人力資源和社會保障部

關(guān)于進(jìn)一步加強人力資源市場監(jiān)管有關(guān)工作的通知


各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局：

當(dāng)前，在穩(wěn)步推進(jìn)人才市場、勞動力市場逐步整合和統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)的進(jìn)程中，為做好人力資源服務(wù)機構(gòu)的管理工作，特別是加強經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)（包括職業(yè)中介機構(gòu)、人才中介服務(wù)機構(gòu)等）的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展，培育統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場化服務(wù)體系，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、明確監(jiān)管職責(zé)。各級人力資源社會保障部門要圍繞促進(jìn)就業(yè)和優(yōu)化人才配置，大力加強對人力資源市場行為的監(jiān)管。要根據(jù)建立統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場的要求，對職業(yè)中介機構(gòu)、人才中介服務(wù)機構(gòu)管理的相關(guān)法規(guī)、政策進(jìn)行整合，對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理和有效監(jiān)督，并加強指導(dǎo)。

二、統(tǒng)一換發(fā)許可證。對原勞動保障行政部門、人事行政部門發(fā)放的職業(yè)中介許可證、人才中介服務(wù)許可證進(jìn)行統(tǒng)一換發(fā)，新的許可證名稱為“人力資源服務(wù)許可證”，由人力資源社會保障部統(tǒng)一印制并免費發(fā)放。各省級人力資源社會保障行政部門要結(jié)合年檢工作，在2010年5月31日前為所有通過年檢的人力資源服務(wù)機構(gòu)換發(fā)新的許可證，對通過年檢的人力資源服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真登記，并匯總上報人力資源社會保障部。

三、做好新設(shè)立服務(wù)機構(gòu)的審批工作。新設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu)，在新的法規(guī)未出臺前，仍按照《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《人才市場管理規(guī)定》中的條件要求審批，其中設(shè)立中外合資人力資源服務(wù)機構(gòu)的，由所在地省級人力資源社會保障部門審批，報人力資源社會保障部備案。各地也可結(jié)合實際，制定過渡性審批辦法。

四、加強人力資源市場監(jiān)督檢查。各級人力資源社會保障部門要加大市場監(jiān)管力度，維護(hù)市場正常秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件。要通過加強信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報、定期開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥却胧�，檢查收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，打擊非法勞務(wù)中介行為，嚴(yán)肅查處亂設(shè)項目收費行為。規(guī)范用人單位招聘活動，為廣大勞動者和用人單位創(chuàng)造公平、有序的市場環(huán)境。

五、指導(dǎo)和鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)積極參與社會公益服務(wù)。要配合就業(yè)工作需要，引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，與公共就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，采取搭建農(nóng)民工勞務(wù)對接平臺、為登記失業(yè)人員提供免費就業(yè)服務(wù)等多種形式，積極為勞動者提供社會公益服務(wù)。要根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法要求，積極研究和制定實施經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展公益性就業(yè)服務(wù)享受政府補貼辦法。

六、推動經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)。各地可結(jié)合對人力資源服務(wù)機構(gòu)換發(fā)許可證工作，開展經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)等級評定活動，樹立守法經(jīng)營、誠信服務(wù)典型，引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)強化社會責(zé)任。積極推動人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升服務(wù)質(zhì)量，提供良好服務(wù)。要促進(jìn)行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)、自律和協(xié)調(diào)作用，通過行業(yè)協(xié)會推動人力資源服務(wù)行業(yè)公平競爭。

七、做好調(diào)查摸底工作。各地要根據(jù)建立統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場的要求，按照部里的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)調(diào)查摸底工作。通過調(diào)查摸底，全面、準(zhǔn)確掌握本地區(qū)各類服務(wù)機構(gòu)狀況，以及從業(yè)人員基本情況、業(yè)務(wù)開展情況、誠信守法情況和市場發(fā)展趨勢。要建立工作臺賬，編制服務(wù)機構(gòu)目錄，并對外發(fā)布公示，接受社會監(jiān)督。

八、做好人力資源市場信息發(fā)布工作。各地要推動經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高日常監(jiān)管工作信息化水平。要研究探索適合本地區(qū)實際的市場動態(tài)監(jiān)測機制，建立市場供求信息變化快速調(diào)查制度，及時、準(zhǔn)確掌握市場動態(tài)。要加強對市場供求信息的歸類和分析，形成權(quán)威性數(shù)據(jù)并定期發(fā)布，引導(dǎo)勞動者合理有序流動，為促進(jìn)就業(yè)提供決策參考和依據(jù)。

各級人力資源社會保障部門要根據(jù)“民生為本、人才優(yōu)先”的工作要求，在推動人才強國戰(zhàn)略和擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程中，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效措施，不斷推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)。



人力資源和社會保障部

二○一○年一月二十九日