教育部

教育部關于印發(fā)《教育部關于嚴禁領導干部違反規(guī)定插手干預基本建設工程項目管理行為的若干規(guī)定》的通知

教發(fā)[2010]2號


各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學校，部直屬有關事業(yè)單位：

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕27號）精神，為了規(guī)范教育系統(tǒng)領導干部參與基本建設工作行為，有效推進教育系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作，我部制定了《教育部關于嚴禁領導干部違反規(guī)定插手干預基本建設工程項目管理行為的若干規(guī)定》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：教育部關于嚴禁領導干部違反規(guī)定插手干預基本建設工程項目管理行為的若干規(guī)定

中華人民共和國教育部

二○一○年三月八日

附件：

教育部關于嚴禁領導干部違反規(guī)定插手干預
基本建設工程項目管理行為的若干規(guī)定
　　第一條　為了加強監(jiān)督和管理，保證教育系統(tǒng)基本建設工程領域高效、安全、廉潔運行，嚴禁領導干部違規(guī)干預基本建設工程項目管理，根據(jù)《中共中央辦公廳　國務院辦公廳印發(fā)〈關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕27號）、《中共中央紀委　教育部　監(jiān)察部關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》(教監(jiān)〔2008〕15號)和《中華人民共和國招標投標法》等國家法律法規(guī)的有關精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實際情況，特制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱的基本建設工程項目，是指教育部系統(tǒng)，特別是教育部直屬高等學校、教育部直屬單位基本建設工程項目。

　　第三條　本規(guī)定所稱領導干部是指教育部直屬高等學校校級領導和基建、審計、財務、紀檢、監(jiān)察等部門有關負責人，教育部直屬單位有關負責人，各級教育行政部門有關負責人，教育部公務員。

　　第四條　領導干部要嚴格遵守國家基本建設法律法規(guī)和廉潔自律的各項規(guī)定，嚴格按照基本建設工程項目管理程序，遵循基本建設科學規(guī)律，加強基本建設管理制度建設，嚴格禁止以下利用職權違規(guī)干預基本建設工程項目管理的行為：

　�。ㄒ唬�對工程項目建設中的違法違規(guī)行為表示默認，對有關糾正違法違規(guī)行為的決定不執(zhí)行或不予落實，對群眾或輿論反映的突出問題拖延不決、不予答復。

　　（二）以工期緊迫和保密等各種借口,明示或暗示相關單位不履行建設管理程序，未經(jīng)審批、核準或備案，違規(guī)實施工程建設項目，以及違規(guī)插手干預工程建設項目決策。

　　（三）違反招標管理規(guī)定，同意、授意或默許依法必須招標的建設項目不招標或化整為零規(guī)避招標；隨意提高或降低投標人入圍條件，排斥潛在投標人。

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定將應該納入招標范圍的分項工程，以直接分包等形式發(fā)包給其他承包商；擅自突破現(xiàn)行政策規(guī)定,以技術復雜或其他理由，隨意變更招標方式。

　�。ㄎ澹┻`反規(guī)定指定投標人，或制定有利于特定投標人入圍條件的招標文件和評標辦法；向投標人泄露或暗示標底、評標委員會成員及其他投標人等相關信息；向評標委員會成員打招呼，在評標過程中對特定的投標人進行關照等。

　�。�六）違規(guī)干預、操縱招標投標活動中代理、代建、咨詢機構的選擇；支持、授意、默許、串通或放縱投標人、中介機構進行圍標、串標、資質(zhì)掛靠、弄虛作假等手段謀取中標；違反規(guī)定擔任或指定評標專家，或通過誘導評標專家操控評標結(jié)果，或以監(jiān)督為名干擾依法進行的評標活動；違規(guī)干預招標文件、評標辦法、標底、合理價、投標報價限值的編制。

　�。ㄆ撸┮源蛘泻簟⒄f情、暗示等方式，要求或通過設置不合理的條件迫使中標候選人放棄中標；要求中標人分包、轉(zhuǎn)包工程項目；指定物資設備、建筑材料及構配件的生產(chǎn)商、供應商或服務商；對依法應當實施政府采購的物資未實行政府采購。

　�。ò耍┌凳�、默許或同意背離招標文件和中標人投標文件的實質(zhì)性條款與中標人簽訂項目承包合同；要求有關部門不履行合同或違反承包合同規(guī)定，影響工程建設實施。

　�。ň牛┻`反規(guī)定擅自擴大建設規(guī)模、改變建設內(nèi)容、提高建設標準、變更設計圖紙，增加施工現(xiàn)場簽證，造成工程項目“低價中標高價結(jié)算”，增加工程投資。

　�。ㄊ�）違規(guī)干預和插手建設工程結(jié)算活動，委托不具有相應資質(zhì)的社會中介機構審核竣工結(jié)算；對工程結(jié)算審計工作施加不當影響，干擾獨立審計或縱容、默許承包商和其他相關人員提供不真實、不完整的工程結(jié)算資料；以拖延竣工驗收和結(jié)算為借口，采取不正當手段抬高工程造價。

　　（十一）違反財務管理規(guī)定和專項資金使用管理辦法，對違規(guī)或者概算明顯偏高的項目，分配下達項目預算；對不符合預算要求或者工程進度需要的工程項目撥付資金；截留、騙取建設資金，或者違規(guī)使用和挪用建設資金；隨意擴大工程項目支出范圍或在工程項目中開支、報銷與建設項目無關的費用。

　�。ㄊ�二）違規(guī)插手干預有關行政監(jiān)管部門對工程建設實施和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，造成重大質(zhì)量安全事故；違規(guī)插手干預工程建設環(huán)境保護工作，弄虛作假，造成環(huán)境影響評價結(jié)論嚴重失實。

　�。ㄊ�三）利用職權或職務上的影響，通過說情、批示、打招呼、暗示或強迫命令等形式，干擾、妨礙有關部門對工程建設領域中的違法違規(guī)行為進行查處；對投標人、承包商、供貨商的實名舉報及反映的問題，壓案不查或阻撓辦案。

　　（十四）利用職權違規(guī)為自己、親友、身邊工作人員和特定關系人謀取不正當利益，接受投標當事人和承包商的禮品、禮金、有價證券、支付憑證及參與其他可能影響工程項目管理的活動。

　　（十五）有違反規(guī)定插手干預基本建設工程項目管理的其他行為。

　　第五條　各有關教育行政部門、教育部直屬高等學校、教育部直屬單位應當建立并嚴格執(zhí)行回避制度。

　　第六條　領導干部違反本規(guī)定的，按照干部管理權限，視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予批評教育、黨紀政紀處分直至移送司法機關追究法律責任。

　　第七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。