山西省晉中市人民政府

晉中市人民政府關(guān)于道路交通事故社會救助基金實施細(xì)則的通告

市政發(fā)〔2010〕3號

第一章 總 則


第一條 為加強道路交通事故社會救助基金管理，對道路交通事故中受害人依法進(jìn)行救助，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》、《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》，制定本實施細(xì)則。

第二條 道路交通事故社會救助基金的籌集、使用和管理適用本實施細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金），是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。

本細(xì)則所稱搶救費用，是指機動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機構(gòu)依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處置所產(chǎn)生的醫(yī)療費用。

第四條 救助基金管理應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）符合法律法規(guī)和有關(guān)政策；

（二）財政專戶管理，專款專用；

（三）保障道路交通事故受害人的合法權(quán)益，最大限度發(fā)揮救助基金使用效率；

（四）公開、公正、公平。

第五條 設(shè)立晉中市道路交通事故社會救助基金及其管理機構(gòu)。由分管市（縣）領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、財政、衛(wèi)生、審計等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市（縣）公安局交通警察支（大）隊，負(fù)責(zé)道路交通事故社會救助基金日常管理工作。

市財政部門負(fù)責(zé)設(shè)立救助基金財政專戶，及時按規(guī)定提供收取基金的票據(jù)。審計、財政部門要對救助基金的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對有關(guān)受害人的搶救活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。


第二章 救助基金來源和墊付


第六條 救助基金的來源包括：

（一）按照機動車交通事故責(zé)任強制保險（以下簡稱交強險）保險費提取的資金（按省級人民政府政府確定比例執(zhí)行），辦理交強險業(yè)務(wù)的保險公司應(yīng)按照每季度結(jié)束后十個工作日內(nèi)按要求將提取資金轉(zhuǎn)入救助基金專戶；

（二）地方政府按照保險公司經(jīng)營交強險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補助；

（三）對未按照規(guī)定投保交強險的機動車的所有人、管理人的罰款；

（四）救助基金孳息；

（五）救助基金管理機構(gòu)依法向機動車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；

（六）社會捐款 ；

（七）其它資金。

第七條 市救助基金管理機構(gòu)必須確保救助基金來源的合法與穩(wěn)定，確保應(yīng)籌款項及時足額進(jìn)入救助基金專用帳戶。

對于墊付的搶救和喪葬費用，及時向交通事故責(zé)任人追回。經(jīng)公安部門調(diào)解并達(dá)成協(xié)議的，公安部門應(yīng)在賠償款中扣留已墊付的費用并轉(zhuǎn)入救助基金；未申請公安部門調(diào)解或調(diào)解終結(jié)的，市救助基金管理機構(gòu)應(yīng)及時提起民事訴訟予以追償。

對交通事故責(zé)任方拒不賠償無法確認(rèn)身份的交通事故死亡人員的賠償金，救助基金管理機構(gòu)應(yīng)及時提起民事訴訟追償。對無法確認(rèn)身份的交通事故死亡人員的賠償金，救助基金管理機構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨立科目，查明其身份后，及時支付給法定繼承人。

第八條 有下列情形之一時，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用：

（一）搶救費用超過交強險責(zé)任限額的；

（二）肇事機動車未參加交強險的；

（三）機動車肇事后逃逸的；

（四）交通事故死亡人員的喪葬費，賠償義務(wù)人無能力支付或者賠償義務(wù)人無法確認(rèn)的；

（五）交通事故所致無名尸體的保管、火化費用；

（六）需要特殊救助的。

依法應(yīng)當(dāng)由救助基金墊付受害人喪葬費用、部分或者全部搶救費用的，由道路交通事故發(fā)生地的救助基金管理機構(gòu)及時墊付。

救助基金一般墊付受害人自接受搶救之時起72小時內(nèi)搶救費用，特殊情況下超過72小時的搶救費用由醫(yī)療機構(gòu)書面說明理由。具體應(yīng)當(dāng)按照機動車道路交通事故發(fā)生地物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)核算。

第九條 申請救助基金按以下程序辦理：

（一）交通事故傷亡者親屬或法定代理人、委托人向救助基金管理機構(gòu)提出書面申請，填寫《道路交通事故社會救助基金申請表》；

（二）申請人經(jīng)村民委員會（或居委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）簽注意見；

（三）交通事故經(jīng)辦民警、辦案單位對申請人、交通事故情況及其申請理由進(jìn)行調(diào)查核實；

（四）醫(yī)療機構(gòu)申請救助基金墊付搶救費用的，由醫(yī)療機構(gòu)書面申請，衛(wèi)生主管部門簽注意見；

（五）救助基金管理機構(gòu)報救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后墊付。

第十條 救助基金管理機構(gòu)受理申請并經(jīng)調(diào)查核實符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)在受理申請后5個工作日內(nèi)書面通知申請人同意墊付搶救費用或者3個工作日內(nèi)墊付喪葬費用；對不符合救助條件的，則應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申請人不予墊付的理由。

第十一條 申請救助基金墊付的相關(guān)項目，按照傷者的實際受傷情況，由救助基金管理機構(gòu)與救助機構(gòu)共同確定。喪葬費用是指《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》第三十七條規(guī)定的費用。


第三章 救助基金管理監(jiān)督


第十二條 按本細(xì)則墊付的各類救助費用，救助基金管理機構(gòu)可依法委托相關(guān)機關(guān)向賠償義務(wù)人追償，有關(guān)機關(guān)應(yīng)予協(xié)助。

第十三條 救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前對上年度救助基金的使用情況進(jìn)行清理審核，對已追償?shù)膿尵群蛦试豳M用進(jìn)行沖銷；對確實無法追償?shù)馁M用，以書面審批材料為依據(jù)，按財務(wù)管理規(guī)定予以核銷。

第十四條 救助基金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月1日前向救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組報送上一年度工作報告，年度工作報告包括基金收取、墊付、追償和結(jié)存等內(nèi)容，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第十五條 救助基金帳號公開，收支統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，基金使用和財務(wù)收支情況接受審計、財政、監(jiān)察等部門依法實施的監(jiān)督檢查。


第四章 相關(guān)責(zé)任


第十六條 救助基金申請人以提供偽造的交通事故事實，或者提交虛假資料等手段騙取救助基金墊付的，由救助基金管理機構(gòu)責(zé)令其退回所騙取的款額；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十七條 醫(yī)療機構(gòu)以虛列治療費用、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等方式騙取救助基金墊付的，由衛(wèi)生部門責(zé)令其退回，并予通報批評，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十八條 救助基金管理機構(gòu)、公安交通管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）未按規(guī)定的范圍使用救助基金的；

（二）未按規(guī)定受理、審核救助申請的；

（三）未按規(guī)定墊付救助基金的。

第十九條 救助基金主管部門和有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法依紀(jì)給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。


第五章 附 則


第二十條 在本市轄區(qū)內(nèi)道路以外發(fā)生交通事故造成人員傷亡的，以公安交通管理部門受理報案情況為依據(jù)，其人身傷亡的救助可參照本細(xì)則規(guī)定辦理。

第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。






二〇一〇年一月十二日