chǎng)秩序以及貪污賄賂等刑事犯罪活動(dòng)，加大打黑除惡力度；對(duì)具有法定從輕、減輕處罰情節(jié)的，依法從寬處理。加強(qiáng)刑事被害人救助、輕微刑事案件和解工作，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。完善刑事證據(jù)制度，規(guī)范死刑復(fù)核程序。

6、貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則。在案結(jié)事了上下功夫，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，拓展調(diào)解領(lǐng)域，規(guī)范司法調(diào)解程序，注重調(diào)解質(zhì)量，提高調(diào)解效率，努力從根本上化解矛盾。

7、完善訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機(jī)制。完善訴訟程序與仲裁、行政調(diào)解、人民調(diào)解等非訴糾紛解決方式的協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，積極推動(dòng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的完善與發(fā)展。積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動(dòng)。

二、堅(jiān)持抓好隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)

8、深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)把“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)作為全面加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)人民法院科學(xué)發(fā)展的重要載體，緊密結(jié)合審判執(zhí)行工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，以推進(jìn)公正廉潔司法為重點(diǎn)，以提高司法能力、轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)為目標(biāo)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高司法公信力。

9、深化思想政治建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型法院的要求，增強(qiáng)自覺(jué)，健全制度，改進(jìn)學(xué)風(fēng)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。組織黨員、法官深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義基本理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論，推進(jìn)馬克思主義法律思想的中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化；深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思潮影響，確保執(zhí)法辦案、司法改革等工作健康發(fā)展。積極推進(jìn)審判理論研究，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)研究人民法院工作中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題；建立必要的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)審判理論研究人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)。

10、深化人民法院黨的建設(shè)。始終把法院工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把支部建在庭上，健全組織生活制度，強(qiáng)化黨員的黨性觀念和黨員意識(shí)，把最艱巨的任務(wù)、最難處理的問(wèn)題交給黨員干警去完成。及時(shí)總結(jié)各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)黨建工作科學(xué)化。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，把黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的各項(xiàng)部署抓到基層、落到實(shí)處。

11、深化司法廉政建設(shè)。充分運(yùn)用正反兩方面典型和各種行之有效的方式，堅(jiān)持不懈地抓好示范教育和警示教育。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全對(duì)權(quán)力行使進(jìn)行監(jiān)督制約的機(jī)制，完善違紀(jì)違法責(zé)任追究制度。大力推行廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的直接、實(shí)時(shí)監(jiān)督。建立完善法官違紀(jì)違法網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信件處理體系，完善舉報(bào)查處機(jī)制，以查處“關(guān)系案、人情案、金錢案”為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”。

12、深化司法作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)去年司法作風(fēng)大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，嚴(yán)格司法程序，加強(qiáng)司法監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)法官的群眾觀念，切實(shí)解決“權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)司法、靠誰(shuí)司法”的問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)人民群眾的感情。健全聯(lián)系群眾制度，真心聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)。講究司法禮儀，改善服務(wù)態(tài)度，弘揚(yáng)司法文明。發(fā)揮上級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)廣大法官轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。

13、深化法院文化建設(shè)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)，牢固樹(shù)立公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀。始終堅(jiān)持典型引路，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在人民法院文化建設(shè)中的示范、引導(dǎo)和輻射作用。大力加強(qiáng)輿論宣傳，樹(shù)立和維護(hù)人民法院公正、廉潔、為民的良好形象。

三、堅(jiān)持深化司法改革，切實(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制保障

14、健全完善審判管理機(jī)制。最高人民法院要加強(qiáng)司法解釋工作，及時(shí)出臺(tái)貫徹執(zhí)行法律的具體意見(jiàn)，指導(dǎo)各級(jí)法院細(xì)化審判、執(zhí)行及信訪等工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范司法行為和自由裁量權(quán)的行使，統(tǒng)一司法尺度。加強(qiáng)審判績(jī)效考評(píng)工作，將工作績(jī)效與評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職結(jié)合起來(lái)，形成以工作實(shí)績(jī)選人用人的導(dǎo)向。健全案件質(zhì)量評(píng)查制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善上下級(jí)法院審判監(jiān)督關(guān)系。建立健全科學(xué)的調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制，將調(diào)解案件的自動(dòng)履行率、申訴信訪率納入考評(píng)體系，將案結(jié)事了作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化執(zhí)行工作考評(píng)，加大執(zhí)行標(biāo)的到位率、執(zhí)行申訴率在執(zhí)行考評(píng)中的權(quán)重，使考核指標(biāo)全面反映執(zhí)行工作水平。加強(qiáng)對(duì)審判、執(zhí)行工作的動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化對(duì)審限內(nèi)結(jié)案率的考核，建立健全收結(jié)案動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，強(qiáng)化院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)的管理職責(zé)，明確基層法院審監(jiān)庭負(fù)責(zé)案件質(zhì)量監(jiān)督管理的職能。上級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院審判、執(zhí)行工作的考核評(píng)價(jià)，科學(xué)設(shè)定考評(píng)指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)審判、執(zhí)行工作效果，促進(jìn)法院工作整體發(fā)展。

15、健全完善司法公開(kāi)、司法民主機(jī)制。完善司法公開(kāi)制度，依法公開(kāi)立案、庭審、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，并通過(guò)發(fā)布新聞、建立網(wǎng)站、設(shè)立開(kāi)放日、司法解釋公開(kāi)征求意見(jiàn)、逐步實(shí)現(xiàn)裁判文書上網(wǎng)等措施，做到陽(yáng)光司法、透明公開(kāi)。完善人民陪審員制度，適當(dāng)增加陪審員數(shù)量，保障陪審員參審權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)陪審員的管理和培訓(xùn)。完善民意溝通機(jī)制，倡導(dǎo)法官進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界、專家學(xué)者、律師、基層群眾意見(jiàn)；注意收集網(wǎng)民意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行分析整理，及時(shí)制定落實(shí)整改措施；建立輿情研判分析機(jī)制以及與新聞媒體溝通機(jī)制，主動(dòng)發(fā)布工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善監(jiān)督機(jī)制，在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，更加自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。

16、健全完善執(zhí)行工作機(jī)制。立足法院自身，提高審判質(zhì)量，建立立案、審判、執(zhí)行相互協(xié)調(diào)、相互銜接的工作機(jī)制，依法運(yùn)用訴訟保全措施，強(qiáng)化立案前的風(fēng)險(xiǎn)提示，加大訴訟調(diào)解力度。大力加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，解決超標(biāo)的查封、評(píng)估拍賣、暫緩執(zhí)行、查封案外人財(cái)產(chǎn)等方面存在的問(wèn)題；嚴(yán)格適用執(zhí)行異議和復(fù)議制度，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的異議權(quán)、復(fù)議權(quán)等救濟(jì)權(quán)利；完善執(zhí)行案件流程管理制度，重點(diǎn)解決消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行問(wèn)題。探索建立執(zhí)行快速反應(yīng)、分權(quán)制約、財(cái)產(chǎn)調(diào)查與管理、執(zhí)行規(guī)避處置、暴力抗法應(yīng)對(duì)、委托評(píng)估拍賣、執(zhí)行差錯(cuò)分析與責(zé)任追究、委托執(zhí)行案件管理監(jiān)督等制度。以完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化相關(guān)部門的具體職責(zé)，完善執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，鞏固和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各界配合的執(zhí)行工作新格局。

17、健全完善涉訴信訪工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹中辦發(fā)22號(hào)文件精神，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和辦案人員責(zé)任，實(shí)行責(zé)任倒查制度，確保辦案質(zhì)量；落實(shí)依法糾錯(cuò)原則，對(duì)符合法定條件的案件及時(shí)進(jìn)行再審；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和上級(jí)法院帶案下訪、巡回接訪等制度，引導(dǎo)信訪下移，改變?cè)郊?jí)上訪狀況；研究制定信訪案件終結(jié)規(guī)定，對(duì)合理訴求、實(shí)際困難確已解決的，按照有關(guān)規(guī)定予以終結(jié)；對(duì)確有困難需要繼續(xù)幫扶的，要通過(guò)社會(huì)救濟(jì)等措施使其基本生活得到保障。

四、堅(jiān)持抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)打牢法院工作基礎(chǔ)

18、繼續(xù)強(qiáng)化提高基層法官能力水平的各項(xiàng)措施。創(chuàng)新法官培訓(xùn)方式，著力提高法官化解社會(huì)矛盾、做群眾工作的能力。大力推進(jìn)法官教法官、崗位練兵等活動(dòng)，發(fā)揮資深優(yōu)秀法官的傳幫帶作用，總結(jié)推廣審判執(zhí)行工作中行之有效的方法。建立健全定期培訓(xùn)制度，使每個(gè)法官每年都能接受一定時(shí)間的培訓(xùn)。繼續(xù)做好中級(jí)和基層法院院長(zhǎng)培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮國(guó)家法官學(xué)院各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分院的作用，從2010年開(kāi)始對(duì)基層法院派出人民法庭庭長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)并形成制度。加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)法官的培養(yǎng)。繼續(xù)推行法官逐級(jí)遴選、上下級(jí)法院法官雙向掛職鍛煉、法官到黨政部門掛職學(xué)習(xí)、新進(jìn)人員到信訪窗口接受鍛煉、培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)法辦案標(biāo)兵等做法。

19、不斷加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。上級(jí)法院要按照依法監(jiān)督、審級(jí)獨(dú)立、上下互動(dòng)的原則，通過(guò)檢查督辦、下發(fā)審判指導(dǎo)文件、發(fā)布指導(dǎo)性案例、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開(kāi)業(yè)務(wù)研討會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。把握不同地區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，防止“一刀切”。傾聽(tīng)基層干警意見(jiàn)，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性與有效性。上級(jí)法院黨組要加強(qiáng)與地方黨委的溝通協(xié)商，積極提出下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子配備的意見(jiàn)和建議，參與考察工作，嚴(yán)格把好任職資格關(guān)，配合地方黨委做好干部交流工作，強(qiáng)化干部監(jiān)督。加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)法院工作人員的分類管理，建立健全激勵(lì)機(jī)制。完善司法警察、書記員隊(duì)伍管理機(jī)制。積極探索上級(jí)法院在司法警務(wù)、檔案管理、行政裝備、經(jīng)費(fèi)保障、信息化建設(shè)、司法鑒定管理等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的方式方法、范圍程序，理順工作關(guān)系，完善工作機(jī)制。

20、著力解決基層的實(shí)際困難和問(wèn)題。解決好經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，按照中央的要求，依靠地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，落實(shí)應(yīng)由地方財(cái)政支付的配套資金，確保辦公辦案需要；解決好部分法官不合理提前離崗問(wèn)題，配合有關(guān)部門研究建立適應(yīng)性更強(qiáng)的編制制度，緩解案多人少、法官斷層的狀況；解決好基層干警職級(jí)待遇，鼓勵(lì)優(yōu)秀干警扎根基層，干事創(chuàng)業(yè)；解決好少數(shù)民族地區(qū)人民法庭設(shè)置和工作機(jī)制，合理調(diào)整布局，充實(shí)人員力量，改善司法條件。加大對(duì)基層工作和基層法官的正面宣傳力度，加強(qiáng)法官職業(yè)保障，對(duì)打擊報(bào)復(fù)法官、暴力抗拒執(zhí)行、擾亂法庭秩序的人員堅(jiān)決依法處理，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

21、著力推動(dòng)各級(jí)法院的信息化建設(shè)。按照“科技強(qiáng)院”的要求，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)硬件和軟件的升級(jí)完善，提高信息處理能力；加強(qiáng)局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展公文辦理、文件傳輸、信息發(fā)布、人事管理、后勤管理等工作，提高辦事效率；加強(qiáng)信息技術(shù)在審判、執(zhí)行、信訪等工作中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的全面、動(dòng)態(tài)和實(shí)時(shí)監(jiān)控，推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻提訊和開(kāi)庭等工作，確保辦案質(zhì)量和效率；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，保證信息傳輸和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的真實(shí)性、可靠性。